xx市城市建筑垃圾處置管理辦法(草案征求意見稿)

1、xx 市城市建筑垃圾處置管理辦法（ 草案征求意見稿）xx 市城市建筑垃圾處置管理辦法（ 草案征求意見稿）第一章總 則第一條為了加強城市建筑垃圾處置管理，推進城市建筑垃圾綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 xx 市城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置管理活動，適用本辦法。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、 管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條 市人民政府建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門

2、依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。第四條 市城市管理行政主管部門負責(zé)建筑垃圾處置的管理和監(jiān)督工作。市行政審批服務(wù)、發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。街道辦事處（ 鎮(zhèn)人民政府） 在市城市管理行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，其所屬的社區(qū)、村民委員會協(xié)助做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。第六條實行建筑垃圾分類管理制度。市城市管理局應(yīng)當(dāng)研究制定建筑垃圾分類規(guī)范，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并向社會

3、公布。第七條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建筑垃圾處置費專項用于建筑垃圾的處置管理及處置設(shè)施的建設(shè)、運營和管理。第二章處置管理第八條建立實行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項聯(lián)合辦理制度，優(yōu)化審批流程，為建筑垃圾處置申請單位提供便利。第九條處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市行政審批服務(wù)部門申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并提交下列材料：（ 一 ） 建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請書;（ 二 ） 建筑垃圾分類處置方案;（ 三 ） 建筑垃圾運輸合同;（ 四 ） 與建筑垃圾綜合利用消納場簽訂的處置協(xié)議，或者經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾填埋、堆放等消納場所的使用協(xié)議，消納場符合相關(guān)規(guī)定和要求 ;（ 五 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的

4、其他條件。對已取得土地使用權(quán)證且規(guī)劃設(shè)計方案審查通過的建設(shè)工程項目，達到揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位可以先期辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，組織進行場地平整、基坑開挖、渣土清運等工作。第十條 市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對予以核準(zhǔn)的，發(fā)放; 不予核準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。在建筑垃圾處置核準(zhǔn)前，市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理行政主管部門進行現(xiàn)場勘驗。第十一條建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。第十二條建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文

5、明施工。第十三條產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（ 一 ） 設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌;（ 二 ） 現(xiàn)場配備灑水降塵設(shè)備并有效使用;（ 三 ） 配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔;（ 四 ） 工地進出路口、車行道路路面硬化處理;（ 五 ） 施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)及時分類清運，暫時不能清運的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實、臨時綠化等防塵措施;（ 六 ） 建筑垃圾車輛全程密閉運輸;（ 七 ） 按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施;（ 八 ） 按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備;（ 九 ） 施工現(xiàn)場簽訂物業(yè)保潔合同，配備專人負責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè);（ 十 ） 建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)

6、外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護網(wǎng)。在建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運。第十四條實行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。實施物業(yè)管理的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位和住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人; 未實施物業(yè)管理的，單位或業(yè)主為責(zé)任人。第十五條投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（ 一 ） 設(shè)置或指定專門的裝修垃圾堆放場所;（ 二 ） 不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所;（ 三 ） 采取措施保持裝修垃圾堆放場所整潔;（ 四 ） 明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項;（ 五 ） 對現(xiàn)場堆放的裝修垃圾進行覆蓋，裝卸運輸時采取有效揚塵防治措施。第十六條裝修垃圾產(chǎn)生

7、單位和個人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾進行袋裝，投放至指定的堆放場所，不得與生活垃圾、有害廢棄物等混同。第十七條投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃 圾，交由專門的建筑垃圾運輸車輛進行清運，并運輸至消納場所。第三章 運輸管理第十八條建設(shè)單位或施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)由專門的建筑垃圾運輸企業(yè)進行運輸。建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（ 一 ） 有適度規(guī)模運輸車輛，且符合本市建筑垃圾運輸車輛技術(shù)及運輸管理要求;（ 二 ） 具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證，車輛具有行駛證和道路運輸證，駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證和從業(yè)資格證;（ 三 ） 運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車輛衛(wèi)星定

8、位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備等;（ 四 ） 有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場;（ 五 ） 具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。第十九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運輸企業(yè)和運輸車輛納入平臺管理，并定期向社會公布運輸企業(yè)和車輛名錄。第二十條運輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（ 一 ） 承運經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾;（ 二 ） 嚴(yán)禁將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包;（ 三 ） 運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照市公安部門和市城市管理行政主管部門共同確定的運輸路線、時間運行;（ 四 ） 保持車身清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面;（ 五 ） 全程密閉運輸，

9、嚴(yán)禁建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚;（ 六 ） 在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)以備查驗。第二十一條建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運輸車輛安全管理和運輸規(guī)范等制度，對所屬運輸車輛及駕駛員實行動態(tài)管理，加強運輸車輛維修養(yǎng)護和駕駛員培訓(xùn)，保證運輸安全、規(guī)范。第四章 消納管理第二十二條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將建筑垃圾消納場、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計劃等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自設(shè)立消納場受納建筑垃圾。第二十三條設(shè)置建筑垃圾消納場所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（ 一） 四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋或圍墻、路面硬

10、化;（ 二） 配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計量、排水、消防、噴淋等機械、設(shè)備和設(shè)施;（三 ）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾;（ 四 ） 安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，并保持正常使用（五 ）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場運行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。第二十四條任何單位和個人不得在建筑垃圾消納場外隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面對建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)

11、品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要優(yōu)先采用符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。第二十六條實施建筑垃圾資源化利用和減量化處理。鼓勵建設(shè)單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。第五章 監(jiān)督管理第二十七條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合管理信息平臺，對建筑垃圾處置進行監(jiān)督和管理。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實現(xiàn)信息互通共享。第二十八條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)管，建立

12、建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場的考核評價機制，并依法納入社會信用管理。第二十九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 交通運輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動工作機制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。第六章 法律責(zé)任第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1 萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3 萬元以下罰款：（ 一 ） 未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;（ 二 ） 處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。第三十一條違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處 5000元以上 5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。第三十二條違反本辦法規(guī)定，未使用建筑垃圾運輸車輛或者無清運通行手續(xù)擅自運輸建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位、渣土運輸企業(yè)， 由市城市管理行政主管部門責(zé)令停止運輸; 處 1 萬元以上10 萬元以下罰款。對未使用建筑垃圾運輸車輛或者無清運通行手續(xù)擅自運輸建筑垃圾的個人，處5000 元以上 2 萬元以下罰款。第三十三條建筑垃圾運輸車輛違反道路運輸規(guī)定的，由交通運輸部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。建筑垃圾運輸車輛違反道路交通安全規(guī)定的，由公安部門按照的有關(guān)規(guī)定