公務員申訴規(guī)定

1、第一章總則第一條 為了保障公務員的合法權益，依法處理公務員的申訴, 規(guī)范公務員的管理，促進機關依法行使職權，根據(jù)公務員法，制定本 規(guī)定。第二條公務員對涉及本人的人事處理不服，可以按照本規(guī)定申 請復核或者提出申訴。法律法規(guī)對法官、檢察官的申訴另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對領導成員的申訴，由主管機關按照有關規(guī)定辦理。第三條 處理公務員的申訴，應當堅持合法、公正、公平、及時 的原則，依照法定的權限、條件和程序進行。第四條 公務員提出申訴，應當實事求是，不得捏造事實，誣告、 陷害他人。第五條 復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。公務員不因申請復核、提出申訴而被加重處理。第六條 受理公務員申訴的機關應當組成公

2、務員申訴公正委員 會，負責受理和審理公務員的申訴案件。公務員申訴公正委員會在決定受理申訴案件后， 應當對案件事實、 適用法規(guī)、工作程序等進行全面審議，并向受理機關提出明確的審理 意見。公務員申訴公正委員會一般由受理機關中相關工作機構的人員組 成。必要時，可以吸收其他機關的有關人員參加。公務員申訴公正委 員會的組成人數(shù)應當是單數(shù)，主任一般由主管公務員申訴工作的機關 負責人或者負責處理公務員申訴的工作機構負責人擔任。第七條 公務員申訴公正委員會委員和處理公務員復核、 申訴的 工作人員，根據(jù)有關規(guī)定需要回避的，本人應當申請回避；利害關系 人也有權要求其回避。公務員申訴公正委員會委員和工作人員的回避，

3、 由受理機關負責 人決定?；乇軟Q定作出前，相關人員應當暫停參與調查和審理。第二章 管轄第八條 公務員對涉及本人的人事處理不服的復核， 由原處理機 關管轄。第九條 公務員對本人所在機關作出的人事處理不服的申訴， 由 同級公務員主管部門管轄。公務員對同級公務員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申 訴，由本級黨委、人民政府或者上一級公務員主管部門管轄。其中, 對省、自治區(qū)、直轄市公務員主管部門作出的申訴處理決定不服的再 申訴，按照管理權限由省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府管轄。第十條縣級以下機關公務員對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府作出 的人事處理不服的申訴，由上一級公務員主管部門管轄；對公務員主管部門作

4、出的申訴處理決定不服的再申訴， 由本級黨委、人民政府或 者上一級公務員主管部門管轄。第十一條 中央垂直管理部門省級以下機關公務員對人事處理 不服的申訴，由上一級機關管轄。對申訴處理決定不服的再申訴，由 作出申訴處理決定的機關的上一級機關管轄。第十二條 省以下垂直管理部門公務員申訴的管轄， 參照本規(guī)定 第十一條的規(guī)定執(zhí)行。其中，對省垂直管理機關作出的申訴處理決定 不服的再申訴，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄。第十三條行政機關公務員對行政監(jiān)察機關作出的處分決定不 服的申訴，由行政監(jiān)察機關按照管理權限管轄。行政機關公務員對任免機關作出的處分決定不服，向公務員主管 部門或者行政監(jiān)察機關申訴的，由受理

5、機關管轄。行政機關公務員不 得同時向公務員主管部門和行政監(jiān)察機關提出申訴。行政機關公務員對處分不服向行政監(jiān)察機關申訴的， 按照中華 人民共和國行政監(jiān)察法的規(guī)定辦理。第三章申請與受理第十四條 公務員對涉及本人的下列人事處理不服， 可以申請復 核或者提出申訴、再申訴:（一）處分;（二）辭退或者取消錄用;降職;定期考核定為不稱職;（五）免職;（六）申請辭職、提前退休未予批準;未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。前款第（七）項所稱“規(guī)定”，是指“國家規(guī)定”。第十五條 公務員申請復核，應當自知道人事處理之日起三十日內提交書面申請。在復核決定作出前，申請復核的公務員

6、不得提出 申訴。第十六條公務員對復核結果不服的，應當自接到復核決定之日起十五日內提出申訴；也可以不經復核，自知道人事處理之日起三 十日內直接提出申訴。公務員對申訴處理決定不服的，應當自接到申訴處理決定之日起三十日內提出再申訴。第十七條 公務員提出申訴和再申訴，應當提交申訴書，同時提交原人事處理決定、復核決定或者申訴處理決定等材料的復印件。申訴書應當載明下列內容:（一）申訴人的姓名、單位、職務、聯(lián)系方式、住址及其他基本情況;（二）被申訴機關的名稱;（三）申訴的事項、理由及要求;（四）提出申訴的日期。第十八條 因不可抗力等正當理由在規(guī)定的期限內未能申請復核和提出申訴、再申訴的，經受理機關批準可以延

7、長期限。第十九條 復核、申訴、再申訴應當由受到人事處理的公務員本人提出；如本人喪失行為能力或者死亡，可以由其近親屬代為提出。第二十條 受理機關應當對申請人提出的申訴、再申訴是否符合受理條件進行審查，在接到申訴書之日起三十日內，作出受理或者 不予受理的決定，并以書面形式通知申請人。不予受理的，應當說明 理由。第二十一條 符合以下條件的申訴、再申訴，應予受理: （一）申請人符合本規(guī)定第十九條的規(guī)定;（二）申訴、再申訴事項屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定的受理范圍;（三）在規(guī)定的期限內提出;（四）屬于受理機關管轄;（五）申訴材料齊備。凡不符合上述條件之一的申訴、再申訴，不予受理。申訴材料不齊備的，應當及時告知

8、申請人，限期十五日內補正。申請人按照要求補正全部材料的，應予受理。第二十二條 在處理決定作出前，申請人可以提出撤回復核、申 訴和再申訴的申請，申請應當以書面形式提出。受理機關在接到申請人關于撤回復核、 申訴和再申訴的書面申請 后，可以決定終結處理工作，并以書面形式告知申請人和被申訴機關。第三章 審理與決定第二十三條 原處理機關在接到復核申請書后， 應當在三十日內 作出維持、 撤銷或者變更原人事處理的復核決定， 并以書面形式通知 申請人。第二十四條 受理申訴和再申訴的機關應當自決定受理之日起 六十日內作出處理決定。案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間 不得超過三十日。第二十五條 受理機關對涉及

9、公務員申訴、 再申訴事項， 有權進 行調查。調查應當由 2 名以上工作人員進行。 接受調查的機關和個人 應當如實提供情況。第二十六條 公務員申訴公正委員會應當根據(jù)調查情況對下列 事項進行審議：原人事處理認定的事實是否存在、清楚，證據(jù)是否充分； 原人事處理適用法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定是否正確； 原人事處理的程序是否符合規(guī)定；原人事處理是否顯失公正；五）被申訴機關有無超越職權或者濫用職權的情形；六）其他需要審議的事項。在審理對復核決定、申訴處理決定不服的申訴、再申訴時，公務 員申訴公正委員會還應當對復核決定和申訴處理決定進行審議。第二十七條 公務員申訴公正委員會應當按照少數(shù)服從多數(shù)的 原則，對申

10、訴、再申訴案件提出明確審理意見，并向受理機關提交審 理報告。第二十八條 受理機關應當根據(jù)公務員申訴公正委員會的審理 意見，區(qū)別不同情況，作出下列申訴處理決定:（一）原人事處理認定事實清楚，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定正確，處理恰當、程序合法的，維持原人事處理。（二）原人事處理認定事實不存在的，按照管理權限責令原處理機關撤銷或者直接撤銷原人事處理。（三）原人事處理認定事實沒有錯誤，但適用法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定有錯誤，或者處理明顯不當?shù)模凑展芾頇嘞挢熈钤幚?機關變更或者直接變更原人事處理。（四）原人事處理認定事實不清楚，證據(jù)不足，或者違反規(guī)定程 序和權限的，責令原處理機關重新處理。再申訴

11、處理決定應當參照前款規(guī)定作出。公務員對重新處理后作出的處理決定不服， 可以提出申訴或者再 申訴。第二十九條 申訴處理決定作出后，要制作申訴處理決定書。申 訴處理決定書應當載明下列內容:（一）申訴人的姓名、單位、職務及其他基本情況;（二）被申訴機關的名稱，以及人事處理和復核決定所認定的事 實、理由及適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定;（三）申訴的事項、理由及要求;（四）公務員申訴公正委員會認定的事實、理由及適用的法律、 法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定;（五）申訴處理決定;（六）作出決定的日期;（七）其他需要載明的內容;再申訴處理決定作出后，要制作再申訴處理決定書。再申訴處理 決定書除前款規(guī)定內容外，還應當載

12、明申訴處理決定的內容和作出申 訴處理決定的日期。申訴處理決定書和再申訴處理決定書應當加蓋公務員申訴公正 委員會的印章。第三十條申訴處理決定書和再申訴處理決定書應當及時送達 申訴人和原處理機關。再申訴處理決定書還應送達作出申訴處理決定 的機關。第三十一條 原處理機關應當將復核決定、申訴處理決定書和再 申訴處理決定書存入公務員的個人檔案。第三十二條復核決定、申訴處理決定和再申訴處理決定按照下 列規(guī)定送達:（一）直接送達受送達人本人，受送達人在送達回證上簽名或者 蓋章;（二）受送達人本人不在的，可以由其同住的成年近親屬在送達 回證上簽名或者蓋章，即視為送達;（三）受送達人或者其同住的成年近親屬拒絕接

13、收或者拒絕簽名、 蓋章的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者其他有關人員到 場，見證現(xiàn)場情況，由送達人在送達回證上記明拒收事由和日期，由 送達人、見證人簽名或者蓋章，將處理決定留在受送達人的住所或者 所在單位，即視為送達;（四）直接送達有困難的，可以通過郵寄送達。郵寄送達的，以 回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期;（五）上述規(guī)定的方式無法送達的，可以在相關媒體上公告送達。自發(fā)出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案 卷中記明原因和經過。送達日期為受送達人或者有關人員在送達回證上的簽收日期。第五章執(zhí)行與監(jiān)督第三十三條處理決定在發(fā)生效力后執(zhí)行。F列處理決定是發(fā)生效力的決定:（一）已過

14、法定期限沒有提出再申訴的申訴處理決定。（二）中央公務員主管部門作出的申訴處理決定。（三）中央垂直管理機關作出的申訴處理決定。（四）再申訴處理決定。第三十四條原處理機關在處理決定發(fā)生效力后，應當及時執(zhí) 行，并自處理決定發(fā)生效力之目起六十日內將執(zhí)行情況以書面形式告 知作出處理決定的機關。第三十五條 各級公務員主管部門處理的申訴案件，應當自作出 處理決定之日起六十日內，按照管理權限向上一級公務員主管部門備 案。其他受理機關處理的申訴案件，按照管轄權限向同級公務員主管 部門或者上一級機關備案。備案的內容包括申訴人的基本情況、基本案情、審理過程、處理 決定、執(zhí)行情況和其他需要說明的情況。第三十六條 機關

15、對公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造 成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失 的，應當根據(jù)有關規(guī)定給予賠償，并視情節(jié)對作出錯誤處理的責任人 進行處理。第三十七條 機關不執(zhí)行發(fā)生效力的處理決定，或者對申訴人打 擊報復的，對負有責任的領導人員和直接責任人員， 受理申訴的機關 可以向有關機關提出給予其處分的建議； 構成犯罪的，依法追究刑事 責任。第三十八條公務員在復核、申訴中弄虛作假、捏造事實、誣陷 他人的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；給他人造成名譽損 害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；構成犯罪的，依法追究 刑事責任。第三十九條 受理機關和公務員申訴公正委員會的工作人員， 不 按本規(guī)定處理公務員復核、申訴的，根據(jù)情節(jié)輕重，給