中國(guó)中小學(xué)課程改革概覽

1、中國(guó)中小學(xué)課程改革概覽我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的背景在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教 育是基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異， 高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來(lái)越快，初見(jiàn)端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)示 人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活將發(fā)生新的巨大變化。在即將到來(lái)的21世紀(jì)，國(guó) 家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力越來(lái)越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知 識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 中國(guó)教育改革 和發(fā)展綱要 指出：“中小學(xué)要由 應(yīng)試教育 轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的 軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技 能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展，辦出各自的

2、特色。 ”今 年6月召開(kāi)的 “全國(guó)教育工作會(huì)議 ”進(jìn)一步明確提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 素質(zhì)教育就是以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和 實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就 “有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律 ”的、德智體 美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。全面推進(jìn)素質(zhì)教育， 要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，使受教育者堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化 與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行 艱苦奮斗的統(tǒng)一。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，為學(xué)生 的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本 權(quán)利，尊重學(xué)生

3、身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職 業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級(jí)各類教育， 應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、 家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面。在不同階段和不同方面應(yīng)當(dāng)有不同 的內(nèi)容和重點(diǎn)， 相互配合，全面推進(jìn)。 在不同地區(qū)還應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)， 尤其是少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)。實(shí)施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體 育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中， 促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā) 展和健康成長(zhǎng)。 （參見(jiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全 面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 ）1999年1月， 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部 面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì) 劃 ，該計(jì)劃就是

4、為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨十五大所確定的跨世紀(jì)社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育的改革 和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)能力而制定的。 面向21世紀(jì)教育振 興行動(dòng)計(jì)劃提出：“實(shí)施跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程 ，整體推進(jìn)素質(zhì)教育， 全面提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力，改革課程體系和評(píng)價(jià)制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教育內(nèi)容和教 學(xué)方法，推行新的評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展教師培訓(xùn)，啟動(dòng)新課程的實(shí)驗(yàn)。爭(zhēng) 取經(jīng)過(guò)10年左右的實(shí)驗(yàn)，在全國(guó)推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系。 ” 課程教材是學(xué)校教育的核心，課程教材改革是教育改革的關(guān)鍵， 隨著中國(guó)教育改革的不斷深入，課程教材改革的理論

5、研究與實(shí)踐探索 正成為教育領(lǐng)域最熱門(mén)的話題。課程管理的改革中國(guó)自50年代至80年代初一直采用蘇聯(lián)的課程管理模式，即由 中央對(duì)全國(guó)的課程教材進(jìn)行一級(jí)管理，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教 學(xué)大綱和教材。這樣一種集中統(tǒng)一的課程管理模式顯然與復(fù)雜多樣的 國(guó)情不相適應(yīng)， 同時(shí)也無(wú)法發(fā)揮地方教育行政部門(mén)的主動(dòng)性和積極性。1992年原國(guó)家教委頒布的義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程 計(jì)劃 （試行 在 “課程設(shè)置”的內(nèi)容中將課程分為 “國(guó)家安排課程 ”和“地方安排課程 ”兩類，是建國(guó)以來(lái)課程管理上的一個(gè)重大突破。但地方安 排課程所占比例很小，留給各地的課程管理的空間仍然十分有限。1996年3月印發(fā)的全日制普通高級(jí)中

6、學(xué)課程計(jì)劃（試驗(yàn)）第一 次將“課程管理 ”作為課程計(jì)劃中的單獨(dú)一部分列出， 規(guī)定：“普通高中 課程由中央、地方、學(xué)校三級(jí)管理；本課程計(jì)劃中的12門(mén)學(xué)科課程（包 括必修和限選） 由國(guó)家教委統(tǒng)一規(guī)定基本課時(shí)數(shù)， 頒布學(xué)科教學(xué)大綱， 并規(guī)劃、組織編寫(xiě)和審查教材；各地根據(jù)課程計(jì)劃的精神，按照實(shí)際 情況，由省級(jí)教育行政部門(mén)或其授權(quán)的教育部門(mén)參照課程安排示例 表，制訂本省實(shí)施的高中課程計(jì)劃，提出有關(guān)任意選修學(xué)科及活動(dòng)類 課程的實(shí)施方案，指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行；學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家教委和本省（自治 區(qū)、直轄市）課程計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)必修學(xué)科和限選 學(xué)科做出具體安排，合理設(shè)置本學(xué)校的任選課和活動(dòng)課。 ”這次的高中

7、 課程計(jì)劃沒(méi)有像以往那樣給出一個(gè)固定的課程安排表，而只是規(guī)定了 “周課時(shí)累計(jì)數(shù) ”和一個(gè)課程安排示例表， 具體的課程安排表由各省制訂， 學(xué)校則可以發(fā)揮自己的積極性安排任選課和活動(dòng)課。1999年教育部的面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃在關(guān)于課程管 理的內(nèi)容上不僅再次明確了課程三級(jí)管理制度，而且更進(jìn)一步擴(kuò)大地 方和學(xué)校的權(quán)利，允許地方和學(xué)校開(kāi)發(fā)符合本地實(shí)際需要的課程。 行 動(dòng)計(jì)劃提出要 “調(diào)整課程政策，明確國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理 權(quán)，建立對(duì)地方和學(xué)校課程指導(dǎo)和評(píng)估的制度， 下放課程設(shè)計(jì)的權(quán)利， 支持和鼓勵(lì)地方發(fā)揮積極性，開(kāi)發(fā)適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的課 程，給予學(xué)校一定的開(kāi)發(fā)課程的權(quán)利并承擔(dān)相

8、應(yīng)的責(zé)任。 ” 在教科書(shū)制度方面，為了適應(yīng)中國(guó)幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)文 化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家 “在統(tǒng)一基本要求，統(tǒng)一審定的前提下，逐 步實(shí)現(xiàn)教材的多樣化 ”，即所謂“一綱多本 ”。允許各地在國(guó)家規(guī)定的教 學(xué)大綱的指導(dǎo)下編寫(xiě)多種教材，經(jīng)審定后方可被選用。學(xué)校校長(zhǎng)和教 師可根據(jù)本校實(shí)際選擇教材， 教育行政部門(mén)要給予指導(dǎo)。 與此相配套， 教科書(shū)制度由以前的 “國(guó)定制 ”變?yōu)椤皩彾ㄖ?”，實(shí)行編審分開(kāi)。1986年 原國(guó)家教委成立了建國(guó)以來(lái)第一個(gè)權(quán)威性的教材審定機(jī)構(gòu) “全國(guó)中小 學(xué)教材審定委員會(huì) ”及其下屬的 “各學(xué)科教材審查委員會(huì) ”，并設(shè)立了常 設(shè)辦事機(jī)構(gòu) “國(guó)家教委中小學(xué)教材審定委員會(huì)辦公室

9、 ”。同時(shí)，頒布了一 系列課程管理的重要文件， 如全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程 、 中小學(xué)教材審定標(biāo)準(zhǔn) 、中小學(xué)教材送審辦法等，規(guī)范了教材的 編寫(xiě)與審定工作。與義務(wù)教育教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱相配套，“全國(guó)中小學(xué)教材審定委 員會(huì)”規(guī)劃了六套不同層次、不同特色的教材，其中人民教育出版社、 課程教材研究所編寫(xiě)了 “六三”制和“五四制”兩種學(xué)制的兩套教材。 此外，上海市、浙江省根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，分別制訂具有地方特 色的教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，及編寫(xiě)相應(yīng)的教材。河北省教委根據(jù)農(nóng)村 簡(jiǎn)易小學(xué)的需要制訂和編寫(xiě)復(fù)式教學(xué)的課程和教材。這就是全國(guó)目前 正在使用的義務(wù)教育的 “八套半 ”教材。這是新中國(guó)成立以

10、來(lái)第一次在全 國(guó)同時(shí)使用多套不同特色的教材。課程結(jié)構(gòu)與教材的改革（一）課程結(jié)構(gòu)的改革受蘇聯(lián)的影響，新中國(guó)成立后的中小學(xué)課程只有單一的學(xué)科課程，課程結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在以學(xué)術(shù)性課程為主，實(shí)用性課程、適應(yīng) 地方需要的課程、對(duì)學(xué)生進(jìn)行生活教育的課程薄弱，在一定程度上表 現(xiàn)出了脫離實(shí)際、脫離社會(huì)、脫離生活。必修課過(guò)多，對(duì)學(xué)生要求過(guò) 于統(tǒng)一，缺乏彈性。各類學(xué)科的比例不夠合理，體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué) 科比較薄弱，社會(huì)科學(xué)類的學(xué)科比較薄弱。課程門(mén)類過(guò)多，課時(shí)總量 偏高，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，不利于學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。 總之，舊的課程結(jié)構(gòu)無(wú)法完成提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健康 發(fā)展的艱巨任務(wù)。為了適應(yīng)

11、世界范圍的飛速發(fā)展的科技進(jìn)步， 迎接21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì) 的挑戰(zhàn)，參與世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，課程設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)的改革 迫在眉睫。課程教材的改革首先在義務(wù)教育階段展開(kāi)。經(jīng)過(guò)大量的實(shí) 際調(diào)查和理論研究，并廣泛聽(tīng)取各地教育部門(mén)和教師的意見(jiàn)，原國(guó)家 教委于1992年頒發(fā)了新的課程計(jì)劃棗義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中 學(xué)課程計(jì)劃（試行），并于1993年秋季開(kāi)始執(zhí)行。該計(jì)劃確立了由學(xué) 科與活動(dòng)構(gòu)成的課程結(jié)構(gòu)。學(xué)科課程中，以必修課為主，初中階段適 當(dāng)設(shè)置選修課；以分科課為主，適當(dāng)設(shè)置綜合課；以按學(xué)年、學(xué)期安 排的課為主，適當(dāng)設(shè)置短期課；以文化基礎(chǔ)教育為主，在適當(dāng)年級(jí)因 地制宜地滲透職業(yè)技術(shù)教育；在保證學(xué)生學(xué)好語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等工具學(xué)科 所需要的課時(shí)的前提下，適當(dāng)調(diào)減工具學(xué)科課時(shí)，適當(dāng)增加藝（術(shù)） 體（育）勞（技）學(xué)科、社會(huì)學(xué)科、自然學(xué)科的課時(shí)。新課程計(jì)劃確 認(rèn)了活動(dòng)的課程價(jià)值，活動(dòng)在實(shí)施全面發(fā)展教育中同學(xué)科相輔相成。1993