施工合同類(lèi)型

1、、施工合同類(lèi)型內(nèi)容按照訃價(jià)方式不同，施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。1總價(jià)合同總價(jià)合同是指合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)U的總價(jià)，承包人據(jù)此完成項(xiàng)U全部?jī)?nèi)容的合同。釆 用總價(jià)合同類(lèi)型招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)過(guò)程較為簡(jiǎn)單，評(píng) 標(biāo)結(jié)果客觀；發(fā)包人易于進(jìn)行工程造價(jià)的管理和控制，易于支付工程款和辦理竣工結(jié)算?？們r(jià) 合同僅適用于工程量不大且能夠精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)U。采用 總價(jià)合同類(lèi)型，要求發(fā)包人應(yīng)提供詳細(xì)而全面的設(shè)汁圖紙，以及各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)說(shuō)明。2.單價(jià)合同單價(jià)合同是施工合同類(lèi)型中最主要的一類(lèi)合同類(lèi)型。就招標(biāo)投標(biāo)而言，釆用單價(jià)合同時(shí)一 般山

2、招標(biāo)人提供詳細(xì)的工程量清單，列出各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的數(shù)量和名稱，投標(biāo)人按照招標(biāo) 文件和統(tǒng)一的丄程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。單價(jià)合同適用的范較為廣泛，其風(fēng)險(xiǎn)分配較為合理，并且能夠鼓勵(lì)承包人通過(guò)提高工效、 管理水平等手段從節(jié)約成本中提高利潤(rùn)。單價(jià)合同的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量的計(jì)算和確 認(rèn)，其一般原則是“量變價(jià)不變”：量，工程量清單所提供的量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，并不 是丄程結(jié)算的依據(jù)；工程結(jié)算時(shí)的量，是承包人實(shí)際完成的工程數(shù)量，但不包括承包人超出設(shè) 訃圖紙范S和因承包人原因造成返工的實(shí)際工程量。價(jià)，是中標(biāo)人在工程量清單中所填報(bào)的單 價(jià)（費(fèi)率），在一般悄況下不可改變。工程結(jié)算時(shí)，按照實(shí)際完成的工程量和工

3、程量清單中所填 報(bào)的單價(jià)（費(fèi)率）辦理。按照單價(jià)的固定性，單價(jià)合同乂可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同，其區(qū)別主要在于 風(fēng)險(xiǎn)的分配不同。固定單價(jià)合同，承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大9不僅包括了市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，而且 包括丄程量偏差情況下對(duì)施工成本的風(fēng)險(xiǎn)。可調(diào)單價(jià)合同，承包人僅承擔(dān)一定范W內(nèi)的市場(chǎng)價(jià) 格風(fēng)險(xiǎn)和丄程量偏差對(duì)施丄成本影響的風(fēng)險(xiǎn)；超出上述范圉的，按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。3成本加酬金合同成本加酬金合同是山發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)日的實(shí)際成本，并按照事先約定的某一種 方式支付酬金的合同類(lèi)型。對(duì)于酬金的約定一般有兩種方式：一是固定酬金，合同明確一定額度的酬金，無(wú)論實(shí)際成本大小，發(fā)包人都按照約定的酬金額度進(jìn)行

4、支付；二是按照實(shí)際成本的 比率計(jì)取酬金。采用成本加酬金合同，發(fā)包人需要承擔(dān)項(xiàng)U實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，承擔(dān)兒乎全部的風(fēng)險(xiǎn);而承包人，除了施工風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)外，兒乎無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。這類(lèi)合同的主要缺 點(diǎn)在于發(fā)包人對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包人也不注意降低項(xiàng)U成本，不利于提髙工程投資效益。成本加酬金合同主要適用于以下兒類(lèi)項(xiàng)日:（1）需要立即開(kāi)展工作的項(xiàng)U,如震后的救災(zāi)工作;（2）新型的工程項(xiàng)U,或者對(duì)項(xiàng)U內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定的項(xiàng)U；（3）風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)U。案例萬(wàn)禾花園項(xiàng)日為了趕進(jìn)度，在設(shè)計(jì)圖紙未齊全的情況，與承包商簽訂施工合同。合同約定: 本丄程合同采用平方米造價(jià)大包干結(jié)算。但在施丄過(guò)程中發(fā)生了

5、一系列設(shè)計(jì)變更：建筑面積增 大，樓梯從直型改為弧型，加蓋錐屋頂?shù)?，由此引起工程竣工結(jié)算糾紛。請(qǐng)問(wèn)：該工程采用總 價(jià)合同是否合適？應(yīng)采用什么合同方式?結(jié)果1、本工程不適宜采用總價(jià)合同。2、本工程宜采用單價(jià)合同。點(diǎn)評(píng)1、總價(jià)合同適合范H詳見(jiàn)內(nèi)容。2、單價(jià)合同適用范H詳見(jiàn)內(nèi)容,尤其是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用單價(jià)合同更有利 于辦理竣丄結(jié)算。3二. 合同價(jià)款【內(nèi)容K約定：發(fā)包人承包人應(yīng)在協(xié)議書(shū)中約定合同價(jià)款。招標(biāo)工程的合同價(jià)款山發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)的中標(biāo)價(jià)款在協(xié)議書(shū)中約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款山發(fā)包人承包人依據(jù)雙方 確定施工圖預(yù)算的總造價(jià)在協(xié)議書(shū)中約定。2、調(diào)整因素：除合同另有約定外，調(diào)整因素

6、應(yīng)包括:工程量的偏差: 工程變更: 物價(jià)及后繼法律法規(guī)的變化: 費(fèi)用索賠事件或發(fā)包人負(fù)責(zé)的其他情況: 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)調(diào)整;專用條款約定的其他調(diào)整因素。案例廣東某科技項(xiàng)U依照廣東省建設(shè)工程施工合同范本（2006版），合同雙方按中標(biāo)通知書(shū)的中標(biāo)價(jià)約定合同價(jià)款，但沒(méi)有約定調(diào)整合同價(jià)款因素。山于業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)編制工程量清 單出現(xiàn)失誤，且業(yè)主通知該項(xiàng)U加建二層，導(dǎo)致工程主體封頂后工程量大大增加。問(wèn)：就發(fā)生 事件，該項(xiàng)U應(yīng)怎樣確定合同價(jià)款?結(jié)果不考慮其他事件，本項(xiàng)U應(yīng)在原合同價(jià)款基礎(chǔ)上調(diào)整下列合同價(jià)款:K匸程量偏差引起的增減價(jià)款。2、匸程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的增加價(jià)款。點(diǎn)評(píng)施工合同沒(méi)有刃外約定合同價(jià)

7、款調(diào)整事宜的，視為按照上述因素調(diào)整合同價(jià)款。這也完全 符合國(guó)際施工合同條件的通用做法。工程量偏差、工程變更，是上述調(diào)整合同價(jià)款的二個(gè)因素，所以本項(xiàng)U應(yīng)相應(yīng)調(diào)整III此引 起的合同價(jià)款。三、施工合同主體內(nèi)容1、法律依據(jù)：1999年3月15日九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)并于1999年憶月1日起實(shí)施 的中華人民共和國(guó)合同法，對(duì)建設(shè)工程施工合同做了明確的規(guī)定。施丄合同是一種民事合同, 合同的雙方是平等的民事主體。無(wú)論發(fā)包人是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)法人還是一般的公民，其與承包 人的法律地位都是平等的。為了滿足工程施工和質(zhì)量等需要，建筑法對(duì)承包人進(jìn)行了約束, 要求其必須具備國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施丄合同的能力，承包人

8、必須是企業(yè)法人。而對(duì)于發(fā) 包人，既可以是具備法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān).事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，也可以依法登記 的個(gè)人合伙企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或者是個(gè)人，即一切以協(xié)議、法律等要求且具備合法手續(xù)，承認(rèn) 全部合同條件，自愿和有能力履行合同約定義務(wù)的合同當(dāng)事人。為確保丄程款能及時(shí)予以支付, 發(fā)包人必須具備支付工程價(jià)款的能力。2、主體資格；施工合同主體的單位一般要求是法人單位，特別是合同當(dāng)事人雙方，均要求具有法人資格。除了私人自建住宅外，要求發(fā)包人一般應(yīng)是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)U的法人, 而且應(yīng)落實(shí)投資計(jì)劃，具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。承包人要求必須是企業(yè)法人，而且具備符合國(guó)家 相應(yīng)資質(zhì)要求的施工企業(yè)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或

9、無(wú)承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程施工合同的承包 人，資質(zhì)等級(jí)低的不能越級(jí)承攬建設(shè)工程。3、權(quán)利和義務(wù)：首先，施工合同是雙方行為的準(zhǔn)則。在工程施工過(guò)程中，不論是承包人還 是發(fā)包人，其一切行為和職責(zé)都要以施工合同為依據(jù)，雙方必須按照合同辦事：其次，施丄合 同制約著發(fā)包人和承包人的行為，要求雙方嚴(yán)格履約。因履行合同使雙方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生相 互的關(guān)系，是法律關(guān)系而非悄理的關(guān)系。也就是說(shuō)，雙方的權(quán)利和義務(wù)均受到法律的保護(hù)和監(jiān) 督，雙方都必須認(rèn)真履行合同；第三，施工合同明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。在工程施工過(guò)程中, 承包人與發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)究竟如何，需由合同予以明確。而且這種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系是相互 補(bǔ)充、相互制

10、約的，一方的權(quán)利就是另一方的義務(wù)；對(duì)方的權(quán)利就是自己一方的義務(wù)。譬如, 發(fā)包人為實(shí)現(xiàn)承包人能夠按施工合同約定的開(kāi)工日期如期開(kāi)工這一權(quán)利，就要履行施丄合同的 約定為承包人提供開(kāi)工條件的義務(wù)。乂如，承包人為實(shí)現(xiàn)自己能夠按期如數(shù)從發(fā)包人那里收取 工程款這一權(quán)利，就一定要履行施工合同約定的工程進(jìn)度計(jì)劃，按質(zhì)按量完成一定工程的義務(wù), 其收款的權(quán)利就是其完成施工工程量的結(jié)果；若承包人不能按施工合同約定的工程進(jìn)度按質(zhì)按 量履行完成工程量的義務(wù)，那就意味著將會(huì)失去了按期如數(shù)收取工程款的權(quán)利。傑例2007年4月16日，原告浙江馬金建筑工程有限公司與被告江西萬(wàn)方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了協(xié)議書(shū)，雙方約定：被告將公寓

11、樓交山原告承建，并確保在2個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，原告支付 給被告承建定金4萬(wàn)元，協(xié)議還對(duì)其他內(nèi)容作了約定。同年4月28日，原告交付被告4萬(wàn)元, 被告出具了一份收據(jù)，內(nèi)容為“茲收到浙江馬金建筑工程有限公司壘萬(wàn)元人民幣作為弋陽(yáng)縣贛 東北貿(mào)易廣場(chǎng)三期部分工程定金。另收壹萬(wàn)元，合計(jì)肆萬(wàn)元被告作為擔(dān)保人在協(xié)議書(shū)及收據(jù) 上簽名。同年8月，原告向被告催問(wèn)協(xié)議工程開(kāi)工事宜，要求返還定金，未果，故起訴至法院, 請(qǐng)求判令被告返還原告定金4萬(wàn)元整，并承擔(dān)利息。結(jié)果因承包人主體資質(zhì)不符合要求，違反了法律規(guī)定，該合同被判無(wú)效，4月7日，江西省弋 陽(yáng)縣人民法院審結(jié)了此起建設(shè)工程施丄合同糾紛案例，法院一審判令被告江西萬(wàn)方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

12、有限公司返還原告定金人民幣4萬(wàn)元整及利息；被告對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。點(diǎn)評(píng)法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告與被告簽訂公寓樓建設(shè)承包協(xié)議，其主體不具備簽訂建設(shè)工程承包 合同的資質(zhì)，違反了有關(guān)法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，故雙方簽訂的協(xié)議書(shū)無(wú)效。根據(jù)有關(guān)法律 規(guī)定，合同無(wú)效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還，被告獲取定金及利息均為因合同所取得財(cái)產(chǎn), 故應(yīng)返還給原告。被告系擔(dān)保人，山于對(duì)保證方式?jīng)]有約定，應(yīng)按連帶責(zé)任承擔(dān)保證貴任。從上案例可見(jiàn)，合同主體一般要求是法人單位：發(fā)包人可以是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)法人, 也可以是個(gè)人或是個(gè)體戶。承包人必須是企業(yè)法人，并具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)施工企業(yè)資質(zhì)；不 是企業(yè)法人（如：企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、

13、施丄隊(duì)、個(gè)人）、是法人但沒(méi)有施工企業(yè)資質(zhì)、有資質(zhì)但越級(jí) 經(jīng)營(yíng)，都屬于違法的承包人，其簽訂的合同或合同條款無(wú)效。5四. 履約擔(dān)保內(nèi)容1、為正確履行施工合同，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中或在簽訂合同前明確履約擔(dān)保的有關(guān)要求,承包人應(yīng)在簽訂合同時(shí)按要求向發(fā)包人提供履約擔(dān)保。履約擔(dān)保的有效期，是從捉供履約擔(dān)保之日起至合同工程竣工驗(yàn)收合格之日止。國(guó)際上，要 求發(fā)包人應(yīng)在擔(dān)保有效期滿后的14天內(nèi)將履約擔(dān)保退還給承包人。發(fā)包人就履約擔(dān)保提出索賠要求前，應(yīng)書(shū)面通知承包人，說(shuō)明導(dǎo)致此項(xiàng)索賠的原因，并及時(shí) 向擔(dān)保人提出索賠文件。擔(dān)保人根據(jù)擔(dān)保合同的約定在擔(dān)保范ffl內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，并無(wú)須征得承 包人的同怠。2、國(guó)際上，履

14、約保函的額度通常是合同額的10%, 般分為有條件和無(wú)條件兩種：有條件 的，則業(yè)主沒(méi)收保函前應(yīng)先征得承包商同童；承包商不同意的，應(yīng)山仲裁裁決同意，銀行才同 意業(yè)主兌現(xiàn)保函。無(wú)條件的，則沒(méi)有先決條件，業(yè)主可直接向銀行兌現(xiàn)保函。此外，還有采用 擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司開(kāi)出履約擔(dān)保，但額度較大；而美國(guó)通常釆用"備用信用證”作為履約擔(dān) 保。3、履約銀行保函范式致:（發(fā)包人全稱）鑒于（承包人全稱）（下稱"承包人"）與 發(fā)包人全稱）（下稱“發(fā)包人”）簽訂（工程名稱）施工合同（編號(hào),年月日簽署）,并保證承包人按合同約定履行實(shí)施、完成并保修合同工程的義務(wù)和責(zé)任；發(fā)包人在合同中要求 承包人

15、應(yīng)通過(guò)經(jīng)認(rèn)可的銀行提交合同指定的承包人履行本合同全部義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保金額等事 實(shí)，我行愿意為承包人出具保函，以擔(dān)保金額人民幣（大寫(xiě)）.（M 元）向發(fā)包人提供不可撤銷(xiāo)的擔(dān)保。如果承包人在履行合同過(guò)程中發(fā)生違約或違背合同約定的義務(wù)和貴任時(shí)，我行保證在擔(dān)保 金額額度內(nèi)償還或償清發(fā)包人因該項(xiàng)違約或違背所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并在接到發(fā)包人要求的笫 天內(nèi)予以支付，發(fā)包人應(yīng)提供承包人有上述違約或違背合同事實(shí)的證據(jù)或相關(guān)的證明材料。在向我行提出要求前，我行將不堅(jiān)持要求發(fā)包人首先向承包人提出上述款項(xiàng)的索賠。我行承諾：不論是否經(jīng)我行知曉或同意，我行的義務(wù)和責(zé)任不因發(fā)包人與承包人對(duì)合同條 款所作的任何修改或補(bǔ)充而解除。

16、本保函在擔(dān)保金額支付完畢，或工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人向承包人頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書(shū)后 第15天起失效。法定代表人或其授權(quán)的代理人：（簽字簽章）擔(dān)保銀行蓋章:地址:日躺 年 月 日案例中華廣場(chǎng)項(xiàng)U合同雙方簽約合同價(jià)款為6600萬(wàn)元，承包商按業(yè)主要求出具了 660萬(wàn)元的銀行保函。本工程施工過(guò)程中，山于承包商管理不力，引起部分工程質(zhì)量不合格，隨之承包商 提出中止合同。經(jīng)鑒定，造成業(yè)主損失520萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)業(yè)主應(yīng)通過(guò)什么辦法追回經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？能 得到的索賠金額多少?結(jié)果業(yè)主可向銀行兌現(xiàn)因承包商該項(xiàng)違約所造成的經(jīng)濟(jì)損失，但業(yè)主應(yīng)向銀行提供能證明承包 商該項(xiàng)違約的相關(guān)證據(jù)和資料。業(yè)主能得到的索賠金額是實(shí)際損失520萬(wàn)

17、元，山擔(dān)保銀行支付。點(diǎn)評(píng)履約擔(dān)保是山發(fā)包人認(rèn)可的銀行向發(fā)包人提交合同指定的承包人履行該合同全部義務(wù)和責(zé) 任的擔(dān)保金額，是向發(fā)包人提供不同撤消的擔(dān)保。當(dāng)承包人在履行合同過(guò)程中發(fā)生違約或違背合同約定的義務(wù)和貴任時(shí)，山擔(dān)保銀行在擔(dān)保 金額內(nèi)向發(fā)包人償還或償清山此引起的經(jīng)濟(jì)損失。也就是說(shuō)，發(fā)包人并不一定沒(méi)收全部擔(dān)保金 額，有時(shí)只是沒(méi)收其中一部分，具體金額取決于發(fā)包人損失的大小，但沒(méi)收的最大金額只能等 于全部擔(dān)保金額。本案例業(yè)主只能沒(méi)收金額（即得到的索賠金額）為520萬(wàn)元。71.索賠概念五.工程索賠索賠是在合同履行過(guò)程中，合同一方由于另一方未履行合同所約定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)山對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)

18、，向刃一方提出賠償要求的行為。2、索賠產(chǎn)生的原因（1）當(dāng)事人違約，表現(xiàn)為沒(méi)有按照合同約定履行自己義務(wù)。發(fā)包人違約，常常表現(xiàn)為沒(méi)有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定付款、監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師沒(méi)有按照合同約定完成工作等。承包人違約，表現(xiàn)在沒(méi)有按照合同約定的工期和質(zhì)量完成工程、沒(méi)有向分包人支付分包工程款或者沒(méi)有向工人支付人工工資，沒(méi)有按照監(jiān)理工程師或造價(jià)丄程師的指令實(shí)施工程，或者山于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害等。（2）不可抗力。不可抗力可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利施丄的自然條件和客觀障礙，如施工過(guò)程中遇到的地質(zhì)斷層、自然災(zāi)害。社會(huì)事件則包括國(guó)家法律、法規(guī)、政策的變更，

19、戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。（3）合同缺陷。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn),其至出現(xiàn)矛盾、遺漏或者錯(cuò)誤。在這種悄況下，應(yīng)按合同約定山監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師給予解釋。（4）合同變更，主要表現(xiàn)為設(shè)訃變更、追加工程、取消工作、變換材料，或?yàn)榘l(fā)包人U的而發(fā)生施工方法的變更。（5）監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的指令。譬如，非承包人原因暫停施工的指令，為發(fā)包人工作提供配合的指令。（6）其他原因。3、索賠的程序（1）承包人發(fā)出索賠通知。索賠事件發(fā)生后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師或造價(jià)丄程師發(fā)出索賠意向通知。（2）承包人捉交索賠報(bào)告和有關(guān)資料。在發(fā)出索賠意向后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師提交索賠報(bào)告和有關(guān)資

20、料。（3）監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師核實(shí)索賠。監(jiān)理丄程師或造價(jià)丄程師在收到承包人提供索賠9報(bào)告和有關(guān)資料后的28天內(nèi)核實(shí)承包人提出的索賠，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證 據(jù)。（4）與承包人進(jìn)行協(xié)商。在笫（3）項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，山監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師、發(fā)包人與承包人進(jìn)行協(xié)商，確定承包人有權(quán)得到的索賠。（5）監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師發(fā)出索賠處理結(jié)果。（6）當(dāng)事人是否接受監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人、承包人同意了監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的處理結(jié)果，則這一索賠事件即告結(jié)束。若其中一方或雙方不同童監(jiān)理 工程師或造價(jià)工程師的處理結(jié)果，按照爭(zhēng)議的規(guī)定處理。4、索賠的依據(jù)索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報(bào)

21、告的重要組成部分。證據(jù)不足或者沒(méi)有證據(jù)，索賠就可能不 能成立。提出索賠的主要依據(jù)主要有以下兒方面:（1）合同文件及合同文件的附件，包括施工過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)認(rèn)可的丄程進(jìn)度訃劃等。（2）雙方往來(lái)的信件及各種會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要只有經(jīng)過(guò)各方簽署之后才能作為索賠的依據(jù)。（3）施工記錄，以及氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中停電、停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明。（4）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策性文件，物價(jià)指數(shù)、市場(chǎng)價(jià)格等。（5）材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)及使用等方面的憑證。5、索賠報(bào)告的內(nèi)容（1）總論部分;（2）根據(jù)部分;（3）計(jì)算部分;（4）證據(jù)部分。案例某大型商業(yè)中心大樓的建設(shè)工

22、程，按照FIDIC合同條件進(jìn)行招標(biāo)和施工管理。中標(biāo)合同價(jià) 為18,329.500元人民幣，丄期18個(gè)月。工程內(nèi)容包括場(chǎng)地平整、大樓土建施工、停車(chē)場(chǎng)、餐飲 廳等。在施工過(guò)程中，山于地基條件較預(yù)il的要差，施丄條件受交通的干擾大，以及設(shè)計(jì)多次 修改，導(dǎo)致工期延期、施工費(fèi)用增加。根據(jù)業(yè)主的要求，承包商采取了加速施工的措施。承包 商多次提出索賠要求，并經(jīng)協(xié)商，業(yè)主和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)工期延長(zhǎng)176天。承包商的費(fèi)用索賠 為1,434/821元。其組成為:<1）加速施匸期間的生產(chǎn)效率降低費(fèi)。承包商根據(jù)自己的施工記錄，證明在業(yè)主正式通知采取加速措施以前，工人們的勞動(dòng)生產(chǎn) 率可以達(dá)到投標(biāo)文件所列的生產(chǎn)效率。

23、采取加速措施后，山于進(jìn)行兩班作業(yè)，夜班工作效率降低；山于改變了某些部位的施丄順序，工效也降低。這樣導(dǎo)致技丄多用工日9, 417個(gè)，普工多 用工日16, 86?個(gè)。技工的每工日平均工資為刃.5元/工，普工的每工日平均工資為2化5元/工。因此，共計(jì)增加工資支出9417x31-5+16863x21.5=659191（元）（2）延期施工管理費(fèi)增支。在中標(biāo)的合同價(jià)18, 329，500元中，包禽施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)及總部管理費(fèi)1, 270, 134元。 原定工期18個(gè)月，547個(gè)日歷天數(shù)，每日平均管理費(fèi)為2, 322元。延長(zhǎng)工期176天，承包商應(yīng) 當(dāng)獲得管理費(fèi)款額為2322X176=408672元。但承包商已

24、經(jīng)完成的變更工程費(fèi)包含管理費(fèi)287， ?22元，故承包商應(yīng)當(dāng)獲得的管理費(fèi)為：408632 287322=121350元。（?）人工費(fèi)調(diào)價(jià)增支。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，后半年施工期間工人工資增長(zhǎng)？.2%,按規(guī)定進(jìn)行人工費(fèi)調(diào)整，故應(yīng)調(diào)增人工費(fèi)。 施工的第二年是加速施匸期，對(duì)其后半年的人工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，故應(yīng)對(duì)加速施工期的50%人工費(fèi) 進(jìn)行調(diào)增。技工調(diào)增：（2023731-5）2 X 3.2%=10199（元），普工調(diào)增：（38623 X 21.5） * 2 X3.2%=13286（元），共計(jì)調(diào)增 23485 元。（4）材料費(fèi)調(diào)價(jià)增支。根據(jù)材料價(jià)格上調(diào)的幅度，對(duì)施工期第二年內(nèi)釆購(gòu)的鋼材、水泥、木材及其他建筑材料進(jìn) 行

25、調(diào)價(jià)，上調(diào)55乳 第二年度內(nèi)使用的材料總價(jià)為1, 088, 182元，故應(yīng)增調(diào)材料費(fèi)1088182 X55%=5985O（元）。（5）增加的機(jī)械租賃費(fèi)：65，780元。（6）分包商裝修丄作增支187，550元。（7）增加投資貸款利息。延期施工導(dǎo)致承包商增加資金投入，按照銀行貸款利率&5%汁算，計(jì)息期為一年，為：1792700 X 85%=15238o（元）。（8）履約保函延期開(kāi)支。按照銀行擔(dān)保協(xié)議書(shū)規(guī)定的利率及延期天數(shù)計(jì)算，為52, 830元。（9）利潤(rùn)。承包商增加的直接費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)開(kāi)支的總值（上述八項(xiàng)之總），按照合同原定的利潤(rùn)率&5%訃算，為 1322416 X &

26、;5%=們2405（元）。以上9項(xiàng)，總計(jì)索賠額為仆434，821元。六. 計(jì)量與支付內(nèi)容仁訃量程序:首先，承包人向造價(jià)工程師提交已完工程價(jià)款報(bào)告，包括已完工程量報(bào)告：然后，山造價(jià) 工程師進(jìn)行計(jì)量。造價(jià)工程師應(yīng)在收到承包人提交已完工程報(bào)告后的14天內(nèi)核實(shí)工程*。需 要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)*的，造價(jià)工程師應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件 和派人參加。承包人收到通知后不派人參加計(jì)量，視為認(rèn)可計(jì)量結(jié)果。最后，山造價(jià)工程師通 知承包人汁量結(jié)果，并抄報(bào)發(fā)包人，作為支付的依據(jù)。合同一方或雙方對(duì)計(jì)S結(jié)果有誤的應(yīng)在 收到計(jì)量結(jié)果后的7天內(nèi)向造價(jià)工程師提出，并附上其認(rèn)為正確的計(jì)量結(jié)果。造價(jià)工程師再次

27、進(jìn)行核實(shí)，并在簽發(fā)支付證書(shū)前確定計(jì)量結(jié)果，同時(shí)再次將結(jié)果通知承包人、抄報(bào)發(fā)包人。2、計(jì)量的內(nèi)容包括：（1）汁算丄程量；（2）復(fù)核工程量；（3）現(xiàn)場(chǎng)汁量。需要現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的悄況有：1）核實(shí)的工程量與承包人提交的已完工程量出入較大;2）承包人或發(fā)包人對(duì)造價(jià)工程師核實(shí)的工程量有異議;3）工程變更較大或變更資料不能滿足工程訃量的需要。不予計(jì)量的內(nèi)容，包括:（1）承包人超出設(shè)計(jì)圖紙或合同范ffl;（2）承包人自身原因造成返工的工程量。首先，山承包人在向造價(jià)工程師提出已完工程價(jià)款報(bào)告和支付申請(qǐng)，并抄送發(fā)包人；然后, 山造價(jià)工程師在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行計(jì)量和核實(shí)后，向發(fā)包人簽發(fā)支付證書(shū)，并抄送承包人，最后, 山發(fā)包人

28、在規(guī)定期限內(nèi)向承包人支付工程價(jià)款。支付申請(qǐng)的時(shí)間一般以月為支付期。4、支付的內(nèi)容，包括：（1）預(yù)付款；（2）安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)；（3）進(jìn)度款；（4）竣 工結(jié)算款；（5）質(zhì)量保證金。不予支付的內(nèi)容，包括：（1）承包人不按合同及時(shí)支付雇員勞務(wù)工資（農(nóng)民工工資）;11（2）承包人不按合同及時(shí)支付分包人工程款;（3）承包人不按合同及時(shí)支付材料設(shè)備供應(yīng)商貨款。發(fā)生不予支付時(shí)，發(fā)包人可在不損害承包人其他權(quán)利的前提下，實(shí)施：（1）立即停止向承 包人支付應(yīng)付款項(xiàng)；（2）直接向相關(guān)人支付承包人應(yīng)付款項(xiàng)。案例珠江房地產(chǎn)有限公司（下稱、“珠江公司”）南村廣場(chǎng)項(xiàng)U合同雙方在施工合同中約定了 上述訃量與支付程序。當(dāng)

29、工程施工至第六層時(shí)，出現(xiàn)柱的混凝土剝落、傾斜度太大，需要至新 施工，該項(xiàng)損失共102萬(wàn)元。經(jīng)核實(shí)，本期進(jìn)度款為1308萬(wàn)元。于是，承包商向珠江公司提出 支付申請(qǐng)金額為4410萬(wàn)元。不考慮扣除質(zhì)量保證金。問(wèn)：珠江公司應(yīng)怎樣向承包商支付本期進(jìn) 度款？應(yīng)支付金額多少?結(jié)果珠江公司應(yīng)山造價(jià)工程師計(jì)量、核實(shí)，并簽發(fā)支付證書(shū)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向承包商支付本 期進(jìn)度款。本期應(yīng)支付的進(jìn)度款為1308萬(wàn)元。點(diǎn)評(píng)工程及時(shí)計(jì)量與支付進(jìn)度款，是化解竣工結(jié)算糾紛的有效措施。特別在工程量清單計(jì)價(jià)模 式下，由造價(jià)工程師及時(shí)計(jì)量、簽發(fā)支付證書(shū)，既可避免發(fā)包人無(wú)意拖延竣工結(jié)算的被動(dòng)局面, 也可通過(guò)合同條款約定（如：廣東省建設(shè)丄程

30、施工合同范本第62.3、62.4款要求）限制承包 人不按規(guī)定支付農(nóng)民工工資，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。國(guó)際上，工程計(jì)量與支付，均要求遵循嚴(yán)格的程序，山工程師履行相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。這個(gè) 工程師，要求客觀公正地提供技術(shù)服務(wù)。當(dāng)合同雙方在處理問(wèn)題上不能達(dá)成一致時(shí)，一般山工 程師裁定，從而減少合同雙方產(chǎn)生不必要的矛盾。巧七、工程量偏差調(diào)價(jià)【內(nèi)容K匸程量偏差是指承包人按招標(biāo)工程招標(biāo)時(shí)（非招標(biāo)工程按合同簽訂時(shí)）的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)山承包人提供的圖紙和履行本合同的相關(guān)大樣圖等）實(shí)施、完成合同工程的實(shí)際工程 量與工程量清單開(kāi)列的工程量之間的偏差。2、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)U費(fèi)調(diào)價(jià)對(duì)于任一分部分項(xiàng)工程的清單項(xiàng)U,如果因工

31、程量偏差和工程變更等原因?qū)е伦罱K完成的 工程量與工程量清單中開(kāi)列的工程量相差2%以上，且該變化使合同價(jià)款變化超過(guò)了 0.01%,則超過(guò)10%部分的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)整。除合同殲有約定外，發(fā)包人承包人應(yīng)按以下規(guī)定調(diào)整分部 分項(xiàng)工程清單項(xiàng)U結(jié)算價(jià):（1）當(dāng)Q>11Q時(shí)，由造價(jià)工程師在核實(shí)竣丄結(jié)算文件時(shí)向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人 確認(rèn)后按下述公式訃算。C=1J QoXPo+Qq） XPi（2）當(dāng)Q<o.9Qo時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)向發(fā)包人提出，山造價(jià)工程師核實(shí) 并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。C=o9Qo XPo- （o9Qy XPi式中c一一調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程某一清單項(xiàng)目結(jié)算

32、價(jià);Q一終完成的工程量:Q-工程量清單中開(kāi)列的工程量;調(diào)整后按實(shí)重新計(jì)算的清單項(xiàng)U綜合單價(jià):Po一一承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。?、措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)價(jià)如果工程量的偏差使分部分項(xiàng)工程項(xiàng)U費(fèi)的變化超過(guò)了 10%,則分部分項(xiàng)工程項(xiàng)U費(fèi)超過(guò)2%部分的措施項(xiàng)U費(fèi)應(yīng)予調(diào)整。除合同列有約定外，該悄況下發(fā)包人承包人應(yīng)按以下規(guī)定調(diào)整 措施項(xiàng)U費(fèi):（1）當(dāng)St>1JSo時(shí)，山承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)向發(fā)包人提出川I造價(jià)工程師核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式訃算。八. 工程變更的定價(jià)內(nèi)容1 匸程變更，不能使施工合同作廢或無(wú)效。工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款增減應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，工期 也相應(yīng)調(diào)整。但是，如果丄程變更是山于下

33、列原因?qū)е禄蛞鸬?，則承包人無(wú)權(quán)要求任何額外 或附加的費(fèi)用，工期不予順延：（1）為了便于組織施工需采取的技術(shù)措施的變更或臨時(shí)工程的變更；（2）為了施工安全、避免干擾等原W需采取的技術(shù)措施的變更或臨時(shí)工程的變更;（3）W承包人的違約、過(guò)錯(cuò)或承包人負(fù)責(zé)的其他悄況導(dǎo)致的變更。2丄程變更，發(fā)包人承包人應(yīng)按下列方法調(diào)整變更工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)U費(fèi): 工程變更屬于工程量偏差的，按其規(guī)定調(diào)整；否則按以下規(guī)定調(diào)整：（1）合同中已有適用于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，按合同已有的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整;（2）合同中只有類(lèi)似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，可以參照類(lèi)似價(jià)格進(jìn)行調(diào)整;（3）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，山承包人

34、依據(jù)變更工程資料、計(jì) 量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的參考價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程單價(jià) 或總價(jià)。其中，招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（中標(biāo)價(jià)格/最高報(bào)價(jià)值）X1OO%; 非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）XlOO%o3丄程變更，發(fā)包人承包人應(yīng)按下列方法調(diào)整變更工程的措施項(xiàng)目費(fèi)：當(dāng)工程變更將造成措施項(xiàng)U發(fā)生變化時(shí)，承包人有權(quán)提出調(diào)整措施項(xiàng)U費(fèi)。承包人提出調(diào) 整措施項(xiàng)U費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交監(jiān)理工程師確認(rèn)，并詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)B 相比的變化悄況。擬實(shí)施的方案經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可，并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。工程變更部分的措施項(xiàng)U費(fèi)，山承包人按實(shí)際發(fā)生的措施項(xiàng)日和

35、上述第2點(diǎn)第（3）項(xiàng)規(guī)定 的依據(jù)提出調(diào)整價(jià)款。該悄況下發(fā)包人承包人按以下規(guī)定計(jì)算合同工程結(jié)算的措施項(xiàng)U費(fèi):1）當(dāng)工程變更增加措施項(xiàng)目時(shí)，山承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)向發(fā)包人提出，山造價(jià)工程師核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。M 產(chǎn) Mo+AM2）當(dāng)工程變更減少措施項(xiàng)U時(shí)，由造價(jià)丄程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后按下述公式訃算。M產(chǎn)Mo-AM XL%式中:Mt-一 同工程結(jié)算的措施項(xiàng)日費(fèi);i7Mo一一承包人在工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)U費(fèi);M-工程變更部分的措施項(xiàng)U費(fèi);L%上述第2點(diǎn)第（3）項(xiàng)規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。如果承包人未按本條規(guī)定事先將擬實(shí)施的方案提交給監(jiān)理工程

36、師，則認(rèn)為工程變更不引起 措施項(xiàng)U費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)U費(fèi)的權(quán)利。4如果因?yàn)榉浅邪嗽騽h減了合同中的某項(xiàng)原定工作或丄程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）預(yù)期收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)tl中，也未被包含在任何替代的工作或工 程中，則承包人有權(quán)按照本條規(guī)定提出和得到補(bǔ)償。案例上海市越秀廣場(chǎng)項(xiàng)U在施工過(guò)程中發(fā)生工程變更：仁樓地面鋪貼面積2000 nV地板磚（綜合單價(jià)110元/nf）改為花崗石（綜合單價(jià)580元/nV）； 2、因資金緊張，廣場(chǎng)壓減二層，山此引起分部分項(xiàng)工程項(xiàng)U費(fèi)減少80萬(wàn)元，措施項(xiàng)U費(fèi)減少2萬(wàn)元。該項(xiàng)U的投標(biāo)下浮率為8%。請(qǐng)確定該項(xiàng)U工程變更部分的價(jià)款。結(jié)果該項(xiàng)U發(fā)

37、生工程變更部分的價(jià)款為76.8萬(wàn)元。點(diǎn)評(píng)本項(xiàng)U發(fā)生工程變更部分的價(jià)款如下:K分部分項(xiàng)工程項(xiàng)U費(fèi):樓地面鋪貼增加價(jià)款2000 X （580-110）=9400000 （元）但應(yīng)扣減減少二層的費(fèi)用，則工程變更部分的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)U費(fèi)為9400000-800000 = 86 （萬(wàn)元）2、措施項(xiàng)U費(fèi)：因樓層減少二層引起描施項(xiàng)U費(fèi)減少10萬(wàn)元，則應(yīng)扣減措施項(xiàng)U費(fèi)為1OX （1-8%） =92 （萬(wàn)元） 故，工程變更部分的價(jià)款為86 - 9-2=76.8 （萬(wàn)元）九.物價(jià)漲落的調(diào)價(jià)內(nèi)容K物價(jià)持續(xù)漲落過(guò)大，必然會(huì)引發(fā)工程造價(jià)變化較大。這些變化已超出了發(fā)承包人能正常預(yù)見(jiàn)的范M和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，因而發(fā)承包人應(yīng)秉著客

38、觀公正的原則及時(shí)協(xié)商調(diào)價(jià)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為追加（減）合同價(jià)款和支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。否則,既影響工程進(jìn)度，也影響丄程質(zhì)量與安全。2、合同履行期間，當(dāng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工.材料、超過(guò)合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期詢2828天。下同）價(jià)格10%時(shí)，發(fā)包人承包人不利的一方應(yīng)在事件發(fā)生后的14天內(nèi)通知5一方，并 按下列方法調(diào)整工程價(jià)款。否則，除非征得有利一方同意，合同價(jià)款不作調(diào)整。方案一：公式法。按下列辦法調(diào)整合同價(jià)差：C 'n=Cn.pn=Cn（a+b Ln/Lo+C ErJE。七勺 * Mn/Mo）式中C 一一調(diào)整后第n支付期間應(yīng)支付的合同價(jià)款；調(diào)整前第n支付期間

39、應(yīng)支付的合同價(jià)款：設(shè)備價(jià)格或機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落 天；非招標(biāo)工程為訂立合同前CnPn一一第n支付期間合同價(jià)款調(diào)整系數(shù)?！癮 ”、“b ”、”、“q”, “L”、“E”、固定系數(shù)，表示合同付款中的不予調(diào)整部分的權(quán)重系數(shù)bS、“應(yīng)在專用條款中約定?！白o(hù)是、“q”分別表示各相關(guān)要素占合同價(jià)款總額的權(quán)重系數(shù)，可表示人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等資源，要求：+q=io“LJ； “En；、“M,表示第n支付期間丄程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的各相關(guān)要素的參考價(jià)格;、S "Mo"表示基準(zhǔn)期工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的各相關(guān)要素的參考價(jià)格。方案二調(diào)差法。按下列辦法調(diào)整合同價(jià)差:支付期工作量X （支付期價(jià)格一基準(zhǔn)期價(jià)

40、格）X（1 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）【案件天津輕工學(xué)院教學(xué)樓工程于2006年11月通過(guò)招標(biāo)確定中標(biāo)人為金輝建筑工程有限公司, 并于2007年3月正武開(kāi)工。山于2007年10月物價(jià)持續(xù)漲落，以丄程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格 信息可見(jiàn)，基準(zhǔn)期與支付期價(jià)格變化如下：人工從38元/工日升為52元/工日，鋼筋從3200元 /t升為4900元/t，水泥從300元/t升為480元/t,中砂從40元/m3升為4?元/ m3,鋁合金門(mén) 窗從280元/nf降為22o/m其余不變。2007年10月完成的工作量是：人工8oo個(gè)工日，鋼筋 500 t,水泥800 t,中砂6oom3,鋁合金門(mén)窗200 nf。請(qǐng)按調(diào)差法計(jì)算2007年io月

41、應(yīng)支付的進(jìn) 度款。結(jié)果2007年10月應(yīng)支付的進(jìn)度款為2844280元。點(diǎn)評(píng)假定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為2%。K人工、鋼筋、水泥，漲幅超過(guò)10%,應(yīng)調(diào)增;2、中砂漲幅不超過(guò)10%,不調(diào)差;3、鋁合金門(mén)窗降幅超過(guò)2%,應(yīng)調(diào)減。因此，2007年10月應(yīng)支付的進(jìn)度款為：AT： 800X38+800X （52-38）X （110%） =40480 元鋼筋：500X3200+500X （4900-3200）X （1-10%） =2365000 元水泥：800X 300+800 X （480-300）X （1-10%） =569600 元中砂：600X40=24000 元鋁合金門(mén)窗：200 X 280-200 X （2

42、80-220）X （1-10%） =452000（元）合計(jì)2844280元i#十.信息不對(duì)稱的造價(jià)控制（一）市場(chǎng)信息不對(duì)稱案例對(duì)于市場(chǎng)較少的新產(chǎn)品、非標(biāo)產(chǎn)品，如電器類(lèi)，承包商時(shí)常信口開(kāi)河，漫天要價(jià)，還要增 加1020%利潤(rùn)，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?對(duì)策1.加強(qiáng)設(shè)訃深度和質(zhì)量管理，盡量少用市場(chǎng)不成熟的新產(chǎn)品和非標(biāo)產(chǎn)品。2、深入市場(chǎng)調(diào)查、詢價(jià)。3、注重簽證，確認(rèn)使用的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、廠家和價(jià)格。4、預(yù)留適當(dāng)利潤(rùn)空間，確保工程順利實(shí)施。（二）政策信息不對(duì)稱案例1. 鋪貼地板磚，工程量清單沒(méi)有描述地板磚的廠家、品牌，怎樣防止承包商的不平衡報(bào)價(jià)?2、定額子U有誤，但政府部門(mén)沒(méi)有勘誤，業(yè)主乂接受了承包商按有誤子日?qǐng)?bào)價(jià)

43、，怎樣處理?對(duì)策1. 丄程量清單計(jì)價(jià)模式，關(guān)鍵在于保證工程量清單編制質(zhì)量，詳細(xì)描述清單項(xiàng)U。若不具體描述，自然會(huì)給承包商創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)，特別是特殊產(chǎn)品，以及品種多、價(jià)格差異大的產(chǎn) 品，一定要詳明。2、當(dāng)工程量清單不明時(shí)，要重新描述清楚，并捉交給承包商重新報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取談判主動(dòng)性。3、因定額子U有誤而且同意承包商報(bào)價(jià)的，一要請(qǐng)示政府部門(mén)及時(shí)勘誤，二要主動(dòng)與承包人溝通，尋求調(diào)整承包人報(bào)價(jià)。（三）行（專）業(yè)信息不對(duì)稱案例1. 供電、供水、電信等行業(yè)造價(jià)一直壟斷，價(jià)格居高不下，應(yīng)如何面對(duì)?2、幕墻、光棚、泛光照明等專業(yè)工程一般山設(shè)計(jì)單位出方案圖，再由承包人出施丄圖并報(bào)價(jià)，如何控制工程造價(jià)?對(duì)策1.加強(qiáng)丄程設(shè)

44、計(jì)管理，做到圖紙清晰明了。2、深入了解市場(chǎng)行情，貨比三家，重點(diǎn)調(diào)研品種多、價(jià)格亂的產(chǎn)品價(jià)格。3、總結(jié)已完項(xiàng)U工程造價(jià)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，掌握工程造價(jià)控制的難點(diǎn)和弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效控制投資成本。4、建立良好的溝通機(jī)制，合理確定該行（專）業(yè)的投資費(fèi)用。23卜一.竣工驗(yàn)收與結(jié)算內(nèi)容（一）廣東省組織竣工驗(yàn)收的主要做法:K合同工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人應(yīng)按規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料格式和要求，向發(fā)包人提交完整竣工資料及竣工報(bào)告，發(fā)包人承包人應(yīng)組織驗(yàn)收。如果承包人不按規(guī)定提交竣工資料或提交的資料不符合要求，則認(rèn)為合同工程尚未達(dá)到竣 工條件。2、發(fā)包人在收到承包人提交的竣丄報(bào)告后28天內(nèi)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天

45、內(nèi)予以認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。驗(yàn)收不合格，承包人應(yīng)按要求修改后再次提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收，并承擔(dān)因自身原 因造成修改的費(fèi)用。3、發(fā)包人在收到承包人提交的竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后M天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，視為竣工報(bào)告已被認(rèn)可。4、發(fā)包人收到承包人提交的竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，從第29天起承擔(dān)工程照管責(zé) 任和其他一切意外責(zé)任。5、竣工報(bào)告被認(rèn)可，則表明已完成合同工程，并視為通過(guò)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)向承包人頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書(shū)。6、工程未經(jīng)竣丄驗(yàn)收或竣丄驗(yàn)收未通過(guò)的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用的，山此發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及其他問(wèn)題，山發(fā)包人承擔(dān)貴任。（二）財(cái)政部、建設(shè)部（財(cái)建20041369號(hào)文件）

46、工程結(jié)算規(guī)定:1、匚程竣工結(jié)算編審:（1）單位工程竣工結(jié)算山承包人編制，發(fā)包人審査；實(shí)行總承包的工程，山具體承包人編制，山總包人匯總，發(fā)包人審査。（2）單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)U竣工總結(jié)算山總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審査，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審査。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)U竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)U竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不 出正當(dāng)理山延期的，貴任自負(fù)。2、丄程竣工結(jié)算審査期限單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（

47、審査）并提出審査意見(jiàn)。工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審査時(shí)間500萬(wàn)元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天500 萬(wàn)元一2000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料 之日起？0天2000 萬(wàn)元一5000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天5000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)U竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審査確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審査完成。3、丄程竣丄價(jià)款結(jié)算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合 同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人

48、根據(jù)確認(rèn)的竣工 結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付 使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在 質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。4、合同以外零星項(xiàng)U工程價(jià)款結(jié)算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)U,承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù) 量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)ft和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施 工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任山承包人自負(fù)。（三）廣東省辦理工程結(jié)算的辦法:1. 結(jié)算程序和時(shí)限的約定辦理竣工結(jié)算的程序和時(shí)限，具體如下:序號(hào)內(nèi)容（程序）實(shí)施主體時(shí)限要求1

49、遞交竣工結(jié)算 文件承包人工程竣工報(bào)吿經(jīng)發(fā) 包人認(rèn)可后的28天內(nèi)2初步核實(shí)造價(jià)丄 程師收到資料后的28天 內(nèi)提出核實(shí) 意見(jiàn)3修改竣工結(jié)算承包人收到核實(shí)意見(jiàn)后的再次提交文件28天內(nèi)竣工結(jié)算文件4再次核實(shí)造價(jià)丄 程師收到再次提交資料后的28天內(nèi)簽發(fā)結(jié)算 或不完全結(jié)算 支付證書(shū)5支付結(jié)算款發(fā)包人支付證書(shū)簽發(fā)后的28天內(nèi)2、造價(jià)工程師核實(shí)制度對(duì)結(jié)算程序進(jìn)行調(diào)整，將造價(jià)工程師的核實(shí)和承包人對(duì)結(jié)算文件的修改作為辦理結(jié)算的程序之一。（1）初步核實(shí)。造價(jià)工程師在收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件和資料后的28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并向承包人提出核實(shí)意見(jiàn)，同時(shí)抄報(bào)發(fā)包人。（2）修改結(jié)算文件。承包人應(yīng)按照造價(jià)丄程師的核實(shí)意見(jiàn)修改

50、結(jié)算文件，按照造價(jià)工程師的合理要求補(bǔ)充有關(guān)資料，并再次提交結(jié)果文件。但是承包人可以保留其認(rèn)為正確的意見(jiàn)。（3）再次核實(shí)。造價(jià)丄程師在收到承包人再次遞交的結(jié)算文件后的28天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果簽發(fā)結(jié)算支付證書(shū)或不完全結(jié)算支付證書(shū)。3、甩項(xiàng)結(jié)算制度對(duì)結(jié)算中存在爭(zhēng)議部分的，規(guī)定了甩項(xiàng)結(jié)算辦法，即先就無(wú)爭(zhēng)議部分辦理不完全結(jié)算，避免了發(fā)包人借此拖欠工程款:（1）經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的，發(fā)包人應(yīng)在7天內(nèi)予以認(rèn)可并竣工結(jié)算文件簽字確認(rèn)，竣丄結(jié)算文件生效；造價(jià)工程師在隨后的7天內(nèi)，按生效的結(jié)算文件向發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書(shū)，同時(shí)抄送承包人。（2）經(jīng)復(fù)核認(rèn)為有誤的：無(wú)誤部分按照上款規(guī)定辦理不完全結(jié)算；有誤部分山造

51、價(jià)工程師與發(fā)包人，承包人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照爭(zhēng)議的規(guī)定處理。案例1998年4月，北京美食宮就其內(nèi)部裝修工程與北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司簽訂了裝修合同，由 北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司承包北京美食宮內(nèi)部裝修工程和設(shè)備安裝調(diào)試工作。合同約定承包方式 為概算加增減；付款方式為按工程進(jìn)度撥付工程款；工程價(jià)款暫佔(zhàn)為14, 000,000元；并且在合同中約定山北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司負(fù)責(zé)該工程的組織驗(yàn)收工作。合同簽訂后北京裝飾設(shè)計(jì)工 程公司即按合同約定對(duì)北京美食宮裝修工程進(jìn)行施工，并于同年7月施工完畢。北京美食宮即 開(kāi)始營(yíng)業(yè)，北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司多次告知其該工程未經(jīng)驗(yàn)收不能使用，否則山其承擔(dān)責(zé)任， 但北京美食宮仍然繼

52、續(xù)營(yíng)業(yè)，并以未經(jīng)驗(yàn)收為山拒不支付尚欠工程款2,800,000元。在此悄況 下，北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司多次與北京美食宮進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)其組織驗(yàn)收，但北京美食宮以合同 約定為山，理應(yīng)山北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作，否則就不支付尚欠工程款2,800,000元。北京裝飾設(shè)計(jì)工程公司遂向人民法院提起訴訟。結(jié)果一審法院根據(jù)民法、建筑法以及合同法的規(guī)定判決被告支付尚欠工程款人民幣2,800,000元，本案訴訟費(fèi)山被告承擔(dān)。美食宮不服判決，提出上訴。二審法院駁回上訴，維持原判。點(diǎn)評(píng)從上述案件介紹看，本案的焦點(diǎn)在于工程竣工后山誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收和建設(shè)單位擅 自使用未驗(yàn)收的工程誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律貴任。關(guān)于工程竣工后組織

53、驗(yàn)收工作的責(zé)任工程竣工后，發(fā)包人和承包人有明確的責(zé)任分工，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收是發(fā)包人的 貴任。因?yàn)楣こ淌菍儆诎l(fā)包人的財(cái)產(chǎn)，故涉及建設(shè)工程合同當(dāng)事人之外的第三人應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人 負(fù)責(zé)處理。如果從建設(shè)工程合同本身看，承包任務(wù)完成后，工程項(xiàng)口山承包人交付發(fā)包人，也 應(yīng)當(dāng)山發(fā)包人組織竣工驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院令第279號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第16條規(guī)定：“建 設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收合同法第279條規(guī)定'建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的 施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收從上述法律規(guī)定來(lái)看，組織驗(yàn)收既是發(fā)包人的義 務(wù)，乂是發(fā)包人的權(quán)利。就義務(wù)而言，發(fā)包人對(duì)已竣工的工程，必須及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。山于沒(méi)有 及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收而造成承包人的損失，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約貴任。就權(quán)利而言，發(fā)包人只有接收 驗(yàn)收合