采購案例分析

1、本試卷均為案例分析題( 共 7 題，共 100 分 ) ，要求分析合理，結(jié)論正確；有計(jì)算要求的，應(yīng)簡要寫出計(jì)算過程。第一題某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)， 業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。 招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)， 招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。 招標(biāo)文件中規(guī)定： 投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為 60d。業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求： 為了避免潛在的投標(biāo)人過多， 項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12 家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投

2、標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評(píng)標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查。經(jīng)過標(biāo)書評(píng)審， A 投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人，A 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000 萬元。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和A 投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望 A 投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用。 經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價(jià)3%。問題1. 業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說明理由。 2. 該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價(jià)格應(yīng)是多少 ?第二題某政府資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購，招標(biāo)人定標(biāo)過程中，細(xì)致審查了評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件，其中：第一中標(biāo)候選人：產(chǎn)品的質(zhì)量較好，有 12 年的

3、生產(chǎn)歷史，市場占有率達(dá)到了 4%左右，同時(shí)有較好的社會(huì)信譽(yù)， 但其投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的三名中標(biāo)候選人中最高， 也沒有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件。第二中標(biāo)候選人：產(chǎn)品成熟度不如第一中標(biāo)候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4 年左右的生產(chǎn)歷史，市場占有率達(dá)到 %左右，其投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的三名中標(biāo)候選人中最低，也沒有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件。第三中標(biāo)候選人：為新出品的該類產(chǎn)品， 投放到市場不足惠承諾，即中標(biāo)后免費(fèi)提供 3 年易損件，為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)2 年。其投標(biāo)報(bào)價(jià)居中，同時(shí)有很好的優(yōu)3 名操作人員等。招標(biāo)人認(rèn)為第一中標(biāo)候選人最理想，但其價(jià)格較高。 故向第一中標(biāo)候選人發(fā)出一份通知，要求該

4、投標(biāo)人在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上下浮2%，同時(shí)免費(fèi)提供3 年易損、易壞件，并為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3 名操作人員。第一中標(biāo)候選人在復(fù)函中僅同意為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3 名操作人員， 其他條件一概不接受。因此招標(biāo)人又向第一中標(biāo)候選人發(fā)出了一封措詞嚴(yán)厲的通知，稱如不答應(yīng)招標(biāo)人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這一次第一中標(biāo)候選人作了些讓步，同意免費(fèi)提供3 年易損件， 但仍不同意下浮其投標(biāo)報(bào)價(jià)，并認(rèn)為招標(biāo)人的做法違反了招標(biāo)投標(biāo)法。但招標(biāo)人認(rèn)為，既然招標(biāo)人和投標(biāo)人是為簽訂合同，只要中標(biāo)通知書沒發(fā)出， 招標(biāo)人都有權(quán)利要求投標(biāo)人做出某種更有利于招標(biāo)人的承諾，也只有這樣才能采購到滿足需求的產(chǎn)品。問題1. 招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點(diǎn)哪種正

5、確?說明理由。2. 招標(biāo)人應(yīng)具備哪些條件 ?3. 招標(biāo)人應(yīng)怎樣確定中標(biāo)人 ?為什么 ?第三題某實(shí)施監(jiān)理的工程，在招標(biāo)階段發(fā)生如下事件：事件 1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7 人組成，包括建設(shè)單位紀(jì)委書記、工會(huì)主席，當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室主任，以及從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的4 位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。事件 2：建設(shè)單位要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中明確下列內(nèi)容：投標(biāo)人應(yīng)在購買招標(biāo)文件時(shí)提交投標(biāo)保證金； 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還； 中標(biāo)人還需提交履約保函， 保證金額為合同總額的 20%。問題1. 指出事件 1 中評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的錯(cuò)誤之處，并說明理由。2. 指出事件 2 中建設(shè)單位要求的不妥之處，并

6、說明理由。第四題某工程公司于2001 年8 月面臨A、 B 兩項(xiàng)工程的投標(biāo)；通過詳細(xì)研究招標(biāo)文件，并對(duì)A、B兩項(xiàng)工程所在地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，該公司決定參加其中一項(xiàng)工程的投標(biāo)。 A、 B 兩項(xiàng)工程的決策數(shù)據(jù)如下：工程估算直接成本 8600 萬元，需要預(yù)制大型鋼筋混凝土構(gòu)件 36 個(gè) ( 單重 2800t/ 件 ) 。該工程的地質(zhì)條件較為復(fù)雜，招標(biāo)文件規(guī)定： A 工程投標(biāo)報(bào)價(jià) =直接成本 +利潤 +稅金 +( 直接成本 +利潤 +稅金 ) ×總包干系數(shù)10%；在構(gòu)件預(yù)制場選擇上，公司面臨如下選擇：(1) 使用公司現(xiàn)有的預(yù)制場，但該預(yù)制場離施工現(xiàn)場較遠(yuǎn)，構(gòu)件需要從海上運(yùn)輸，大約增加成本 240

7、 萬元。(2) 在工地新建一個(gè)構(gòu)件預(yù)制場，耗資280 萬元。 ( 考慮競爭對(duì)手在工地附近建有類似預(yù)制場，故該項(xiàng)費(fèi)用只能列入施工成本之中)A 工程的效果、概率和損益情況見表1 1。工程估算直接成本 7800 萬元，招標(biāo)文件規(guī)定： 工程投標(biāo)報(bào)價(jià) =直接成本 +管理費(fèi) +利潤 +稅金。 B 地有一該專業(yè)領(lǐng)域的施工單位， 以前曾經(jīng)與本公司有過良好的合作， 但因施工資質(zhì)不達(dá)標(biāo)， 未能參加本次投標(biāo)。 如果將部分非主體工程 ( 如中小型構(gòu)件預(yù)制、 土石方工程等 ) 分包給該公司， 將節(jié)約大量的機(jī)械調(diào)遣、模板加工費(fèi)用，但公司獲得的利潤有可能降低。經(jīng)過造價(jià)工程師詳細(xì)測算， 8 工程的效果、概率和損益情況見表 1

8、-2 。3. 根據(jù)以往類似工程的投標(biāo)資料，A、 B 工程的中標(biāo)概率分別為和。編制標(biāo)書的費(fèi)用均為5 萬元；以上所謂的直接成本已考慮了投標(biāo)過程中發(fā)生的費(fèi)用。假定該工程項(xiàng)目的稅率為%，管理費(fèi)費(fèi)率為3%。問題1. 簡述投標(biāo)策略的類型有哪些?2. 繪制本投標(biāo)決策的決策樹圖。3. 對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行決策。4. 決策后的投標(biāo)方案報(bào)價(jià)為多少 ?第五題某市政府投資的一建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：事件 1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改用邀請(qǐng)

9、招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件 2：資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個(gè)潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。事件 3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3 個(gè)工作日；要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為 120 萬元。事件 4：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專家2 人、經(jīng)濟(jì)專家3 人、招標(biāo)人代表 1 人，該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1 人組成。事件 5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3 周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。問題1. 指出事件 1 中招標(biāo)人行為的不妥

10、之處，并說明理由。2. 說明事件 2 中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。3. 指出事件 3、事件 4 中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。4. 指出事件 5 中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。第六題某大型工程項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為 3200萬元，是最低投標(biāo)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后推薦其為中標(biāo)候選人。(2)B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價(jià)5%。(3)C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70d。(4)D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。(5)E

11、投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。(6)F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故F 投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。問題1. 分析 A、 B、 C、D、 E 投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效 ?說明理由。投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效 ?對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?第七題某中央直屬事業(yè)單位建設(shè)的中心實(shí)驗(yàn)室已通過竣工驗(yàn)收，該項(xiàng)目需要立即實(shí)施，擬采用財(cái)政撥款采購其中心實(shí)驗(yàn)室的主要設(shè)備儀器，設(shè)備預(yù)算為220 萬元，該設(shè)備在國內(nèi)外只有少數(shù)廠家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，擬采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購。問題1. 該采購項(xiàng)目是否屬于政府采購項(xiàng)目?為什么 ?2.政府

12、采購項(xiàng)目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?3.該采購項(xiàng)目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購是否妥當(dāng)?說明理由。4.批準(zhǔn)該采購項(xiàng)目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購的部門是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)，請(qǐng)指出應(yīng)由哪個(gè)部門批準(zhǔn)。參考答案第一題1. 業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由如下。(1) “業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”的要求不正確。理由：按照招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告， 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告， 應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。(2) “業(yè)

13、主要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)”不正確。理由：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)， 相關(guān)法規(guī)規(guī)定： 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。 如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)， 應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。(3) “業(yè)主提出的僅對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查”的要求不正確。理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括信譽(yù)、技術(shù)、擬投入人員、擬投入機(jī)械和財(cái)務(wù)狀況等。2.(1) 該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30 日內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(2) 合同價(jià)格應(yīng)為 8000 萬元。第二題1. 本案中招標(biāo)人的觀點(diǎn)不正確，投標(biāo)人的觀點(diǎn)正確

14、。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判； 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法也規(guī)定了招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件等作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。本案中招標(biāo)人的做法，直接違反了這一條法律的規(guī)定。2. 法人或者其他組織必須具備依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和依法進(jìn)行招標(biāo)兩個(gè)條件后，才能成為招標(biāo)人。(1) 招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的兩個(gè)基本條件：一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中

15、如實(shí)載明。(2) 招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。3. 招標(biāo)人在完成了對(duì)投標(biāo)文件審查， 確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告符合相關(guān)規(guī)定后， 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定確定中標(biāo)人，即國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中

16、標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第三題1. 事件 1 中評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的錯(cuò)誤之處以及理由如下。(1) 錯(cuò)誤之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。理由：應(yīng)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。(2) 錯(cuò)誤之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成中包括當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室主任。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。(3) 錯(cuò)誤之處：從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取4 位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。理由：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家沒有達(dá)到評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3 ，至少為5 位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。2. 事件 2 中建設(shè)單位要求的不妥之處以及理由如下。(1) 不妥之處：投標(biāo)人應(yīng)在購買招標(biāo)文件時(shí)提交投標(biāo)保證金。理由：應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)時(shí)提交。(2) 不

17、妥之處：中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還。理由：中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金都應(yīng)退還。(3) 不妥之處：履約保函的保證金額為合同總額的20%。理由：履約保函的保證金額一般為合同總額的5% 10%。第四題1. 投標(biāo)策略的類型：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)、計(jì)日工單價(jià)報(bào)價(jià)、暫定工程量報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)、增加建議方案、分包商報(bào)價(jià)的采用、無利潤算標(biāo)等。2. 繪制的決策樹如圖所示。3. 各機(jī)會(huì)點(diǎn)的期望值：點(diǎn)： 1200 萬元× +780 萬元× =948 萬元點(diǎn)： 1160 萬元× +740 萬元× =1034 萬元點(diǎn)： 1034 萬元× +( -5) 萬元&#

18、215; =萬元點(diǎn)： 860 萬元× +420 萬元× =772 萬元點(diǎn)： 980 萬元× +380 萬元× =740 萬元點(diǎn)： 772 萬元× +( -5) 萬元× =萬元因?yàn)辄c(diǎn)的期望值最大，故應(yīng)參加A 工程的投標(biāo)，且選用本地預(yù)制方案。4. 決策后投標(biāo)方案的報(bào)價(jià)：(8600+280+1160) 萬元× (1+%)×(1+10%)=萬元第五題1. 事件 1 中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。(1) 不妥之處：改用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。理由：該建設(shè)工程項(xiàng)目為政府投資，應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。(2) 不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪?/p>

19、商中選擇中標(biāo)人。理由：招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇。2. 事件 2 中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查的內(nèi)容：(1) 是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。(2) 資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。(3) 是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。(4) 在最近 3 年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。(5) 是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3. 事件 3、事件 4 中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由如下。(1) 不妥之處：設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3 個(gè)工作日。理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于

20、5 個(gè)工作日。(2) 不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120 萬元。理由：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80 萬元。(3) 不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。(4) 不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中包括該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人。理由：項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。4. 事件 5 中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。(1) 不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價(jià)要求。理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報(bào)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。(2) 不妥之處：簽訂的書面合同的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書

21、后， 招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。(3) 不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3 周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。理由：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第六題1.(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。(2)B 投標(biāo)人的投標(biāo)文件( 或原投標(biāo)文件) 有效。但補(bǔ)充說明無效， 因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更( 或更改 )投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。(3)C 投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效，因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期30d( 或 28d) 。(4)D 投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。(5)E 投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效。因

22、為組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。對(duì)于 F 投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。第七題1. 該采購項(xiàng)目屬于政府采購項(xiàng)目。理由：本項(xiàng)目采購單位為中央直屬事業(yè)單位，采購資金是財(cái)政資金，采購標(biāo)的超過了采購限額標(biāo)準(zhǔn)，依照政府采購法的規(guī)定屬于政府采購項(xiàng)目。2.(1) 政府采購項(xiàng)目的采購方式除競爭性談判外，還包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來源采購、詢價(jià)及其他方式。(2) 政府采購的主要采購方式是公開招標(biāo)。3. 該采購項(xiàng)目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購?fù)桩?dāng)。理由：政府采購項(xiàng)目單項(xiàng)采購金

23、額達(dá)到 120 萬元以上的， 必須采用公開招標(biāo)方式， 但是公開招標(biāo)一般需要的時(shí)間較長，不能滿足項(xiàng)目立即實(shí)施的要求。根據(jù)政府采購法的規(guī)定，本項(xiàng)目采購可以適用競爭性談判方式。4. 批準(zhǔn)該采購項(xiàng)目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購的部門不妥當(dāng)。根據(jù)政府采購法 的規(guī)定， 該項(xiàng)目采購可以適用競爭性談判方式，但應(yīng)該按照政府采購法的規(guī)定，在開始采購前征得國務(wù)院政府采購監(jiān)督部門的批準(zhǔn)。試卷均為案例分析題( 共 7 題，共 100 分) 。要求分析合理，結(jié)論正確；有計(jì)算要求的，應(yīng)簡要寫出計(jì)算過程。第一題某高速公路的交通工程，公路全線長60km，有 7 座互通立交，全線設(shè)7 個(gè)收費(fèi)站和1 個(gè)收費(fèi)、監(jiān)控、通信分中心，并且

24、收費(fèi)分中心和監(jiān)控分中心設(shè)于同一個(gè)大廳內(nèi)。本公路的收費(fèi)視頻監(jiān)視系統(tǒng)采用收費(fèi)站和分中心兩級(jí)監(jiān)視方式，各收費(fèi)站設(shè)有廣場遙控?cái)z像機(jī)，收費(fèi)車道、 收費(fèi)亭、 收費(fèi)站監(jiān)控室及金庫等處都設(shè)固定攝像機(jī)，在收費(fèi)站有人值班的監(jiān)控室內(nèi)設(shè)有視頻切換控制系統(tǒng)、彩色監(jiān)視器組、數(shù)字錄像機(jī)、 控制鍵盤等設(shè)備，每個(gè)收費(fèi)站選擇兩路視頻信號(hào)送至收費(fèi)、 監(jiān)控分中心進(jìn)行監(jiān)視，在分中心能任意切換選擇收費(fèi)站的各個(gè)攝像機(jī)視頻圖像。業(yè)主委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)全部工程進(jìn)行招標(biāo)，該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)服務(wù)過程中的成本做了詳細(xì)的計(jì)劃。該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在擬訂招標(biāo)采購服務(wù)方案時(shí)主要考慮了以下幾個(gè)方面的問題：(1) 招標(biāo)采購項(xiàng)目背景情況。(2) 標(biāo)段、標(biāo)包劃分方

25、法及原則。(3) 招標(biāo)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)及人員配備。(4) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。(5) 招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障措施。問題1. 招標(biāo)代理服務(wù)的成本投入主要包括哪些?2. 該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在擬訂招標(biāo)采購服務(wù)方案時(shí)主要考慮的問題是否全面?如不全面，請(qǐng)補(bǔ)充。第二題某工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，且安裝工程投資約占項(xiàng)目總投資的70%。該項(xiàng)目業(yè)主對(duì)承包方式有傾向性意見，在招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)特設(shè)“承包方式”一項(xiàng)指標(biāo)，并規(guī)定： 若由安裝專業(yè)公司和土建專業(yè)公司組成聯(lián)合體招標(biāo)，得10 分；若由安裝專業(yè)公司作總包，土建專業(yè)公司作分包，得 7 分；若由安裝公司獨(dú)立招標(biāo)，且全部工程均自己施工，得4 分。某安裝公司決定參與該

26、項(xiàng)目投標(biāo)。經(jīng)分析，在其他條件( 如報(bào)價(jià)、 工期等 ) 相同的情況下，上述評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)使得三種承包方式的中標(biāo)概率分別為、；另經(jīng)分析， 三種承包方式的效果、概率和盈利情況見表 2-1 。編制投標(biāo)文件的費(fèi)用均為5 萬元。問題1. 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件有哪些?2. 請(qǐng)運(yùn)用決策樹方法決定采用何種承包方式投標(biāo)。( 注：各機(jī)會(huì)點(diǎn)的期望值應(yīng)列式計(jì)算，計(jì)算結(jié)果取整數(shù)。)第三題某招標(biāo)工程項(xiàng)目，擬投標(biāo)單位為A、B、C、D、E、F、G七家單位， 該工程的標(biāo)底價(jià)為560 萬元，開標(biāo)后將投標(biāo)報(bào)價(jià)最高者和最低者去掉，且不參加評(píng)標(biāo)， 以剩下的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為工程報(bào)價(jià)的綜合報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)占評(píng)標(biāo)權(quán)重的55%，標(biāo)底價(jià)所占權(quán)重為4

27、5%，以綜合報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)權(quán)重計(jì)算的報(bào)價(jià)作為期望工程造價(jià)。各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)見表2-2 。問題以接近期望工程造價(jià)為原則確定中標(biāo)單位。第四題某工程項(xiàng)目，辦理審批手續(xù)后，擬采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)過程中，出現(xiàn)了以下情況。(1) 招標(biāo)工作主要程序確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；編制招?biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；投標(biāo)單位資格審查；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)；簽訂承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。(2) 招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標(biāo)的需墊資50 萬元。市建管辦指定天馬公司為其代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)

28、責(zé)主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開標(biāo)會(huì)議。(3) 在參加投標(biāo)的五家單位中，其中的長河公司和大河公司為長期合作伙伴，作為不同的法人單位參加多次投標(biāo)都采取你高我低的合作方法爭取中標(biāo)取得較明顯效果。(4) 黃河公司在投標(biāo)截止日期時(shí)問 (4 月 10 日 ) 之前報(bào)送的新報(bào)價(jià)方案在原方案報(bào)價(jià)的同時(shí)提出報(bào)價(jià)降低的新技術(shù)施工方案， 經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后遞送投標(biāo)書， 招標(biāo)方以“一標(biāo)一投”為理由拒絕該公司報(bào)送的新方案。(5) 白水公司在 4 月 9 日從郵局寄出投標(biāo)文件， 招標(biāo)人于 4 月 11 日收到，招標(biāo)方認(rèn)為此投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件。(6) 由于時(shí)間關(guān)系，甲方直接邀請(qǐng)了 7 位技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家參加評(píng)標(biāo)。由于只有四家單位投標(biāo)

29、，故在評(píng)標(biāo)前未進(jìn)行資格預(yù)審。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩家報(bào)價(jià)較低且相同， 評(píng)委會(huì)決定對(duì)其中資質(zhì)較好的一個(gè)單位提出建議降低標(biāo)價(jià)，結(jié)果該公司中標(biāo)。(7) 勝利公司考慮競爭對(duì)手情況最后報(bào)價(jià)時(shí)將主體工程部分的直接工程費(fèi)由4000 萬元降為3000 萬元，并確定措施費(fèi)為直接工程費(fèi)的12%，間接費(fèi)為直接費(fèi)的10%，利潤率為直接費(fèi)與間接費(fèi)和的8%，稅率為 %。問題1. 該項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)，請(qǐng)寫出合理的招標(biāo)程序。2. 招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容是否妥當(dāng)?3. 市建管辦的做法是否正確 ?說明理由。4. 長河公司和大河公司的做法是否正確?他們的行為屬于什么行為 ?5.招標(biāo)方對(duì)黃河公司和白水公司的投標(biāo)文件的認(rèn)定是

30、否正確?說明其理由。6.該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過程中有何不妥之處?7. 勝利公司投標(biāo)時(shí)的主體工程報(bào)價(jià)為多少萬元?第五題某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審的方式組織公開招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定， 投標(biāo)人需要提交投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止時(shí)間前收到了投標(biāo)人A、B、C、D、E 提交的投標(biāo)文件。但是投標(biāo)截止時(shí)間后1min，投標(biāo)人E 才向招標(biāo)人提交了投標(biāo)保證金。招標(biāo)人接收了這五份投標(biāo)文件，投標(biāo)人代表查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況，均符合要求，并組織了開標(biāo)。投標(biāo)人 A 少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。投標(biāo)人 E 沒有按時(shí)遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布E 的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過

31、程中， 投標(biāo)人 B 的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人c 在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人 D 的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后， 當(dāng)場宣布投標(biāo)人D 的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩投標(biāo)人8、 C 兩個(gè)人的投標(biāo)，招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于3 家，不具有競爭性，否決了所有投標(biāo)。問題1. 投標(biāo)人 E 的投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間1min 送達(dá)，招標(biāo)人是否可以接受?為什么 ?2. 案例中，組

32、織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么?3. 結(jié)合案例談一談，招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)投標(biāo)人B、C、 D 的處理是否正確?為什么 ?4. 案例中，投標(biāo)人 E 的投標(biāo)文件是否有效 ?是否作為廢標(biāo) ?第六題某工業(yè)項(xiàng)目廠房主體結(jié)構(gòu)工程的招標(biāo)公告中規(guī)定，投標(biāo)人必須為國有一級(jí)總承包企業(yè)，且近3年內(nèi)至少獲得過1 項(xiàng)該項(xiàng)目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；若采用聯(lián)合體形式投標(biāo)，必須在投標(biāo)文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，若某聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中規(guī)定，開標(biāo)前投標(biāo)人可修改或撤回投標(biāo)文件，但開標(biāo)后投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件；采用固定總價(jià)合同，每月工程款在下月末支付；工期

33、不得超過12 個(gè)月，提前竣工獎(jiǎng)為30 萬元 / 月，在竣工結(jié)算時(shí)支付。承包商 C準(zhǔn)備參與該工程的投標(biāo)。經(jīng)造價(jià)工程師估算， 總成本為 1000 萬元，其中材料費(fèi)占60%。預(yù)計(jì)在該工程施工過程中，建筑材料漲價(jià)10%的概率為，漲價(jià)5%的概率為，不漲價(jià)的概率為。假定每月完成的工程量相等，月利率按1%計(jì)算。問題1. 該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)中有哪些不妥之處?逐一說明理由。2. 按預(yù)計(jì)發(fā)生的總成本計(jì)算，若希望中標(biāo)后能實(shí)現(xiàn)3%的期望利潤，不含稅報(bào)價(jià)應(yīng)為多少?該報(bào)價(jià)按承包商原估算總成本計(jì)算的利潤率為多少?3. 若承包商C 以 1100 萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)，合同工期為11 個(gè)月， 合同工期內(nèi)不考慮物價(jià)變化，承包商 C工程款

34、的現(xiàn)值為多少?4. 若承包商C 每月采取加速施工措施，可使工期縮短合同工期內(nèi)不考慮物價(jià)變化，則承包商c 工程款的現(xiàn)值為多少( 問題 3 和問題 4 的計(jì)算結(jié)果，均保留兩位小數(shù)。)1 個(gè)月，每月底需額外增加費(fèi)用?承包商 C是否應(yīng)采取加速施工措施4 萬元，?第七題某采購代理機(jī)構(gòu)為市政府代理1o 套辦公桌椅和45 套書柜的采購項(xiàng)目。全部采用財(cái)政性資金。合同估算價(jià)為19 萬元人民幣，在政府集中采購目錄中包括“家具”一項(xiàng)，其限額標(biāo)準(zhǔn)為“單項(xiàng)或批量金額在10 萬元人民幣以上”。經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，本次采購由該代理機(jī)構(gòu)采用競爭性談判方式，確定了 5 家供應(yīng)商參加談判。采購人組建了5 人談判小組，其中包括：采

35、購人代表1 人、采購代理機(jī)構(gòu)1 人、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取3 人。隨后，由談判小組組織了本次競爭性談判工作。問題1. 結(jié)合案例，針對(duì)本次采購，設(shè)置一個(gè)完整的競爭性談判程序并予以說明。2. 怎樣判斷本項(xiàng)目是否為政府采購?3.什么是競爭性談判采購方式?采取競爭性談判采購方式的條件是什么?4.采購人組建談判小組的人員構(gòu)成是否滿足政府采購要求?參考答案第一題1. 招標(biāo)代理服務(wù)的成本投入主要包括：招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的編制費(fèi)用；清單和標(biāo)底的編制費(fèi)用；投標(biāo)預(yù)備會(huì)議涉及的組織費(fèi)用( 會(huì)議室和交通費(fèi)用) ；資格評(píng)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的會(huì)務(wù)費(fèi)用；資格評(píng)審及評(píng)標(biāo)的專家勞務(wù)費(fèi)；協(xié)助招標(biāo)人合同談判

36、及簽訂的組織費(fèi)用( 涉及會(huì)務(wù)費(fèi)用 ) ；招標(biāo)過程中所需文件的印刷費(fèi)用；招標(biāo)公司人員費(fèi)用( 人員薪酬、福利、交通、通信等費(fèi)用) 。2. 該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在擬訂招標(biāo)采購服務(wù)方案時(shí)主要考慮的問題不全面。還應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問題：(1) 對(duì)項(xiàng)目采購標(biāo)的及采購特點(diǎn)的理解。(2) 招標(biāo)工作基本流程。(3) 招標(biāo)采購項(xiàng)目中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案。(4) 招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度保障措施。(5) 招標(biāo)采購代理服務(wù)費(fèi)用。第二題1. 投標(biāo)人應(yīng)具備的條件包括：具備承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；符合投標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。2. 決策樹繪制如圖所示。各機(jī)會(huì)點(diǎn)的計(jì)算過程如下：點(diǎn)： 150 萬元× +100 萬元×

37、; +50 萬元× =100 萬元點(diǎn)： 100 萬元× +( -5) 萬元× =58 萬元其余各點(diǎn)計(jì)算過程略，計(jì)算結(jié)果見圖上所標(biāo)。選擇機(jī)會(huì)點(diǎn)期望值最大的方案，即總分包方案作為投標(biāo)方案。第三題(1) 根據(jù)表 2-2 所列各投標(biāo)單位所報(bào)標(biāo)價(jià)和確定的標(biāo)底價(jià)及權(quán)重，計(jì)算期望工程造價(jià)。去掉表中 A 施工企業(yè)的投標(biāo)價(jià) ( 最高 ) 和 E 施工企業(yè)的投標(biāo)價(jià) ( 最低 ) 后計(jì)算期望工程造價(jià)。期望工程造價(jià) =560 萬元× 45%+(580+550+565+490+545)萬元 /5 ×55%=(252+ 萬元 =萬元 (2) 計(jì)算各投標(biāo)價(jià)接近期望工程造價(jià)程

38、度。B 標(biāo)價(jià)接近程度=1-|1-(580萬元 / 萬元 )| ×100%=%C 標(biāo)價(jià)接近程度=1-|1-(550萬元 / 萬元 )| ×100%=%D 標(biāo)價(jià)接近程度=1-|1-(565萬元 / 萬元 )| ×100%=%F 標(biāo)價(jià)接近程度=1-|1-(490萬元 / 萬元 )| ×100%=%G標(biāo)價(jià)接近程度=1-|1-(545萬元 / 萬元 )| ×100%=%上述投標(biāo)報(bào)價(jià)接近期望工程造價(jià)的順序見表。(3) 根據(jù)表的數(shù)據(jù)，確定 C單位為中標(biāo)單位。第四題1. 該項(xiàng)目的招標(biāo)工作程序不妥，合理的招標(biāo)程序是：成立招標(biāo)工作小組；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；編制招標(biāo)文

39、件；編制標(biāo)底；發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；投?biāo)單位資格審查； 發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)通知書；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承包合同。2. 招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容不妥。招標(biāo)文件對(duì)于本地區(qū)與外地區(qū)投標(biāo)單位制訂不同的規(guī)定，不符合招標(biāo)投標(biāo)的公正原則。3. 市建管辦的做法不正確。理由：市建管辦不能為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不能主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議和開標(biāo)會(huì)議，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)主持會(huì)議。4. 長河公司和大河公司的做法不正確。他們的行為屬于違反了招標(biāo)投標(biāo)法 中公平競爭的行為。5.(1)招標(biāo)方對(duì)黃河公司的認(rèn)定是正確的。理由：招標(biāo)方拒絕黃河公司的新方案的理由是錯(cuò)誤的，在投標(biāo)截止日以

40、前投標(biāo)人提出的新定文件屬于正式有效文件，但黃河公司遞送的補(bǔ)充文件只經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字仍不符合規(guī)定，故仍應(yīng)認(rèn)為無效文件。(2) 招標(biāo)方對(duì)白水公司的認(rèn)定是正確的。理由：投標(biāo)截止時(shí)間為文件送達(dá)時(shí)間而不是郵寄時(shí)間。6. 評(píng)標(biāo)過程中的不妥之處：直接確定評(píng)標(biāo)委員的做法是錯(cuò)誤的， 應(yīng)由招管辦從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。 資格預(yù)審可以與評(píng)標(biāo)同時(shí)進(jìn)行。在確定中標(biāo)人之前，評(píng)委向投標(biāo)人提出建議或進(jìn)行談判違反坶標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。7. 直接工程費(fèi)為 3000 萬元。措施費(fèi)： 3000 萬元× 12%=360 萬元直接費(fèi)： (3000+360) 萬元 =3360 萬元間接費(fèi)：×8%=萬元稅金： (3360+33

41、6+ 萬元× %=萬元投標(biāo)報(bào)價(jià)： (3360+336+ 萬元 =萬元3360 萬元× 10%=336 萬元利潤： (3360+336) 萬元第五題1. 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前受理的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 本案中， 該投標(biāo)人的投標(biāo)文件已經(jīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，招標(biāo)人也進(jìn)行了受理， 故應(yīng)在開標(biāo)會(huì)議當(dāng)眾進(jìn)行拆封、宣讀。但由于投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間1min 送達(dá)，招標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)保證金不能受理， 否則招標(biāo)人就屬于在投標(biāo)截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件， 違反工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 (30 號(hào)令 ) 中關(guān)于逾期送達(dá)的或者未送

42、達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理的規(guī)定。2. 開標(biāo)過程中， 組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的，是確認(rèn)擬開標(biāo)投標(biāo)文件與招標(biāo)人受理的投標(biāo)文件的一致性。3. 招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)投標(biāo)人B、 C、 D 的處理均不正確。(1) 針對(duì)投標(biāo)人 B 的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函 ( 正本 ) 上填寫的兩個(gè)報(bào)價(jià)， 不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)， 否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的原則；(2) 針對(duì)投標(biāo)人 C 在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上無須去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函 ( 正

43、本 ) 上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可；(3) 針對(duì)投標(biāo)人 D 的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件約定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可， 而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布投標(biāo)人 D 的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。4. 法規(guī)中規(guī)定， 無效投標(biāo)文件一般指招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)文件。招標(biāo)人受理后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審不合格的投標(biāo)文件通稱為廢標(biāo)。所以， 本案中該投標(biāo)人的投標(biāo)文件為有效，但由于其投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間1min 送達(dá)，按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(30 號(hào)令 ) 的規(guī)定，屬于投標(biāo)人沒按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過初步評(píng)審，對(duì)該投標(biāo)文件按廢標(biāo)

44、處理。第六題1. 該項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的不妥之處及理由如下。(1) 不妥之處：招標(biāo)公告中規(guī)定投標(biāo)人近3 年內(nèi)至少獲得過 1 項(xiàng)該項(xiàng)目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)理由：招標(biāo)公告中規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)獲該項(xiàng)目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)屬于以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。(2) 不妥之處：聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人與該聯(lián)合體的牽頭人訂立合同。理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。(3) 不妥之處：開標(biāo)前投標(biāo)人可修改或撤回文件。理由：在提交投標(biāo)文件截止時(shí)問后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、 修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。2. 預(yù)計(jì)材料費(fèi)： 1000 萬元× 60%=600 萬元材料費(fèi)的期望值

45、：600 萬元× (1+10%) ×+(1+5%)×+=633萬元實(shí)現(xiàn) 3%的期望利潤的不含稅報(bào)價(jià)：(1000-600+633) 萬元× (1+3%)=萬元該報(bào)價(jià)按承包商原估算總成本計(jì)算的利潤率： 萬元 /1000 萬元 ×100%=%3. 每月承包商 C 應(yīng)得的工程款： 1100 萬元 /11=100 萬元工程款的現(xiàn)金流量圖如圖所示。4. 工期縮短1 個(gè)月每月應(yīng)得的工程款：1100 萬元 /(11-1)=110萬元工程款結(jié)算與提前竣工獎(jiǎng)的現(xiàn)金流量圖如圖2 3 所示。由于萬元 <萬元，所以承包商C不應(yīng)采取加速施工措施。第七題1. 本項(xiàng)目競

46、爭性談判程序如下：成立談判小組，由采購人代表和木制家具領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3 人以上的單數(shù)組成；制訂談判文件，明確談判程序及辦公桌椅、書柜的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)格尺寸、外觀及五金件要求等事項(xiàng)； 邀請(qǐng)談判供應(yīng)商， 在生產(chǎn)辦公桌椅、 書柜等方面有良好信譽(yù)的生產(chǎn)廠商中擇優(yōu)選擇 5 家供應(yīng)商參加談判； 發(fā)出談判文件， 針對(duì)確定的談判對(duì)象發(fā)出談判文件；談判， 在談判文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)受理談判申請(qǐng)文件，由談判小組與供應(yīng)商分別談判， 統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)參數(shù)、需求等； 最終報(bào)價(jià)， 談判結(jié)束后要求所以參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)；評(píng)估報(bào)告，談判小組完成評(píng)估報(bào)告； 確定成交供應(yīng)商，采購人確定成交供應(yīng)

47、商， 發(fā)布成交結(jié)果公告，發(fā)出成交通知書； 合同簽訂， 采購人與成交供應(yīng)商簽訂書面合同；合同備案， 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向主管部門備案。2. 依據(jù)政府采購法的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金購買貨物、服務(wù)和工程的活動(dòng)屬于政府采購行為。所以判斷一個(gè)采購項(xiàng)目是否為政府采購項(xiàng)目，應(yīng)從采購主體、 采購資金和集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面進(jìn)行判斷，僅當(dāng)采購主體為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，采購資金為財(cái)政性資金， 同時(shí)采購項(xiàng)目列入了政府集中采購目錄且在限額標(biāo)準(zhǔn)以上時(shí)才能界定為政府采購項(xiàng)目。所以，從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)匕判斷，本次采購屬于政府采購。3. 所謂競爭性談判是指采購

48、人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3 家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。采取競爭性談判采購方式的條件是：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4. 談判小組人員構(gòu)成不符合 政府采購法 要求。采購代理機(jī)構(gòu)派代表參加談判， 視同采購人代表。所以本案中采購人代表數(shù)超過了談判小組總?cè)藬?shù)的1/3 。本試卷均為案例分析題 ( 共 7 題，共 100 分 ) ，要求分析合理，結(jié)論正確；有計(jì)算要求的。應(yīng)簡要寫出計(jì)算過程。第一題某國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 已通過招標(biāo)審批手續(xù)， 擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 在施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容：(1) 投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為 15d。(2) 投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需澄清，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)之后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式單獨(dú)進(jìn)行解答。(3) 明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。為便于投標(biāo)人提出問題并得到解決，招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會(huì)由評(píng)標(biāo)委