防洪治理工程安全監(jiān)理實施細則

1、防洪治理工程安全監(jiān)理實施細則一、工程概況： 1、康定河城區(qū)康定河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)新城區(qū)康定河河段，主要保護對象時康定新城 區(qū)和部分鄉(xiāng)村?？刀ê樱ㄍ咚箿希┦谴蠖珊由嫌斡野兜囊患壷Я?。屬山區(qū)性河流，天然落差大，河道比較陡，暴 雨季節(jié)水流急，水勢猛。為完善康定城區(qū)防洪體系，維護民族地區(qū)穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán) 境，依據(jù)關(guān)于印發(fā)V全國重點中小河流治理實施方案（2013-2015）的通知（水規(guī)計【2012】55號），相關(guān)部門決定修筑防洪河堤。該段新建河堤3.75km，疏浚河道2、237km，綜合治理河長 3.6km。工程分部在城區(qū)康定河（瓦斯溝）河段左、右岸，其中向陽橋至菜園子河

2、段左右岸新建堤防0.26km （左岸0.07km;右岸0.19km）、加高加固堤防0.19km（左岸0.07km ;右岸0.12km）;上下瓦斯村河道左右岸新建堤防3.25km（左岸2段共1.09km ;右岸2.16km）.河道清淤疏浚3段共2.237km。本流域年最大流量發(fā)生在6-9月份，其中6、7兩月發(fā)生的次數(shù)最多，占 77.1%。 10月份洪水量級逐漸減小， 11月以后基本無洪水發(fā)生。根據(jù)保護區(qū)不同保護對象，采取分段設(shè) 防的防洪措施。向陽橋至菜園子為城區(qū)河段，采用 50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用 1 0年一遇洪水標準， 堤防工程等級為 3級;上瓦斯村至下瓦斯村河段采用 10年一遇洪

3、水標準，排澇標準采用 5年一遇洪水標準，堤 防工程等級為 5 級。 2、康定縣爐城鎮(zhèn)康定河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)城區(qū)，爐城鎮(zhèn)康定河通俗稱雅拉河，雅 拉河系岷江大渡河一級支流城區(qū)康定河（瓦斯河）的支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節(jié) 水流急，水勢猛。為完善康定城區(qū)防洪體系，維護民族地區(qū)穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據(jù)關(guān)于印發(fā)V全國重點中小河流治理實施方案（2013-2015）的通知（水規(guī)計【2012】55號），相關(guān)部門決定修筑防洪河堤。該段新建堤防4.13km，加固堤防0.69km，疏浚河道總長 3km，綜合治理河長3km，工程分布在爐城鎮(zhèn)雅拉河二道橋上游幸福橋

4、下游左、右岸。本流域年最大流量發(fā)生在6-9月份，其中6、7兩月發(fā)生的次數(shù)最多，占 77.1%。 10月份洪水量級逐漸減小， 11 月以后基本無洪水發(fā)生。從康定水文站的實測資料看，一 次洪水歷時一般在 5 天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特點。依據(jù)國家現(xiàn)行防洪標準（GB5021-94）、水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2000）、堤防工程設(shè)計規(guī)范（GB50286-98）要求，確定本堤防防洪標準;結(jié)合保護對象的社會、經(jīng)濟地位，采用 50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用 10年一遇 洪水標準，堤防工程等級為 3 級。 3、康定縣爐城鎮(zhèn)折多河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)城區(qū)，折多河

5、系岷江大渡 河一級支流瓦斯河的支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節(jié)水流急，水勢猛。為完善康定城 區(qū)防洪體系，維護民族地區(qū)穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據(jù)關(guān)于印發(fā)V全國重點中小河 流治理實施方案（ 2013-2015）的通知 （水規(guī)計【 2012】 55號），相關(guān)部門決定修筑防洪河堤。該段新建、加 固堤防4.1km，疏浚河道4.26km，綜合治理河長 6.21km ,工程分部在爐城鎮(zhèn)折多河段左、右岸。本流域年最大 流量發(fā)生在 6-9月份，其中 6、 7兩月發(fā)生的次數(shù)最多，占77.1%。 10月份洪水量級逐漸減小， 11月以后基本無洪水發(fā)生。 從康定水文站的實測資料

6、看， 一次洪水歷時一般在 5天左右， 另外基流所占比例大是本流域洪水的一 大特點。依據(jù)國家現(xiàn)行防洪標準（GB5021-94）、水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2000）、堤防工程設(shè)計規(guī)范（GB50286-98）要求，確定本堤防防洪標準；結(jié)合保護對象的社會、經(jīng)濟地位，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用 10年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級。二、總則2.1工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理目標1）創(chuàng)建安全文明工程”。2）無人身死亡事故。3）無重大機械、設(shè)備損壞事故。4）無重大交通事故。5）無重大火災(zāi)、洪災(zāi)事故。6）杜絕重傷事故。7）杜絕重復(fù)發(fā)生相同性質(zhì)的事故。2.2安全監(jiān)理的依據(jù)1）國家、部

7、、省及有關(guān)部門制訂的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及規(guī)程；2 ）發(fā)包人制訂的有關(guān)安全施工的規(guī)定及制度；3）工程施工合同文件及施工質(zhì)量監(jiān)理合同文件；4）監(jiān)理規(guī)劃；5）施工組織設(shè)計。2.3本細則適用于城區(qū)河段防洪排澇工程以下河道治理工程施工安全監(jiān)理工作。2.4監(jiān)理機構(gòu)對安全施工監(jiān)督管理所承擔(dān)的職責(zé)1）協(xié)助發(fā)包人對承包人安全資質(zhì)、安全保證體系、安全施工技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、安全度汛措施等進行審批，并監(jiān)督檢查實施情 況。2）負責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調(diào)和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督承包人 落實必要的安全施工技術(shù)措施。3）當(dāng)承包人安全生產(chǎn)嚴重失控時，建議發(fā)包人下令進行停工整

8、改。4）協(xié)助對各類安全事故的調(diào)查處理工作，定期向發(fā)包人報告安全生產(chǎn)情況。三、監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系（1）總監(jiān)理工程師參加工程安全生產(chǎn)委員會，這是安全管理的高層機構(gòu)，由參建各方和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負責(zé)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。（2）在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人、各部部長分管一塊、專職、兼職監(jiān)理工程師參加的三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理機制。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施 （1）貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主”的方針，監(jiān)督承包人認真執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準；（2）督促承包人落實安全生產(chǎn)組織保證體系

9、，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）審查施工方案及安全技術(shù)措施；（4）督促承包人對施工人員進行安全生產(chǎn)教育及分部、分項工程的安全技術(shù)交底；（5）檢查并督促承包人按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護措施；（6）督促檢查承包人現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作；（7）不定期的組織安全綜合檢查，按建筑施工安全檢查評分標準進行評價，提出處理意見并限期整改；（8）發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責(zé)令其停工整頓。五、施工準備階段的安全監(jiān)理5.1在工程開工前，承包人應(yīng)向發(fā)包人、監(jiān)理機構(gòu)上報以下有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：1）安全資質(zhì)及證

10、明文件（含分包單位）2）安全資質(zhì)及證明文件（含分包單位）2）安全生產(chǎn)保證體系 3）安全管理組織機構(gòu)及安全專業(yè)人員配備4）安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制5）實施性安全施工組織設(shè)計，專項安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程6）主要施工機械設(shè)備等技術(shù)性能及安全條件7）特種作業(yè)人員資質(zhì)證明 8）職工安全教育、培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄5.2根據(jù)承包人上報的有關(guān)文件，監(jiān)理機構(gòu)配合發(fā)包人進行審查，經(jīng)檢查并具備以下條件后，才能開工：（1）承包人（含分包單位）安全資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立、健全施工安全保證體系；（2）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)，并配備各級

11、安全管理人員，建立各項安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）編制實施性安全施工組織設(shè)計，編制并落實專項安全技術(shù)措施、安全度汛措施和防護措施；（4）檢查開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)， 施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，避免不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進入施工現(xiàn)場，造成人身傷亡事故；（5）特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及上崗證；（6）對所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前應(yīng)進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進行培訓(xùn)教育，加強職工安全意識。（7）分部分項工程開工前應(yīng)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；（8）在施工開始之前，應(yīng)了解現(xiàn)場的施工環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握有關(guān)資料，及時提出防范措施；（9）掌握新技術(shù)、新材料的施工工藝和技術(shù)標準，在施工前對作業(yè)人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)、教育。六、施工階段的安全監(jiān)理6.1施工過程中，承包人應(yīng)貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準、 有關(guān)安全生產(chǎn)的過程文件。6.2施工過程中應(yīng)確保安全保證體系正常運轉(zhuǎn)，全面落實各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。6