試析入世后中歐貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因及應(yīng)對(duì)措施

1、維晉資訊 #=維晉資訊 試析入世后中歐貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因及應(yīng)對(duì)措施李桂萍（內(nèi)蒙古大學(xué)輕擠管理學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特010021）* V 2001年11月申叫威為WTO妁虛式凰更以臺(tái)，申吐質(zhì)務(wù)不崎產(chǎn)羣岸#.2002年I月25耳歐皇通it 1全 明象止中國動(dòng)斬JS栓書黑的決說不丸又吋中國出口的打丸機(jī)戦出實(shí)存暉働武*卜一年來歐顯擢岀T 一帛列有搜 產(chǎn)品廉量、疲求掠準(zhǔn)的煤眾、要這一切對(duì)于我國產(chǎn)崙吋Rfc曳的出仃產(chǎn)生T十介誦楓的娜響園陽冊(cè)St中駅*矗 摩棒產(chǎn)生的康因乳我國時(shí)應(yīng)對(duì)櫛龜.對(duì)于中狀質(zhì)易叢*對(duì)班斗、柢機(jī)證展有*曹大潭遠(yuǎn)藥盍芨養(yǎng)isir *#；中毆；獨(dú)*壁金中朋分類號(hào)F7必文眾標(biāo)識(shí)碼A文章靜號(hào)116

2、72 - 1217（2003）03-0114-03【收樓日期】200Z- LL- L2作者鹽弁】李桂女山東城人，內(nèi)豪古大學(xué)疊濟(jì)管理學(xué)辭研究生*域大寧學(xué)掘（社會(huì)科學(xué)版）BT盟自1973年與中國建交后貿(mào)曷額一直持址増怏，目 前已成為中應(yīng)的第三大貿(mào)易伙伴 2001年11月中國成為 WTQ的正式虜員、這對(duì)于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的枳極覽展起到丁 惟液助#1的作用。然而中國人世不到三牛月，便與歌盟發(fā)主 了動(dòng)物擦性食品的貿(mào)島摩擦.2002年1月25日歐盟委員會(huì) 有關(guān)機(jī)構(gòu)通過了全面彙比進(jìn)口中國功物源性肯晶的 我國水產(chǎn)品對(duì)歐盟出口嚴(yán)重受挫：2002年上半年出口最、出 口無比2001年同期分別下降70,8%和73嗚丿這一

3、滾”未 平，另一“披“又起”歐盟以價(jià)搐為標(biāo)雇判定我國打火機(jī)質(zhì)議 不符合兒賣安全為由*握出琨制從中電進(jìn)口打火機(jī)“與此同 時(shí)”歌盟相縫對(duì)荼葉農(nóng)殘限址、商晶的環(huán)傑、食品中污染物含 址以及有機(jī)徵品柞了新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由此，我國的茶葉、紡 現(xiàn)品、農(nóng)產(chǎn)品等的出口在今后一盛時(shí)期內(nèi)梅受到丸幅度的限 制貿(mào)易摩擴(kuò)也再所難免哉研究中歐貿(mào)禺摩擦產(chǎn)生的碩 因，井據(jù)此提出我國的應(yīng)對(duì)揩施*對(duì)于中歐貿(mào)晶關(guān)系的改善、 積極發(fā)展有著覽丸謀遠(yuǎn)的童義*一、人世后中歐員樹擁產(chǎn)生的原遍1,國際經(jīng)濟(jì)犬殲境方面的因素。曇近世界經(jīng)濟(jì)堆快比較緩BL美日等發(fā)達(dá)國寂經(jīng)濟(jì)都不 同程度出0ET退，且?guī)?jù)WTO的有關(guān)協(xié)儀條款，感員國 都嚶嵌據(jù)WTO貿(mào)易自

4、由化的宗旨逐漸降低關(guān)稅，潸除傳統(tǒng) 的非關(guān)稅貿(mào)島壁望口在這科條件下.一種名文上維護(hù)國家、 民挨利益以及保護(hù)世界費(fèi)源和環(huán)境的新賈易保護(hù)主義悄然 在發(fā)達(dá)國家間興起，如：歐gSCENCE認(rèn)證標(biāo)志;類國FDA 認(rèn)證匚日本的第三省認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)志制度：擁國的“藍(lán)色天 使冷加拿犬的“環(huán)境選擇方案”等。這種憑帶技術(shù)優(yōu)勢(shì)*以殲 保為容筑建的円技術(shù)壁塞”在對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)中更具合理2003年第3期性、隱睦性和進(jìn)孜性。有關(guān)專家措岀.我國出口的騎有產(chǎn)品 因受來自進(jìn)口國所設(shè)置的技術(shù)董金限創(chuàng)措篤的靈晌，各類產(chǎn) 品的賈易額幾乎都有所下降據(jù)天津口岸址計(jì)、僅耳國農(nóng)產(chǎn) 品2002年1、2月阱共退運(yùn)1177.6噸，貸值了3一 4萬類

5、元，與 如01年向期相比分別上升了處和S和叫捷術(shù)墓金已戰(zhàn)為 我國岀口賈晶發(fā)展的首要非關(guān)稅壁皇。在賈晶僅護(hù)主文拾 頭的進(jìn)程中，歐盟蹇不遜色最早研究攏出技術(shù)壁壘隈制楷 施*井設(shè)置了幾乎最為嚴(yán)覽的技術(shù)螢金，啟動(dòng)ISOUOOT標(biāo) 準(zhǔn)、翎定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、EN標(biāo)準(zhǔn),有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)鹿、商品嚇保標(biāo) 旌、CEN及CE認(rèn)證標(biāo)志、對(duì)華反傾銷與WTO的希保機(jī)制 需歐盟以上標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證斥管絕大多數(shù)井不是什對(duì)中國的， 但對(duì)中國也是極為不利的我國幾乎所有各類出口的產(chǎn)品 都受到歐盟技術(shù)星塞琨劇惜施的影聃.對(duì)我國出口現(xiàn)實(shí)與櫓 在的序響超過4刃億美元占年出口fit額的25%以上。% 盟這種對(duì)貿(mào)島保護(hù)的“積碾響應(yīng)”加連了中歐員易庫攥的產(chǎn)

6、 生。2.歐盟方面的原因B經(jīng)擠的發(fā)展往往與政治因素輜伴而行+中國與歐過在社 會(huì)劃度的發(fā)展中有其對(duì)立的一面。懇管歐蠱亞洲新戰(zhàn)略強(qiáng) 調(diào)在發(fā)展對(duì)華關(guān)系時(shí)，注鬣浹此意識(shí)匙態(tài)之爭，求同存異.憂 先發(fā)展經(jīng)黃關(guān)系但西方一些畧家和集團(tuán)通過最濟(jì)手段實(shí)現(xiàn) 甚政怡意圖是它們的一賈戰(zhàn)略。從歐盟2001年左布的歐 盟時(shí)華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行悄況和促迸歐盤政蹩更為有效 的未來步鼻及2002年3月發(fā)表的（國家戰(zhàn)略報(bào)吿：中國人 我們不難看出歌盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政幫矍為關(guān)拄制度的趟同亠為 了謀求國際政秸經(jīng)濟(jì)巨尢利推,at盟對(duì)華采恥了總低政整與 貝悴政鎮(zhèn)相分離的政策.一方面対華總悴政第越耒繾積極, 另一方面對(duì)華鹽賈實(shí)踐的具體政策措?yún)?/p>

7、卻日越苛劇*歐盟進(jìn)口嚴(yán)品苛刻的質(zhì)*技術(shù)、資全、殲樑、撿驗(yàn)等標(biāo)權(quán)不僅高 于我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),甚至高于國際標(biāo)椎，壓感了需霍在在的“袪 術(shù)羞壘”.這遇促慢中歐貿(mào)島產(chǎn)生岸攥的直按原因而國際 上解抉貿(mào)易爭増（貿(mào)易碟攥）除了依靠WT0爭端薛決機(jī)制 外,Jf大成分要嵌糧貿(mào)晶爭甥方間的淡判和協(xié)商口在牡理貿(mào) 易爭第淡判中，淡判力童的大小除了決宦于職方對(duì)規(guī)則的熟 練程度外tMM9?的軌決于雙方的經(jīng)濟(jì)賓力口籬濟(jì)實(shí)力強(qiáng)則 處于淡判的強(qiáng)勢(shì)地也,可且H齋見蘇的貿(mào)易利益匚反之則不 能或毎難贏礙較多的賈易利益*申歐賈曷地垃槻不平衡，歐 盟市場對(duì)于中國的重要程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)離于中國市埔對(duì)于歐盟的 覽要程虔,這便庇定了欣魁柱在是中歌貿(mào)易爭端

8、的啟動(dòng)方, 賈易摩ar自然”產(chǎn)生“歐掘自與光年&月開始以中國相 關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工及檢驗(yàn)檢疫的總體條件西監(jiān)怦悄況 不符合標(biāo)雇為由相繼終止從中國進(jìn)口禽肉、部井水產(chǎn)品,動(dòng) 物源性食品.瑩今禁令仍在執(zhí)行。另外”申國也是歐盟反傾 館措施的賣要打擊目標(biāo)，歐盟堆早對(duì)我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾 常調(diào)査,對(duì)我國出口產(chǎn)品反傾銷立案也為數(shù)最多競高述93 起.同時(shí)歐盟對(duì)華反傾鋪歧第也具歧視性，常常無端擴(kuò)大產(chǎn) 品慷銷幅庚及范圍a乳國內(nèi)方面的IF因。我國是一發(fā)展中國靈，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、殲境保護(hù)、質(zhì)世 控制、檢驗(yàn)及檢疫和認(rèn)證尊方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政釜等發(fā)達(dá)國 家，與國降標(biāo)淮有一定差距。迄今為止，由虢國主導(dǎo)起草的 國降標(biāo)準(zhǔn)（大部分

9、是非關(guān)鏈性棣準(zhǔn)）也不過峯專口頊a我國 的國家標(biāo)腥目前已有19000霧頊，但近40%的標(biāo)展制定時(shí)間 趙過10年與國外3到5年韓修訂相差深遠(yuǎn).且標(biāo)準(zhǔn)基本上 屬于“無法作為”的標(biāo)椎.因而不能快屢滿足市場和技術(shù)境展 的需聲刃中日貿(mào)易中中國產(chǎn)冷凍薇菜超標(biāo)牢高甚至檢査 出趙過標(biāo)準(zhǔn)250倍的農(nóng)藥針對(duì)中歐動(dòng)物源性您品貿(mào)協(xié)中抗 繭索戎留間題，歐委會(huì)炭盲人在布魯塞爾宜稱“不需相信中 國的食品檢蠡？廣顯然，歌日食品檢團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)極其苛刻對(duì)特 問題的方式也甚是片面，而我國低效地債廂檢測對(duì)于出口貿(mào) 易的發(fā)展卻在一定程度上產(chǎn)生了稍極壓響口在殲境保護(hù)方面.我國雖然制定了 一些法律法規(guī)，但可 操作性差.處罰力度不誓。一些地方曙此

10、不顧社會(huì)效益競相 舉辦利瀾高、污樂評(píng)境的企業(yè)口蘊(yùn)韻化工中何品便是其中一 例*在產(chǎn)品包裝方面凰國存在的問題也福塞比如：企業(yè)規(guī) 橈小，產(chǎn)晶集中度低，髙技術(shù)含悅的包裝設(shè)備和原輔樹料嚴(yán) 宣依覆進(jìn)口，包裝制品成本高包裝管理和技術(shù)人才嚴(yán)重缺 乏，包裝生產(chǎn)的宏現(xiàn)骨理趙等倒。這譽(yù)何題使得我國包裝市 場懵后于日趟斫保化、國際優(yōu)苗國際包裝市場*從而阻礙了 翁國的出口爐爭力-因此，中歐在發(fā)展對(duì)外賈晶關(guān)系中道踣井不是一帆風(fēng) 順的產(chǎn)生是不可遊免的我們康釈概硏究靈免、解 決貿(mào)期爭端的沖種楷強(qiáng)，進(jìn)一歩加強(qiáng)合作，以求中收貿(mào)曷利 益共AL二應(yīng)對(duì)描策充分利用wto的規(guī)則的基礎(chǔ)上與際公妁的諛判。首先，積機(jī)運(yùn)用WTOffl,就歐盟對(duì)

11、我國出口產(chǎn)品實(shí) 擁的不公正待遇開噩有理、有利、有節(jié)的斗爭包插廉傭淡判 和利用爭端解決機(jī)制以爭腰我國應(yīng)有的賈康利in其棗， 要用足用雖世貿(mào)規(guī)則給于發(fā)展中國家的蔓則和特劇待遇，打 好發(fā)厲中國家這張牌。址后，在參與國際公的的討論、制定 和完善時(shí).一方面要和發(fā)達(dá)國家增加溝通另一方面墨積根 與其他發(fā)展中國家加強(qiáng)曲調(diào)合柞*住聲護(hù)發(fā)展中國狀利益的 同時(shí)真正最大幅度地僮各種多邊經(jīng)賈和環(huán)境機(jī)鬧能馨反映 我國的正當(dāng)利益和要球a2加張科學(xué)技術(shù)的研究”特別是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、展壷標(biāo) 淮的研制工作健全完善認(rèn)證制度加快我國特合世界煤范 的貿(mào)斟技術(shù)壁望（TBT牡系的建立，形成我國的技術(shù)性保護(hù) 膵障*歐盟技術(shù)性貿(mào)晶壁壘限制措謹(jǐn)主

12、要墨針對(duì)發(fā)農(nóng)中國家出口商品檔次不高加工枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低.技術(shù)昭加值低和一壟h岀口貿(mào)昴的不規(guī)范行為握出的.雖有大量不合理的成井.對(duì)I!我國出口貿(mào)易構(gòu)曲損書，但畢竟披善保護(hù)環(huán)境、資離,符合可持統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的合理外衣。另外，當(dāng)前的國際規(guī)范也梆為歌美竽發(fā)達(dá)國家舗定和控制*國此聲國筑聲釆取積強(qiáng)主動(dòng)的1措施.萩而治之&政府一方面要緞紐專門的人力研究對(duì)外貿(mào) 易技術(shù)性壁壘體系，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)翹磯枝*性壁壘措 譎限制的統(tǒng)臉教訓(xùn).根據(jù)市場和產(chǎn)品的特點(diǎn)來尋求打確國外 技術(shù)壁建限制揩施的對(duì)簞加強(qiáng)檢毅、檢疫工柞為我國出 口壷業(yè)設(shè)置一定高度的門槿，從而減少磁irmu另一方 面，政府要枳極引導(dǎo)、支持科研部門加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)淮的研解工

13、；作特別是鬣要技術(shù)標(biāo)椎的研究，加大袪規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂力宜 將技術(shù)規(guī)范納入祛規(guī)壬在制定實(shí)握對(duì)國外相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品有一 定針對(duì)性，一致性、限瞎性的有關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)刪度的同時(shí).聲積極采用國際標(biāo)椎屢力爭取將我國巴具有相對(duì)憂f勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)護(hù)系之中，從而將未達(dá)到我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品拒之門井.増加我國餐賈讖判的嫌科n；3.死分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)，政府相關(guān)職齟的作用為押貿(mào)企；業(yè)早預(yù)警、早準(zhǔn)備，打破授術(shù)墮壘限制措您“擴(kuò)大出口提供便 利條件據(jù)調(diào)査我國許多企業(yè)對(duì)國際聞產(chǎn)品拯隹在制訂及立法 程序等方面的信息都缺乏了解，比如：打火機(jī)事件，歐盟早在 1曲8年就嗣訂了 CKffitt草秦*我門獲礙此信懇已整畫遲了 四

14、年！等到費(fèi)們反應(yīng)過來去抗辭時(shí),取方已進(jìn)人倒計(jì)時(shí)了口 因而加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、註外像館的相關(guān)作用.及時(shí)另外我國部曲企業(yè)為了追逐短期利益.沒有完全把好 生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的原材料關(guān)、生產(chǎn)質(zhì)戢關(guān)和產(chǎn)品驗(yàn)收董，導(dǎo) 致產(chǎn)品出口檢驗(yàn)時(shí).因牛別持標(biāo)不合格而蔑退運(yùn)。我崗茶葉 農(nóng)離、蔬菜農(nóng)殘水產(chǎn)品藥物殘留及抗菌素殘留聲問廁從不 同倜面反映出我國棊些企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)勉晚制方面存隹些許 峽陷n這也在一定程度上賂響了我國產(chǎn)品在國際市場的競 業(yè)國際標(biāo)薩和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)稚的新動(dòng)態(tài)井依據(jù)國際市 場滯求發(fā)展趟懈及時(shí)調(diào)更企業(yè)的標(biāo)稚,對(duì)于改變我國在利用 伯息爭奪市場的國際賈易戰(zhàn)中的鍬動(dòng)地位有非常畫要的作 用中對(duì)歐盟標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)委員會(huì)CEN認(rèn)證標(biāo)志

15、、齊全認(rèn)證標(biāo)蠱 CE、廠商舎轄證書IS09000以及IS014000國際殲境晉理體 系認(rèn)證進(jìn)行宜傳和推廣”敦促企業(yè)瑋惜給與的十分有限的寬 限期，最勵(lì)申謂相關(guān)認(rèn)證”以取得進(jìn)入政盟市場乃至國際市 場的護(hù)颶推動(dòng)出口產(chǎn)品的增長。4.強(qiáng)化血業(yè)質(zhì)董昔理、加大科技投人.提高實(shí)力，打造自 己的國際名牌，構(gòu)筑現(xiàn)代營館兩絡(luò)目前，我國對(duì)歐蜜出口的產(chǎn)品有徂大部分郁屋檔次不 髙技術(shù)瞄加值較低的低價(jià)產(chǎn)品。鑒于此.企業(yè)應(yīng)魅好以下 方面：第一在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，聲在抓嚴(yán)、抓好產(chǎn)品質(zhì)盤關(guān)的 同時(shí).加大科技投入和技術(shù)引進(jìn)的步憂推出技術(shù)高附加值 的新品種，改進(jìn)產(chǎn)品的加工工藝和包裝，強(qiáng)此綠色包裝和清 潔生產(chǎn)機(jī)制.快嚴(yán)品煥然一新.檔次提高

16、。第二.在創(chuàng)建產(chǎn)品 品牌方面，企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)措鑒國內(nèi)外知名企業(yè)品牌創(chuàng)立的經(jīng) 驗(yàn)后，主動(dòng)打造自己的品牌帶除國際市場上沒有“名分之 痛苦b第三在產(chǎn)品菩毎方面，要充分利用國際爭躋網(wǎng)堵及 跨國零骨企業(yè)的批炭、零售來道。國除采關(guān)網(wǎng)給是許多歐盟 蹄國企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)進(jìn)賞的主聲渠道之一，與我國傳統(tǒng)的人 員遜回銷書臣交易會(huì)方式相比，具有供求關(guān)系穩(wěn)定、成交率 高、風(fēng)番小、兗易成本低、市場杭會(huì)大等特點(diǎn)*跨國零售企艷 是目前扯界零倍業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)依第跨國零售企業(yè)的采購網(wǎng) 蜓實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的國際銷書是當(dāng)今企業(yè)把產(chǎn)晶打入國際市場址 為間接育歆的途桎e我國企業(yè)應(yīng)在抵握、零售星面上充分利 用好以上兩種密害埠道實(shí)現(xiàn)我國應(yīng)品岀口的飛底乜5強(qiáng)

17、化環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的堤展口在污染防治方面，我們要程癡治、査處、査對(duì)對(duì)環(huán)境污染 (上接第119兀)進(jìn)一步推動(dòng)以實(shí)現(xiàn)喜頭壟斷為目標(biāo)的企 業(yè)購井，并有力地使寡頭壟斷全球化問卞目前，在者如 肯車、制藥*金融服齊、點(diǎn)心、石油華工瘵新、舊產(chǎn)業(yè)中由于 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，巳初步形成行業(yè)寡頭壟斷的競爭格局。上述情況 的出現(xiàn)追使我國的企業(yè)必類盡快走岀國門加強(qiáng)對(duì)外投資. 幵展跨國購井活動(dòng).迅速把自己做丈、做強(qiáng)椎如此、才能經(jīng) 得起全球市箱化的沖曲，那種囲門造車、作功式的觀念必?zé)?盡快扔掉，否則，找國經(jīng)苗貝能做西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)擠的附庸. 國人期持已氏的強(qiáng)國夢(mèng)只能是袍影。參韋文IL1馬辦，王夢(mèng)奎.中國經(jīng)舒形勢(shì)有戻望(2000

18、 2001) M.中國發(fā)援出離杜*2001一2張仲敏隹從龍.投資學(xué)M.東北財(cái)婭大學(xué)岀版 社 J99S.3曹培炎輝堰的五年-卓越的咸就N,人民日 報(bào)(第二版).2000-9-20,嚴(yán)晝加理的企業(yè)的同時(shí)倍鑒發(fā)達(dá)國家制疑的的環(huán)厲法 汎 完善我國相黃族龍増31其適用性；進(jìn)一歩完善對(duì)外JT易 法規(guī)體泵中的殲境保護(hù)內(nèi)容井及時(shí)制定蓉種可擁作性細(xì)則. 從而翌化殲境問&的執(zhí)法力度防止發(fā)達(dá)國家將環(huán)境污訣產(chǎn) 囂的行業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移。21世紀(jì)國際市場莆審的鵜點(diǎn)是可 持續(xù)發(fā)展渭搗，我國應(yīng)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為優(yōu)化出口結(jié) 檜”爭奪21世圮國際市場的戰(zhàn)略劃離點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)兇其潛在 的動(dòng)態(tài)比報(bào)優(yōu)勢(shì)*正的外部豊濟(jì)牧應(yīng)，在自身虞為憂誓支柱 企業(yè)的