民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告【可編輯版】

1、民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告中國共產(chǎn)黨鉛山縣委常委 人武 部長黃東輝 為貫徹落實(shí)贛辦字4號(hào)文件精神，全面推進(jìn)我縣民兵基 層建設(shè)在新時(shí)期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科 學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個(gè)專題調(diào)研組，從 4月上旬 起，利用近一個(gè)月時(shí)間，對全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進(jìn)行了專題 調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況 目前，全縣共設(shè)立基層武裝部 30個(gè)，配備專武干 部57人，建立民兵營（連）186個(gè)，在編民兵36100人（其中普通民 兵32976人，基干民兵3124人），占全縣總?cè)丝诘?.6 %。

2、 此次調(diào) 研，主要采取聽匯報(bào)、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務(wù)、答問卷等先后深入到30個(gè)基層武裝部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、行業(yè)12個(gè)、企業(yè)1個(gè)），長）、34個(gè)村級(jí)民兵營（連），占總數(shù)的18%與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記（鎮(zhèn) 30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營長進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話；在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均召開了1次座談會(huì)，共與105名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、基層專武干部和民兵營（連）長進(jìn)行了座談。總得感到，近年來，我縣在上級(jí)軍事 機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委、政府高度重視與大力支持 下，在組織完成好經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ) 上，對民兵預(yù)備役基層建設(shè)進(jìn)行了一些努力，

3、使我縣的民兵、預(yù)備役 基層建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問題調(diào)研認(rèn)為，雖 然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較 慢，與上級(jí)的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較 突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:（一）抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時(shí)緊時(shí)松和上級(jí)強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為 嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實(shí)議軍制 度不經(jīng)常，有近10%勺基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能 把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有

4、的位置。調(diào)研與 30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn) 行見面談話了解，有20%勺領(lǐng)導(dǎo)對民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不 高，標(biāo)準(zhǔn)較低，每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較 好完成外，其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動(dòng)則落實(shí)不夠、完成不好, 存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作，不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā) 展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近10%勺專武干部屬于擺位不正，30%勺同志把兼職工 作擺在專職工作更重要的位置，還有 5%勺基層專武干部不樂意從事武裝工作。二是認(rèn)識(shí)不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有 55%勺基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為 基層武裝工作是部隊(duì)系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng) 濟(jì)效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層

5、建設(shè)沒有 太大實(shí)際意義；有32%勺人對自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為 自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級(jí)的任務(wù)就行，基層建設(shè) 搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯(cuò)誤思想；有 30多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞 民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存 有看上級(jí)機(jī)關(guān)怎么說、等上級(jí)機(jī)關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作出現(xiàn)“不報(bào)不批、不請不到”的現(xiàn)象，視武裝工作 為一種“包袱”，看成是一種額外負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面 抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時(shí)刻抓得緊, 平時(shí)抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認(rèn)為自己在本單位說 話的力度不大，武裝工

6、作沒什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級(jí)出臺(tái)文件要求，靠上級(jí)來抓的 思想，難以站在夯實(shí)國防建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和思考問題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題 上，無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保 障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重 點(diǎn)對17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2017年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn) 行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為 17000元/年，最少的只有500多元 /年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工

7、作，個(gè)別基 層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時(shí)，雖然一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實(shí)際工作情況看，往往不盡人意，重講 輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、 出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較 多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺 乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)。四是方法不活。從調(diào)查30個(gè)基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記 幾個(gè)本子、建一兩支分隊(duì)上，但對抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣 抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不多、方法不

8、多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研 究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。（二）兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。從專武干部層面看：一是“專武”意識(shí)有所弱化。目前，全縣 30名專武部長當(dāng) 中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達(dá)7人，兼職率達(dá)96.67%,副部長（或干事）也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該 講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和 水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才 干，擴(kuò)大自身的影響，更好地與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”

9、促進(jìn)本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導(dǎo) 致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正 位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn) 步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè)；有些專武干部將武裝工作 看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的 角色要求，在使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍 事斗爭準(zhǔn)備的熱情不咼。這樣，對于上級(jí)軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)， 特別是影響到中心工作時(shí)，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工 作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、

10、高 質(zhì)量完成。 二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即 高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少；能完成一般性、日常性工作任務(wù) 的多，能指揮帶兵的少；滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動(dòng)思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41 人，占總數(shù)71.9%,中專文化7人，占12.3%,高中以下文化9人，占15.8%,存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%進(jìn)過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占 70%有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個(gè)好的民兵 訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動(dòng)都非常困難。還有 的連一般性軍事常識(shí)都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識(shí)的情況看，

11、有近 11%勺專武干部對一般性業(yè)務(wù)知識(shí)回答不全。從座談了解的情況看，也 有近5%勺同志對民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不 上，只知道按上級(jí)要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人，個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作 過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過多 過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（招商引 資、財(cái)政收入）、抓一票否決的工作（計(jì)劃生育、綜合治理、防火、 信訪、“一大四小”）、抓重點(diǎn)建設(shè)（新農(nóng)村建設(shè)）等工作中，平時(shí) 很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會(huì)受批評(píng), 導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家

12、庭負(fù)擔(dān)過重帶來生活壓 力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有19名專武干部家屬?zèng)]有工作，27%勺家庭經(jīng)濟(jì)收 入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8 口人，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重；還有25%多的專武干部雖然家住一 個(gè)縣，因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過大。四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一 方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn) 練，整體軍事素質(zhì)不高；而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事 和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人

13、員為22人，經(jīng)過 正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏 低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的 57名專武 干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8 歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時(shí)間8.75年，任職最長的為 22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。 從民兵干部層面看:是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生 的，96名民兵干部是由村（居）委會(huì)支部書記、主任兼任。選拔使用 村（居）委會(huì)的

14、民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人武部沒有決定權(quán)，加之村（居）委會(huì)干部編制員額有限制，民兵營（連）長沒有專職編，因此 導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會(huì)計(jì)、 出納或者兼管計(jì)生工作，很少有專職的，目前全縣僅有 69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村（居）委會(huì)干部一般只有 3-5人，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不 符合民兵營（連）長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣 186 個(gè)民兵營（連）長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小 年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是

15、需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米?的人員，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。練;力,民兵干部中，有74%勺人員既沒有當(dāng)過兵，也沒接受過正規(guī)的訓(xùn) 還有12%勺人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能從素質(zhì)上難以勝任。三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、快，沒有崗位補(bǔ)貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難 管理。另一方面由于民兵營（連）長是兼職且沒有任何經(jīng)濟(jì)和政治待 遇，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣錯(cuò)誤思想。有的還片面地 認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時(shí)又不能贏得更多的選票；相反，工作 做得越多，有可

16、能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉, 所以也給管理帶來了較大難度。（三）民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層武裝部和村級(jí)民兵營（連）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個(gè)方面的突出問題:是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部和村級(jí)民兵營（連）辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個(gè)基層武裝部中，有68%勺基層武裝部 沒有單獨(dú)的“二室一庫”，有 35%的沒有配備辦公電腦，有47%勺沒 有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊(duì)器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備 較齊外，其余單位都是像征性地?cái)[四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個(gè)

17、有村部的民兵營（連）中，有近 51%勺辦公場所比較簡陋和 破舊，既沒有懸掛職責(zé)制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣 還有近66個(gè)村（居）委會(huì)還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔 不及時(shí)且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒 爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近 70%勺單位歷年來的資料保存不 夠好，15%勺民兵營（連）歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有 5液有村部 的民兵營（連），以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面

18、存放的文件資料也沒有 及時(shí)更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工 作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民 兵營（連）沒掛辦公室牌子的達(dá)到了 5% 一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐；有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。（四）民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒有專門預(yù)算，主 要靠專武干部個(gè)人與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部 協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個(gè)人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。二是人員集中難。近年來，在組織民

19、兵 整組、訓(xùn)練和開展活動(dòng)時(shí)，找不到人、至U不齊人、集中不了人的現(xiàn)象 比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為 35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救 災(zāi)、完成參建任務(wù)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有 60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。三是活動(dòng)開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來落實(shí)，難形成積極主動(dòng)自覺參與的氛圍。如: 在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在 民兵組訓(xùn)上，一方面因無裝備、無技術(shù)難

20、組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類30支1422 人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來；還因近年來部隊(duì)裝 備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī) 程，無法實(shí)施教學(xué)；另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工 補(bǔ)貼過低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致 訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn) 變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)搞教育和開展 刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教 育看成是“軟指標(biāo)”

21、，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的幾點(diǎn)意見是要切實(shí)樹立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識(shí)看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要 充分肯定近三年來基層建設(shè)取得的明顯成績，又要充分看到基層建設(shè) 存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因?yàn)楫?dāng)前基層建設(shè)矛盾和 問題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府 和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn) 準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、 責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克 服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”

22、思想，要把省軍區(qū) 推進(jìn)“整縣整團(tuán)”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營（連）建設(shè)捆在一起 抓，要把做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作與平時(shí)基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓，要 把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、 固強(qiáng)補(bǔ)弱，切實(shí)籌劃好每項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范好每個(gè)制度，落實(shí)好每項(xiàng)工 作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn) 抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng) 常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全 面進(jìn)步。 二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵 基層建設(shè)遇到了許多新情況、新

23、矛盾、新問題和“老大難”問題。對 此，各級(jí)一定要在與時(shí)俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求 新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。要通過 教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷 史條件和環(huán)境變化，要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，迎難而上，開 闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體 攻關(guān)等形式，解決好重難點(diǎn)問題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對重難點(diǎn)問題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。三是要不斷增強(qiáng)民兵政治教育的針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方 法手段上想辦法，

24、找對策，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤 區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教 育效果，改變教育方式，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性，使民兵預(yù)備役 人員進(jìn)一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力。首先把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng),調(diào)動(dòng)大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的協(xié) 調(diào)，按上級(jí)規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到 該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本 職或超過任職最高年齡的，要及時(shí)搞好交流，努力把專武干部隊(duì)伍建 強(qiáng)搞活。

25、結(jié)合“雙強(qiáng)雙比”和“落實(shí)五項(xiàng)指標(biāo)”活動(dòng)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī) 制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核范 圍，并與獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、晉升掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建 設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委議軍、武委會(huì)、軍事工作 會(huì)等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問題。探索述職 報(bào)告、定期辦公、軍事日等活動(dòng)制度落實(shí)的方式方法，把武裝工作納 入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計(jì)劃；把國防教育納 入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃；把民兵預(yù) 備役部隊(duì)基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評(píng)內(nèi)容

26、；把鄉(xiāng) 鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，企事業(yè)單位開展民兵預(yù)備 役工作經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)預(yù)算。采取以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，抓好基層 黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)國防觀念，提高抓好 武裝工作的自覺性。附送:民辦學(xué)校事跡材料：成長的沃土奮進(jìn)的搖籃民辦學(xué)校事跡材料：成長的沃土 奮進(jìn)的搖籃民辦學(xué)校事跡材料：成長的沃土奮進(jìn)的搖籃民辦學(xué)校事跡材料：成長的沃土 奮進(jìn)的搖籃邁向名校的春來初中春來初中是一所全日制寄宿式的民辦初級(jí)中學(xué)，地處虞城縣城西木 蘭大道北側(cè)，環(huán)境優(yōu)美，交通便利，1998年由董事長侯春來獨(dú)資創(chuàng) 辦，學(xué)校占地150余畝，現(xiàn)有88個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生5200余人，專 任教師256人。

27、其中省骨干教師6人，中學(xué)高級(jí)教師22人，中學(xué)一級(jí) 教師58人，市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)課教師22人，省級(jí)優(yōu)秀班主任5人，國家 級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)教師8人，省級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)教師19人，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率 100%春來初中在上級(jí)教育行政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在春來教育集團(tuán) 的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以人為本，辦人民滿意的學(xué)校為宗 旨，落實(shí)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的辦學(xué)理 念，全面貫徹黨和國家的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以法規(guī)范辦 學(xué)行為，自覺執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，開全課程，開足課時(shí)。學(xué)校設(shè)施 設(shè)備齊全，教學(xué)樓、辦公樓、圖書室、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、操場、餐廳 布局合理，體音美器材及各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備均達(dá)省頒一類標(biāo)

28、準(zhǔn)。學(xué)校全體 教職員工精誠團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持走科研興校之路，辦 特色，創(chuàng)品牌，艱辛的付出，換來碩果累累，質(zhì)量和規(guī)模呈現(xiàn)雙重飛 躍，贏得了社會(huì)各界的廣泛譽(yù)!2016-2016年連續(xù)八年榮獲全縣中招統(tǒng)考先進(jìn)單位，全縣學(xué)科競 賽及教學(xué)水平測試先進(jìn)單位，市、縣重點(diǎn)高中優(yōu)秀生源基地學(xué)校。目 前是全縣唯一一所縣八星級(jí)管理示范學(xué)校。2005-2016年連續(xù)六年榮獲 全縣教育教學(xué)年終評(píng)估先進(jìn)單位，“商丘市民辦學(xué)校先進(jìn)單位”，“商丘市綠色示范學(xué)?！保吧糖鹗星嗌倌昕萍冀逃痉秾W(xué)?！?，“商丘市依法治校示范性學(xué)?！?，“商丘市規(guī)范化學(xué)?！保昂幽鲜?人民防空教育示范學(xué)?！?、“河南省民辦教育百強(qiáng)學(xué)校”，“河

29、南省 民辦學(xué)校辦學(xué)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。春來初中實(shí)行的是春來教育集團(tuán)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校 長嚴(yán)格履行自己的職責(zé)和權(quán)利，并接受教代會(huì)的監(jiān)督，每期由教代會(huì) 對校長的工作進(jìn)行評(píng)估，并有組織地提出批評(píng)建議。校內(nèi)管理實(shí)行崗 位責(zé)任制，對每一位教職員工定編定崗，職責(zé)分明，并層層簽訂崗位 目標(biāo)責(zé)任書；對教育教學(xué)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、就餐、就寢等都有明 確分工，做到“人人有事干，事事有人管”，通力協(xié)作，構(gòu)建和諧互 通的管理體系，使學(xué)校的各項(xiàng)工作都能有條不紊的布置、落實(shí)，有監(jiān) 督檢查及反饋，有評(píng)比總結(jié)，獎(jiǎng)罰分明。春來初中健全了教職工大會(huì)制度和工會(huì)組織，對學(xué)校發(fā)展的重大 決策都交教職工大會(huì)討論通過，教代會(huì)和

30、工會(huì)切實(shí)有效地行使民主管 理、民主監(jiān)督的權(quán)利，在依法維護(hù)教職工合法權(quán)益的同時(shí)，又促進(jìn)了 學(xué)校的各項(xiàng)工作的順利開展。春來初中實(shí)行校務(wù)公開，首先從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，開學(xué)初學(xué)校 便把班子成員的任期目標(biāo)，工作責(zé)任，發(fā)展規(guī)劃向社會(huì)公布，其次, 公開選拔優(yōu)秀教師，競爭上崗，按崗位定報(bào)酬，不論資排位，且向全 體教師公布，極大地調(diào)動(dòng)了教師的積極性。為了能更好的取得家長和社會(huì)的認(rèn)可，春來初中健全了家長聯(lián)系 制度，定期聽取家長的意見和建議，不定期邀請學(xué)生家長參加學(xué)校的 聽評(píng)課、監(jiān)考工作，有力地促進(jìn)了學(xué)校與家庭之間的交流溝通。春來 初中嚴(yán)格按照國家物價(jià)部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無任何亂收費(fèi)現(xiàn) 象，積極落實(shí)國家的資助政

31、策，并按集團(tuán)規(guī)定及時(shí)為學(xué)生辦理退學(xué)退費(fèi)手續(xù)，無學(xué)生家長對學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行投訴，得到了廣大家長的一致 好評(píng)?！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”，春來初中的教師都是經(jīng)過嚴(yán)格考核，層層選拔，從四面八方誠聘的英才。教師 一經(jīng)選聘，學(xué)校就要對他們的畢業(yè)證、教師資格證、健康證嚴(yán)格把 關(guān)，并根據(jù)教師法和勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定簽訂用人協(xié)議，然后 按照公平競爭的原則，擇優(yōu)上崗，學(xué)校利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)的時(shí) 間加強(qiáng)思想、道德和法制教育，教師在校期間，工資和福利待遇能按 時(shí)足額發(fā)放，自2016年1月起，集團(tuán)為每一位教職工辦理了國家規(guī)定 的“五險(xiǎn)”，使教師們的權(quán)益受到最大程度的保護(hù)。同時(shí)，為了促進(jìn) 教師專業(yè)化水平的不斷提高，學(xué)校注重校本教研，制訂出本校校本教 研、校本培訓(xùn)的近期、中期和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，全面、客觀、公正、辯 證地對待