產(chǎn)品質(zhì)量法律制度和消費者權(quán)益保護法律制度講義

1、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度和消費者權(quán)益保護法律制度講義國家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心【學(xué)習(xí)目的】1.了解質(zhì)量法立法目的和適用范圍;了解產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量;了解產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督 和管理;理解和掌握產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任及其承擔(dān)。2.了解消費者及消費者權(quán)益保護法的概念;理解消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù), 消費者權(quán)益的法律保護;了解消費者權(quán)益的解決方法?！緦W(xué)習(xí)內(nèi)容】第一章 產(chǎn)品質(zhì)量法律義務(wù)1.產(chǎn)品質(zhì)量法概述2.產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理3.生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)4.產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任第二章 消費者合法權(quán)益保護制度1.消費者權(quán)益保護法概述2.消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)3.消費者權(quán)益的保護【學(xué)習(xí)重點】1.產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)2.產(chǎn)品

2、質(zhì)量責(zé)任3. 消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)第一章 第一章:產(chǎn)品質(zhì)量法律制度 產(chǎn)品質(zhì)量法律制度第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法目的一是, 為了加強國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理, 促使生產(chǎn)者、 銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量; 二是,為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;三是, 為了切實地保護用戶、 消費者的合法權(quán)益, 完善我國的產(chǎn)品質(zhì)量民事賠償制度; 四是,為了遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通,維護正常的社會經(jīng)濟秩序。二、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍(一產(chǎn)品質(zhì)量法的主體適用范圍產(chǎn)品質(zhì)量法的適用主體非常廣泛,主要包括:1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門。2.保護消費者權(quán)益的社會組織。3.用戶和消費者。

3、4.受害者。5.產(chǎn)品責(zé)任主體。(二產(chǎn)品質(zhì)量法適用的產(chǎn)品1. 產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定:“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工,制作,用于銷售的產(chǎn)品。 ”2.產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用性、 安全性和其他特性的要求。產(chǎn)品質(zhì)量可分為合格與不合格兩大類。其中:合格又分為符合國家標(biāo)準(zhǔn)(GB 、符合部頒標(biāo)準(zhǔn)、符合地方標(biāo)準(zhǔn)和符合企業(yè) 自訂標(biāo)準(zhǔn)四類。不合格產(chǎn)品包括:(1瑕疵。瑕疵是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合用戶、消費者所需的某些 要求,但不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險,或者未喪失原有的使用價值(2 缺陷。缺陷是指產(chǎn)品存在危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。包括設(shè)計 上的缺陷、制造上的缺陷和

4、未預(yù)先通知的缺陷。 (3劣質(zhì)。劣質(zhì)是指其標(biāo)明的成份的 含量與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符,或已超過有效使用期限的產(chǎn)品。 (4假冒。假冒是指該 產(chǎn)品根本未含法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,以及非法生產(chǎn)、已經(jīng)變質(zhì)的而根本不能作為某 產(chǎn)品使用的產(chǎn)品。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理一、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理體制產(chǎn)品質(zhì)量法 規(guī)定:“國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理 工作。 ” “縣級以下地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn) 品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 ”二、我國對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的形式1. 執(zhí)法監(jiān)督。 由具有執(zhí)法資格的政府管理

5、部門, 依據(jù)國家有關(guān)質(zhì)量的法律, 法規(guī)、 規(guī)章以及政府批準(zhǔn)發(fā)布的強制性標(biāo)準(zhǔn)等進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。2. 行業(yè)監(jiān)督。 由行業(yè)主管部門組織的對本行業(yè)所管轄的產(chǎn)品質(zhì)量進行的監(jiān)督。 主 要是為加強本行業(yè)、本部門內(nèi)部質(zhì)量工作而進行的管理性監(jiān)督。3.社會監(jiān)督。是由社會上不具備社會管理職能的有關(guān)方面進行的質(zhì)量監(jiān)督。4. 自我監(jiān)督和用戶(買方監(jiān)督。 前者是企業(yè)內(nèi)部管理性監(jiān)督, 后者是用戶(買方 驗收性監(jiān)督。第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)一、生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)(一作為的義務(wù)1.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)在質(zhì)量的要求。2. 產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合要求。3.特殊產(chǎn)品的包裝必須符合要求。(二不作為的義務(wù)1.禁止生產(chǎn)銷售

6、國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品。2.禁止偽造產(chǎn)地、禁止偽造或者冒用他人的廠名、廠址。3.禁止偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。4.禁止以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)(一作為的義務(wù)總的來說,銷售者應(yīng)當(dāng)對其銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé),具體要求有:銷售者應(yīng)當(dāng)建立 并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,驗明產(chǎn)品合格證明和其它標(biāo)識;在進貨之后銷售者應(yīng)當(dāng)采 取措施,保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量;銷售產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。進貨檢查驗收制度,是指銷售者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)者或其他供貨者之間訂 立的合同約定,對購進的產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查,符合合同約定的予以驗收的制度。這是 法律對銷售者規(guī)定的一項重要的法

7、律義務(wù)。其目的是為了對銷售者銷售的貨源進行把 關(guān),保證銷售者所銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。(二不作為的義務(wù)1.禁止銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品。2.禁止偽造產(chǎn)地、禁止偽造或者冒用他人的廠名、廠址3.禁止偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志4.禁止以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、 銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù), 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。一 、 銷售者如出現(xiàn)下列三種情況應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任:1.不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的。2.不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的。3.不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。二、銷

8、售者對出售產(chǎn)品承擔(dān)(或履行質(zhì)量事責(zé)任的方式包括四種:1. 修理。 修理是指銷售者對已經(jīng)出售的不符合規(guī)定要求的產(chǎn)品, 進行必要的修復(fù), 使該產(chǎn)品符合應(yīng)當(dāng)具備的性能、明示的標(biāo)準(zhǔn)或者明示的質(zhì)量狀況。2. 更換。 更換是指銷售者對不符合規(guī)定要求的產(chǎn)品, 用質(zhì)量符合要求的同樣產(chǎn)品 進行替換。3. 退貨。 退貨是指銷售者將不符合規(guī)定要求的產(chǎn)品收回, 并向產(chǎn)品購買者退還貨 款。4. 賠償損失。 承擔(dān)這種責(zé)任方式的前提是, 已經(jīng) “給購買產(chǎn)品的消費者造成損失” 。 三、賠償?shù)呢?zé)任者1.責(zé)任承擔(dān)者銷售者依照質(zhì)量法規(guī)定負責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任 或者屬于供貨者責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供

9、貨者追償。2.銷售者承擔(dān)的賠償責(zé)任下列情況出現(xiàn)后,銷售者承擔(dān)的賠償責(zé)任:(1由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成人身、他人財產(chǎn)損害的,銷售者應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(2 銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的, 銷售者 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.法律為消費者解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的渠道發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量糾紛之后,消費者可以選擇協(xié)商、調(diào)解、申訴、仲裁或者向人民法 院起訴等渠道解決糾紛。第二章 第二章:消費者權(quán)益保護法律制度 消費者權(quán)益保護法律制度第一節(jié) 消費者權(quán)益保護法概述一、消費者權(quán)益保護法的定義消費者權(quán)益保護法,從狹義上講,專指中華人民共和國消費者權(quán)益保護法 。從 廣義上講,還包括其他有關(guān)消

10、費者權(quán)益保護的法律法規(guī),即調(diào)整為保護消費者權(quán)益而 產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、消費者權(quán)益保護法立法的基本原則1.自愿、平等、公平、誠實信用的原則。2.國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害的原則。3.全社會共同保護消費者合法權(quán)益的原則。第二節(jié) 消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)一、消費者的權(quán)利消費者權(quán)益保護法規(guī)定消費者享有九項權(quán)利:1.安全權(quán)。安全權(quán)是指消費者的生命安全、身體健康和財產(chǎn)不受損害的權(quán)利。2.知情權(quán)。知情權(quán)是消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時,有對商品和服務(wù) 的有關(guān)情況進行了解的權(quán)利。3.自主選擇權(quán)。自主選擇權(quán)是消費者根據(jù)自己的消費要求、意向和興趣,自主選 擇自己滿意的商品或服務(wù),

11、決定是否購買或接受的權(quán)利。4. 公平交易權(quán)。 公平交易權(quán)是消費者在購買商品或者接受服務(wù)時, 以一定數(shù)量的 貨幣換回品質(zhì)合格、等量價值的商品或服務(wù)的權(quán)利。5. 求償權(quán)。 求償權(quán)是由于消費者因購買、 使用的商品或者接受的服務(wù)本身的原因 致使其受到人身、財產(chǎn)損害,而要求經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任,依法賠償損失的權(quán)利。6. 結(jié)社權(quán)。 結(jié)社權(quán)是消費者為維護自身的合法權(quán)益而依法成立消費者組織的權(quán)利。7. 獲得有關(guān)知識權(quán)。 獲得有關(guān)知識權(quán)是消費者有獲得與有關(guān)商品或服務(wù)密切相關(guān) 的知識的權(quán)利。8.人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)。 . 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時,享 有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。9.監(jiān)

12、督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是指消費者對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、計量、侵權(quán)行為等問 題以及消費者權(quán)益的保護工作有進行檢舉、控告或提出批評、建議的權(quán)利。二、經(jīng)營者的義務(wù)消費者權(quán)益保護法規(guī)定了經(jīng)營者的義務(wù)，具體有以下十項： （一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù) （二）接受消費者監(jiān)督的義務(wù) （三）保證商品和服務(wù)安全的義務(wù) （四）提供商品和服務(wù)真實信息的義務(wù) （五）標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記的義務(wù) （六）出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的義務(wù) （七）保證商品或者服務(wù)質(zhì)量的義務(wù) （八）履行“三包”或者其他責(zé)任的義務(wù) （九）不得進行不公平、不合理交易的義務(wù) （十）不得侵犯消費者人格權(quán)的義務(wù) 第三節(jié) 消費者權(quán)益的保護 一、消費者權(quán)益的保護機

13、構(gòu)和組織 （一）消費者權(quán)益的保護機構(gòu) 1立法保護機關(guān)。有關(guān)消費者權(quán)益保護方面的各項法律、行政法規(guī)是由全國人大 及其常委會、國務(wù)院及所屬的主管機關(guān)或省、自治區(qū)、直轄市、人大及常委會制定和 頒布的，它是國家充分有效地保護消費者合法權(quán)益的基礎(chǔ)和依據(jù)。 2行政保護機關(guān)。各級人民政府及其所屬工商行政管理機關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督部門、衛(wèi) 生監(jiān)督管理部門、進出口商品檢驗部門等行政部門通過履行各自的行政管理職能，保 護消費者的合法權(quán)益。 3 司法保護機關(guān)。 人民法院和人民檢察院是對消費者合法權(quán)益實施司法保護的主 要機關(guān)。 （二）消費者權(quán)益的保護組織 中國消費者協(xié)會和地方各級消費者協(xié)會，是我國保護消費者合法權(quán)益的主要社會

14、 組織。 二、消費者求償對象和消費爭議的解決 （一）消費者求償對象 1消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害，可以向消費者要求賠償。 2消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求 賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。 6 3消費者在接受服務(wù)使其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。 4消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時合法權(quán)益受到損害的，經(jīng)營者發(fā)生變 更后，由變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)對消費者的損害給予賠償。 5 經(jīng)營者使用他人營業(yè)執(zhí)照提供商品或者服務(wù)損害消費者合法權(quán)益的， 消費者可 以向該經(jīng)營者要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。 6消費者在展銷會、租

15、賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)其權(quán)益受到損害的，可以向 銷售者或者服務(wù)者要求賠償，展銷會結(jié)束或者租賃期限屆滿，也可以向展銷會的舉辦 者和柜臺的出租者要求賠償。 7 經(jīng)營者利用虛假廣告損害消費者合法權(quán)益的， 消費者首先可以向經(jīng)營者要求賠 償，廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，消費者可以向廣告的經(jīng)營者 要求賠償。 （二）消費爭議的解決途徑 消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費爭議，消費者權(quán)益保護法規(guī)定了 5 種解決途徑：協(xié)商、 調(diào)解、仲裁和訴訟。 （三）經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任： 1商品存在缺陷的。 2不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未說明的。 3不符合在商品或者其

16、包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的。 4不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。 5生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的。 6銷售的商品數(shù)量不足的。 7服務(wù)的內(nèi)容和費用違反約定的。 8對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款或服務(wù)費 用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的。 9法律法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。 結(jié)束語： 結(jié)束語： 對產(chǎn)品質(zhì)量實施“國家監(jiān)督”的同時，用戶的選擇也是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。 這些用戶即包括殘疾朋友、包括消費者，也包括供應(yīng)、銷售方。各級殘疾人輔助器具 供應(yīng)服務(wù)機構(gòu)在選擇商品時，即要保證產(chǎn)品使用功能，選擇質(zhì)量可靠的產(chǎn)品推薦給

17、殘 疾人，幫助殘疾人選擇。也要注意收集消費者反映的質(zhì)量問題和信息，并及時反饋相 7 關(guān)單位，敦促企業(yè)予以必要的改進。在服務(wù)過程中自覺維護消費者的合法權(quán)益。 總之，提高殘疾人輔助器具質(zhì)量是一項長期的任務(wù)，從事輔助器具供應(yīng)服務(wù)的工 作人員，要把提高產(chǎn)品質(zhì)量與本職工作緊密聯(lián)系起來，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品在我們服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 的銷售，以維護殘疾人的合法權(quán)益。 思考題： 思考題： 1簡述銷售者為什么要執(zhí)行進貨檢查驗收制度？ 2銷售者對出售產(chǎn)品出現(xiàn)何種情況應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任？ 3簡要說明我國消費者權(quán)益保護法規(guī)定消費者享有九項權(quán)利中的前 5 項。 4. 案例分析：請仔細閱讀下面的案例，并運用所學(xué)的法律知識回答問題。 案

18、例 1：消費者權(quán)益保護的典型案例分析 案情 居民甲在某商場購得一臺具有接聽電話功能助聽器 （有檔） 回家試用后發(fā)現(xiàn)該 ， 產(chǎn)品沒有此項功能，遂向商場提出退貨和賠償損失，商場答復(fù)： “該產(chǎn)品說明書標(biāo)明具 備此種功能，這是廠家的責(zé)任，所以顧客應(yīng)向廠家索賠，商場概不負責(zé)。 ”請問： 問題 1該產(chǎn)品存在什么問題？ 2誰應(yīng)對該產(chǎn)品負責(zé)？ 3居民甲什么權(quán)利？ 案例 2：產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的典型案例分析 案情 原告：石某 被告：某商品批發(fā)店 某日,石某從某商品批發(fā)店購買了 40 箱啤酒,并且用卡車將啤酒拉回家中。 當(dāng)石某 卸貨至第 36 箱時,其中一瓶啤酒突然爆炸,致使石某右眼球受傷至失明。 由于石某在運 輸和搬

19、動啤酒的過程中沒有任何過錯,于是他向某商品批發(fā)店要求賠償,但商店稱啤酒 瓶的爆炸可能是由于廠家生產(chǎn)時因質(zhì)量不合格而致,自己并沒有過錯,因此要石某向廠 家索賠,石某遂將某商品批發(fā)店訴至法院。 問題 1. 生產(chǎn)廠家是否應(yīng)該滿足石某的訴訟請求? 為什么? 2. 石某能否直接向該出售啤酒的商品批發(fā)店請求賠償?為什么? 二六年十一月二十日 8 考試題：請閱讀下面的案例，并運用所學(xué)的法律知識回答問題。 案例： 案例：產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和消費者權(quán)益保護案例分析 案情 居民甲在某商場購得一臺具有接聽電話功能助聽器 （有檔） 回家試用后發(fā)現(xiàn)該 ， 產(chǎn)品沒有此項功能，遂向商場提出退貨和賠償損失，商場答復(fù)： “該產(chǎn)品說明書標(biāo)明具 備此種功能，這是廠家的責(zé)任，所以顧客應(yīng)向廠家索賠，商場概不負責(zé)。 ” 回答問題 一、 單選題）關(guān)于誰應(yīng)該對該產(chǎn)品負責(zé)下列說法正確的是： （單選題） （ ） A.