成本分析報(bào)告優(yōu)選

1、榆靖高速公路建設(shè)管理之我見(jiàn)河北路橋集團(tuán)有限公司榆靖 M-1 項(xiàng)目經(jīng)理部2002年2月至2003年7月，我河北路橋集團(tuán)有限公司榆靖項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)業(yè) 主的公開(kāi)招標(biāo)，有幸參與榆靖高速公路建設(shè)，并承擔(dān)了賂面同的施工任務(wù)。通過(guò)榆 靖高速公路近兩年的施工，我部親身經(jīng)歷了榆靖高速公路建管處對(duì)工程項(xiàng)目管理、質(zhì)量技 術(shù)管理、合同管理及材料等各方面的管理。深為管理處領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真工作、恪盡職守的敬業(yè)精 神所折服，在施工過(guò)程中，一切以質(zhì)量控制和預(yù)定工期為出發(fā)點(diǎn)嚴(yán)格進(jìn)行施工過(guò)程控制， 除按合同條款嚴(yán)格控制施工外，又相繼補(bǔ)充下發(fā)了一系列工程管理的文件和技術(shù)、質(zhì)量保 證措施，有力的保證了在建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和合同工期。目前，工程

2、即將按期竣工，質(zhì)量已通過(guò)了陜西省交通廳質(zhì)量監(jiān)督站的驗(yàn)收，管理處將 向榆林市政府、榆林人民交上一份合格的答卷，這條內(nèi)堅(jiān)外美的大漠巨龍將象你們精心管 理的見(jiàn)證和艱苦奮戰(zhàn)的歷史豐碑，載入榆林光輝的歷史史冊(cè)。作為施工單位一部分的我部 在與貴處共同分享勝利喜悅的同時(shí)，心情仍十分沉重，回憶兩年來(lái)施工經(jīng)歷，我部備感除 嚴(yán)格執(zhí)行合同文件外，又執(zhí)行了管理處補(bǔ)充的一系列質(zhì)量管理文件、規(guī)章制度和技術(shù)保證 措施，大大加大了我部對(duì)合同內(nèi)、外工程人力、物力、財(cái)力的投入，工程虧損嚴(yán)重，鑒于 這兩年施工過(guò)程中的具體情況，通過(guò)成本分析，在工程即將竣工時(shí)，我部提出以下幾點(diǎn)初 步建議僅供商榷：一、工程管理：管理處在施工過(guò)程中，為了

3、保證工期和工程質(zhì)量，相繼補(bǔ)充下發(fā)了一系列文件，制定 了具體的階段性施工組織計(jì)劃，質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，為工程的順利進(jìn)行奠定了良好 的基礎(chǔ)。在開(kāi)展的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽中，參戰(zhàn)員工為了完成階段性施工任務(wù)，夜以繼日的 忘我?jiàn)^戰(zhàn)，尤其是2002年度，在風(fēng)大雨多、氣候異常、環(huán)境惡劣、條件艱苦的情況下， 加之外省施工隊(duì)伍對(duì)榆林地區(qū)的自然環(huán)境、氣候特點(diǎn)、工程地質(zhì)狀況不甚了解，使石灰土 底基層施工遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，管理處結(jié)合工程實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了有關(guān)技 術(shù)方案、灰劑量和配合比，各施工單位全面配合，不計(jì)價(jià)錢(qián)，在人力、物力、財(cái)力上加大 投入，克服諸如土質(zhì)、碾壓、場(chǎng)拌灰土等困難，并通過(guò)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，

4、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互 促互學(xué)，共同提高。我部認(rèn)為開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽是有效的方法，管理處對(duì)在勞動(dòng)競(jìng)賽中取得優(yōu) 異成績(jī)者給予獎(jiǎng)勵(lì)勿容置疑，對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度也起到了保證作用。在工程質(zhì)量管理方面，管理處根據(jù)材料進(jìn)場(chǎng)和施工情況分幾個(gè)檢查小組，分赴各合同 段并不定期進(jìn)行巡回檢查，掌握工程施工的第一手資料，做到了心中有數(shù)。促使大家重視 工程質(zhì)量、精工細(xì)做，并起到了一定的推動(dòng)作用，取得了顯著效果。管理處領(lǐng)導(dǎo)重視工程 質(zhì)量，“路”人皆知，首先在路面施工前，對(duì)于路基彎沉值較大段落都采用了用沖擊壓路 機(jī)進(jìn)行大量沖壓，然后灑水用羊角碾加重碾壓，以確保路基工程質(zhì)量。再者管理處依靠科 技手段，在路面各結(jié)構(gòu)層大面積開(kāi)工前，要求進(jìn)行試驗(yàn)

5、路段并進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工程施工起到 了指導(dǎo)作用，例如底基層石灰土施工機(jī)具的確定，必備羊角碾、土壤破碎機(jī)等。由于管理處重視工程管理和質(zhì)量管理，使榆靖高速公路的工期較計(jì)劃提前，工程質(zhì)量 較技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有所提高，羸得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、施工單位和榆林人民的好評(píng)。由于我部承擔(dān)了路面-1合同施工任務(wù)，并參加了路面開(kāi)工以來(lái)管理處開(kāi)展的勞動(dòng) 競(jìng)賽和質(zhì)量管理等各項(xiàng)活動(dòng)，并為此加大投入了超正常的費(fèi)用，使工程成本巨增，在此我 部就工程管理、質(zhì)量管理方面提出幾點(diǎn)有代表性的問(wèn)題，請(qǐng)管理處斟酌。1 、水泥穩(wěn)定碎石每點(diǎn)不合格扣3罰萬(wàn)元，是否綜合考慮技術(shù)規(guī)范和合格率。2、除對(duì)于各階段評(píng)比和日常檢查中發(fā)生的低于技術(shù)規(guī)范合格率者進(jìn)行處罰外

6、， 對(duì)于不低于技術(shù)規(guī)范合格率者的項(xiàng)目免罰。3對(duì)于路面開(kāi)工前路，基沒(méi)有實(shí)測(cè)交接管，理處只用協(xié)議方式交于我部的路基資料， 要求我部按照?qǐng)?zhí)行，結(jié)果路面開(kāi)工時(shí)，路基實(shí)測(cè)與管理處協(xié)議有較大出入，諸入壓實(shí)度、 彎沉值，請(qǐng)管理處重新考慮處理路基的費(fèi)用。4、對(duì)于因地方問(wèn)題、非施工單位方原因造成的停工、待工等費(fèi)用不應(yīng)由施工單位承 擔(dān)，管理處應(yīng)盡早確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，20如02年、2003年連接線多次停工。5、兩年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查活動(dòng)較多，請(qǐng)管理處考慮該項(xiàng)費(fèi)用。二、合同管理：在榆靖高速公路路面施工中，我部認(rèn)為管理處和施工單位雙方在工期和質(zhì)量方面都基 本遵守合同條款，合同工期按時(shí)交工、工程質(zhì)量有所提高，但雙方的受益程

7、度有所不同：在施工過(guò)程中，工程變更是常見(jiàn)的，有些也是必要的，例如路緣石的變更是綜合考慮 線路的美觀，由原來(lái)的方塊型變成弧線型。增加排水溝、急流槽變更是綜合考慮路面通車(chē) 后的整體排水能力，起到保護(hù)路面、延長(zhǎng)使用壽命、減少養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的作用。但也有些項(xiàng)目 的變更是由于設(shè)計(jì)方的原因造成的，且在變更后管理處考慮自身的利益多些，考慮施工方 的利益欠些，有些變更項(xiàng)目變更后非但施工單位費(fèi)用保不住，甚至還要虧損一部分。因此 我部建議對(duì)一些變更項(xiàng)目在不允許順延工期的情包況括下對(duì)，工期費(fèi)用在內(nèi)重新進(jìn)行單價(jià) 測(cè)定，具體體現(xiàn)有以下幾種情況：1、工程變更后，大多是先干后定單價(jià)，使施工單位心中無(wú)數(shù)、處處被動(dòng)，至使施工單 位也

8、無(wú)法確定價(jià)格，邊干邊看，進(jìn)度緩慢。2、變更項(xiàng)目較多，例如路面工程各結(jié)構(gòu)層不論從寬度、厚度還是從組成設(shè)計(jì)均發(fā)生了 變更。3、變更的單價(jià)除確定的較晚外，還存在著管理處與施工單位溝通少，多為單方確定單 價(jià)，施工方對(duì)確定的單價(jià)無(wú)從考證。4、對(duì)于變更的工程，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情重新確定單價(jià)，不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原合同清單單價(jià)， 對(duì)于一些變更項(xiàng)目，管理處應(yīng)考慮雙方利益，起碼要考慮施工單位不能虧本。如連接線起 點(diǎn)因地方問(wèn)題、材料問(wèn)題、氣溫問(wèn)題將路面底基層石灰土變更為水泥穩(wěn)定碎石，繼續(xù)執(zhí)行 原清單單價(jià)，又如橋面瀝青砼厚度變更，至使我部干的越多，虧損越嚴(yán)重，請(qǐng)管理處酌情 考慮這一類(lèi)變更。5、排水工程變更項(xiàng)目較多，尤其是急流槽

9、、排水溝、截水工程，7截月止20到日， 急流槽、截水溝、排水溝仍在變更，工期將至，尤其是截水溝，工程量少又需上山頂，工 期又短，管理處最好能考慮提高一下這類(lèi)變更工程工期短、工程量少的費(fèi)用單價(jià)等。6、合同外工程增加或變更，一方面管理處能否考慮工期順延，如工期不順延，則應(yīng)相 應(yīng)增加加大投入人員、設(shè)備的費(fèi)用，另一方面重新測(cè)定單價(jià)，不應(yīng)執(zhí)行合同工程單價(jià)，確 定單價(jià)應(yīng)考慮由雙方協(xié)商，如試驗(yàn)路段路面工20程02、年、2003年路容路貌整理。7、合同外工程，如2002年路基水毀較多，處理水毀費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)較低。三、材料管理：榆靖高速公路管理處在路面材料管理上采用了公開(kāi)招標(biāo)的辦法，由中標(biāo)供應(yīng)商供應(yīng)石 料和瀝青，一方

10、面這從料源、進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量上為完成工程的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)提供 了有力的保證，奠定了良好的基礎(chǔ)，使全線的材料質(zhì)量基本達(dá)到了采購(gòu)統(tǒng)一、數(shù)量統(tǒng)一、 質(zhì)量統(tǒng)一、進(jìn)度統(tǒng)一，尤其是對(duì)今年的“非典”時(shí)期按時(shí)完工起到了關(guān)鍵的作用，另一方 面公開(kāi)、公正的材料價(jià)格也杜絕了材料供應(yīng)過(guò)程中的不良現(xiàn)象發(fā)生。任何事物都是一分為二的，用哲學(xué)的觀點(diǎn)，站在施工單位的立場(chǎng)上看待榆靖高速公路 的材料管理，我部認(rèn)為除成績(jī)主要外，也有一些令我們心情十分沉重的遐想，其原因按照 這種材料管理辦法，我部損失十分嚴(yán)重，懇請(qǐng)管理處站在雙方利益的立場(chǎng)上協(xié)調(diào)，這主要 表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、材料扣除數(shù)量不應(yīng)按照招標(biāo)文件中侮0OM2材料使用參考數(shù)

11、量，因其是參考數(shù) 據(jù)，采用該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有依據(jù)，況且部分路面使用材料發(fā)生變化，如砂、瀝青、石料。2、管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)石料、瀝青進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)考慮施工單位在儲(chǔ)存、拌和、運(yùn)輸。過(guò)程 中的損耗，不應(yīng)按照過(guò)磅數(shù)量。例如一車(chē)石料過(guò)磅數(shù)量為旦經(jīng)過(guò)卸地、風(fēng)吹、雨淋、 拌和、運(yùn)輸?shù)裙ば颍笏绞┕がF(xiàn)場(chǎng)仍有是不現(xiàn)實(shí)的。3、瀝青砼拌和過(guò)程中，管理處要求不得使用回收粉，除去的回收粉重量是通過(guò)石料過(guò) 磅來(lái)的，除去其后仍需其它數(shù)量，來(lái)補(bǔ)充，該數(shù)量應(yīng)由管理處負(fù)責(zé)，原因有石料由管理 處統(tǒng)購(gòu)，回收粉數(shù)量作為石料重量的一部分應(yīng)及時(shí)調(diào)整面層應(yīng)采用機(jī)制砂。4、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，其中厚度、寬度有允許偏差值，旦在施工過(guò)程中， 管理處

12、和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要求必須保證大于或等于設(shè)計(jì)值，即使在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi)也不行， 必須達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)，對(duì)于這部分超出的材料費(fèi)用，不應(yīng)該由施工單位承擔(dān)，例水泥穩(wěn)定 碎石基層等。5、材料比重不統(tǒng)一，山西柳林、中陽(yáng)、寧夏太:陽(yáng)料運(yùn)至其它標(biāo)段是67T/M3，而運(yùn)至我標(biāo)段為.66T/MP。應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。6、拌和場(chǎng)地硬化有名無(wú)實(shí)K8+250拌和場(chǎng)由管理處建設(shè)2001年冬季進(jìn)料時(shí)，只 是象征性地灑布了一層51cm的石料，在材料移交時(shí)還計(jì)算700M3, 2001年冬季進(jìn) 料時(shí)場(chǎng)地?zé)o雨水地又凍，能夠基本滿足進(jìn)料要求，旦無(wú)法20滿02足年雨季施工和進(jìn)料要 求，我部水泥穩(wěn)定碎石開(kāi)工后，又重新進(jìn)行了硬化。7、材料進(jìn)場(chǎng)緩慢，導(dǎo)致

13、大量機(jī)械和人員停、待2工00。2年7 月至9月三個(gè)月，由于 管理處統(tǒng)購(gòu)材料進(jìn)場(chǎng)緩慢，導(dǎo)致我部大量人員、機(jī)械停、待工，目前管理處對(duì)此仍無(wú)明確 說(shuō)法，損失由我部承擔(dān)已達(dá)一年。8、節(jié)余材料不應(yīng)由管理處擁有施。工單位按照管理處和技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收合格后，節(jié)余材料不應(yīng)歸管理處擁有。因?yàn)榧词褂胁糠止?jié)余材料，也是施工單位向管理要效 益的成果，是用心血和汗水換來(lái)的9、水泥穩(wěn)定碎石組成設(shè)計(jì)變更后，只給砂子的單價(jià)是不合理的，水泥穩(wěn)定碎石組成設(shè) 計(jì)發(fā)生變更是管理處指定，理應(yīng)按市場(chǎng)行情進(jìn)行重新測(cè)定單價(jià)，但管理處沒(méi)有重新協(xié)商單 價(jià)，且只給部分砂子款10、招標(biāo)材料（石料、瀝青）價(jià)與市場(chǎng)價(jià)有較大出入?？v觀榆靖高速公路建設(shè)從工程項(xiàng)目、技術(shù)質(zhì)量、合同、材料管理方面是成功的，榆靖 高速公路的質(zhì)量是過(guò)硬的，它從進(jìn)度、質(zhì)量上均受到榆林市政府和人民的好評(píng)，事實(shí)證明 成