二輪復(fù)習(xí)之專題三收入與分配

1、二輪復(fù)習(xí)之專題三收入與分配考向解讀預(yù)測【考點(diǎn)展示】個人收入的分配國家收入的分配征稅與納稅（1）分配制度生產(chǎn)決定分配按勞分配及其作用我國多種分配方式并存（2）分配原則效率原則與公平原則收入分配方式對效率/公平的影響初次分配與再分配的關(guān)系（1）財政收入與支出財政收入的構(gòu)成稅收與財政的關(guān)系影響財政收入的因素財政支出財政支出的構(gòu)成財政收支平衡（2）財政的作用財政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財政與宏觀調(diào)控財政與人民生活保障（1）稅收及其種類稅收稅收的基本特征稅收的種類稅收的作用（2）依法納稅納稅人負(fù)稅人依法納稅【考向預(yù)測】本專題作為黨和國家在分配問題上的政策解析，與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾聯(lián)系密切。加上政治學(xué)科所具有貼近

2、生活的特點(diǎn)，本專題知識在高考中都占據(jù)突出位置。本專題主要考點(diǎn)包括：按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，按生產(chǎn)要素分配的具體形式及意義，分配原則，財政收入及財政支出的形式，財政的作用，稅收及其基本特征，增值稅與個人所得稅等。在2008年高考中，山東文綜第28題以主觀題的形式著重考查了財政和稅收的作用；效率與公平問題在廣東政治第28題、江蘇政治第17題得到考查。分配制度的考查在山東文綜第29題中得到體現(xiàn)。關(guān)注生活是新課程改革的理念之一。目前我國存在的收入差距拉大、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)等現(xiàn)狀與本專題知識聯(lián)系極為密切。因此，隨著國家關(guān)于分配政策的不斷完善和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，高考對本專題知識的考查會愈

3、發(fā)集中。復(fù)習(xí)備考中要做到兩結(jié)合：結(jié)合模塊內(nèi)其他知識點(diǎn)，如通貨膨脹、宏觀調(diào)控、貨幣政策、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、科學(xué)發(fā)展觀等；結(jié)合時政熱點(diǎn)，如黨和國家關(guān)于注重社會公平的新思路、新提法，即期經(jīng)濟(jì)形勢等。主干知識串講【網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建】見P2-3【考點(diǎn)洞悉】考點(diǎn)三 財政收入與支出【主干梳理】 (1)財政收入 構(gòu)成： 、 、 、 。稅收與財政的關(guān)系：稅收在財政收入中占 地位，它是征收面最廣，最 的財政收入形式。稅收是財政收入的 。影響財政收入的主要因素： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：它對財政收入的影響是 。二者是 關(guān)系。只有 ，才能 。分配政策：國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證 ，又促進(jìn) 。(2)財政支出財政支出構(gòu)成：

4、 、 、 、 、 。財政收支狀況的三種情況： 、 、 ?！菊`區(qū)辨析】 (1)財政收入越多越好。(注意：財政收入的多少需要從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要綜合考慮，全面分析。在社會財富總量增加的前提下，可以增加財政收入；若社會財富總量一定，國家財政集中的財富過多或過少，都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高。) (2)財政收支平衡就是指財政收入等于財政支出。(注意：財政收支平衡并不僅僅指財政收人等于財政支出，還包括收入大于支出略有節(jié)余及支出大于收人略有赤字兩種情況。)【精題研析】1.（2008年高考上海共同部分，6）四川汶川大地震發(fā)生后，截止5月22日14時，中央財政已累計撥款10295億元。政府

5、的這一救災(zāi)撥款屬于A財政收入 B財政支出 C財政節(jié)余 D財政決算嘗試解題 解析 本題以汶川大地震這一時事熱點(diǎn)為背景設(shè)置題目，旨在考查有關(guān)財政的基礎(chǔ)知識。政府對汶川大地震的救災(zāi)撥款是對財政資金的使用所做出的安排，屬于財政支出。財政結(jié)余是財政預(yù)算執(zhí)行的一種結(jié)果，財政結(jié)算是財政預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，均不當(dāng)選。答案 B2.（2007年高考四川卷，24）溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中指出:”今年要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度各地要根據(jù)實(shí)際,合理確定低保對象范圍和標(biāo)準(zhǔn),中央財政以困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助?！鞭r(nóng)村最低生活保障制度是一種社會救濟(jì)制度 是一種社會福利保障制度 有

6、利于促進(jìn)社會公平 有利于農(nóng)民充分就業(yè)A B C D嘗試解題 解析 本題考查財政支出的形式以及由此體現(xiàn)的國家的政策。社會保障支出是財政支出的重要形式，包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫。社會救濟(jì)主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)。農(nóng)村最低生活保障制度是政府對農(nóng)村中困難戶的救濟(jì)，不屬于社會福利制度。該措施與農(nóng)民充分就業(yè)無直接關(guān)系。答案 A考點(diǎn)四 財政的作用【主干梳理】(1)財政與基礎(chǔ)設(shè)施工程：國家支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)，充分體現(xiàn)了社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。(2)財政與宏觀調(diào)控：財政是宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段之一。國家通過對財政收支水平、方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)

7、經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，促進(jìn)社會總供給和總需求的基本平衡。（3）財政與人民生活保障財政是 物質(zhì)保證。財政是 的物質(zhì)保證。財政是 的物質(zhì)保障?！菊`區(qū)辨析】為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國家應(yīng)采取緊縮性財政政策。(注意：國家采取什么樣的財政政策，應(yīng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)形勢而定。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴(kuò)張性財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價上漲時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。)

8、【精題研析】1.（2008年高考山東卷，28）山東省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會主義新山東的發(fā)展目標(biāo)，真抓實(shí)干，取得顯著成就。閱讀材料，回答問題。揭示圖7反映的經(jīng)濟(jì)信息，并簡要說明能夠促進(jìn)這些信息所示變化的財政措施。嘗試解題 解析 回答圖所揭示的經(jīng)濟(jì)信息需要從題目入手，對不同行業(yè)的投資增長率進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)、環(huán)境管理等行業(yè)投資在上升、電力、冶金等行業(yè)投資在降低，這說明投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化；結(jié)合備注可以發(fā)現(xiàn)落后生產(chǎn)能力被淘汰、污染物排放量在減少。回答第2問時，要注意設(shè)問的限定語“財政措施”。聯(lián)系相關(guān)基礎(chǔ)知識，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排組織答案即可。答案 經(jīng)濟(jì)信息：2

9、007年山東省對高新技術(shù)、環(huán)境管理等行業(yè)投資大幅度上升，對電力、冶金等行業(yè)投資明顯減弱，小火電等落后生產(chǎn)能力被淘汰，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排取得較大成績。若答出“堅持可持續(xù)發(fā)展”、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”等言之有理的答案，可給分。措施：對不同行業(yè)采取不同的稅收政策，引導(dǎo)資源在不同行業(yè)間合理流動。通過調(diào)控不同行業(yè)的財政支出，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加大科研投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供技術(shù)支持。（若籠統(tǒng)回答“調(diào)整財政收支方向、結(jié)構(gòu)”或從財政支出其他方面作答，言之有理，可酌情給分）能力提升 凡是與財政收入和支出有關(guān)的措施都屬于財政措施。但在回答此類問題時，不能生搬硬套地將所學(xué)的財政的作用

10、都寫出來，而要從題目的規(guī)定性和要求出發(fā)。本題應(yīng)該緊緊圍繞投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排這一設(shè)問中心選擇理論支撐，結(jié)合材料組織答案。2.（2007年高考海南卷，4）財政政策、貨幣政策是政府在宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟(jì)手段。一般來講，為抑制經(jīng)濟(jì)過熱，政府可以采取的措施有減少稅收 提高存貸款利率 減少政府開支 增加貨幣供應(yīng)量A B C. D解析 本題考查宏觀調(diào)控、財政與宏觀調(diào)控等知識，考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。解答時要抓住“抑制經(jīng)濟(jì)過熱”這一關(guān)鍵詞。在經(jīng)濟(jì)過熱時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，來抑制總需求，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。政府運(yùn)用“貨幣政策”，可通過提高存貸款利率，一方面因存款利率提高而增加儲蓄，另一方面提高貸款利率會增加還貸成本而減少銀行放貸規(guī)模，達(dá)到能夠抑制需求，給經(jīng)濟(jì)“降溫”的效果。答案 C3.（2007年高考重慶卷，24）2006年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局的第一年，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為10.7%；企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營效益明顯提高，國民收入分配格局走向合理。中央財政用于“三農(nóng)”支出的比重明顯增加，10年來農(nóng)民人均純收入增長率首次超過7%。居民家庭支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，轎車日益成為大眾消費(fèi)品。中央財政用于“三農(nóng)”支出