當(dāng)前基層國稅部門離退休人員管理存在的問題與對(duì)策(7頁)

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2、3套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料此資料來自：.()聯(lián)系電話：020-.值班手機(jī)：提供50萬份管理資料下載3萬集企業(yè)管理資料下載1300高清管理講座硬盤拷貝更多企業(yè)學(xué)院：中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座

3、+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料當(dāng)前基層國稅部門離退休人員管理存在的問題及對(duì)策張頓當(dāng)前，基層國稅部門離退休人員反映問題主要集中在工資、 福利等 涉及切身利益的方面， 尤其是工資套改滋生出的一系列問題， 引發(fā)了離 退休人員不同程度的不滿。 為深入了解和解決離退休人員心里上的 “疙 瘩”，筆者對(duì)本局及縣其他部門的離退休人員的收入狀況進(jìn)行了調(diào)查。一、離退休人員收入現(xiàn)狀及存在的問題2009 年省局根據(jù)湖南省財(cái)政廳 湖南省人事廳關(guān)于印發(fā)駐市州省 屬機(jī)關(guān)單位規(guī)范后津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知 的規(guī)定， 對(duì)系統(tǒng)內(nèi)離退休人員 的工資進(jìn)行了改革，改

4、革以后，與地方相比，正處級(jí)多105 元/月，副處級(jí)多70元/月，正科級(jí)多 40元/月，副科級(jí)多 30元/月，科員多5元/月； 與改革前相比， 平均增加 660 元/ 月.人，現(xiàn)在人平年收入從以前的 2萬多 元增加到了 3萬多元，略高于縣內(nèi)其他部門的收入水平。但是，改革以 后，一些離退休人員對(duì)取消第 13 個(gè)月工資不理解，意見大，成為上訪 的直接“導(dǎo)火索”。（一）工資套改執(zhí)行欠規(guī)范。 全省國稅系統(tǒng)離退休人員工資套改是根據(jù)湖南省財(cái)政廳 湖南省人事廳關(guān)于印發(fā)駐市州省屬機(jī)關(guān)單位規(guī) 范后津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知 的規(guī)定進(jìn)行的， 但省局對(duì)全省國稅系統(tǒng)推遲 執(zhí)行沒有正式行文， 而是通過會(huì)議或者口頭形式傳達(dá)。 基層

5、國稅部門絕 大多數(shù)離退休人員沒有看到紅頭文件， 覺得可信度不高， 有的甚至認(rèn)為 是縣局故意推遲執(zhí)行。（二）政策執(zhí)行欠周全。 2005 年郴州市人事局、財(cái)政局、勞動(dòng)和 社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā) 關(guān)于發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金有關(guān)問題的通知 （郴 人發(fā) 200595 號(hào)）文件，明確規(guī)定市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離退休人員 的第13個(gè)月工資由原按本人基本離退休費(fèi)的一半發(fā)放改為全額發(fā)放。 這是地方政策，國稅系統(tǒng)可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。在 2009 年以前， 郴州市國稅系統(tǒng)一直執(zhí)行該文件， 工資套改之后才取消。 從這次調(diào)查中， 筆者了解到， 離退休人員工資套改后， 桂陽縣政府及其他部門仍在執(zhí)行 此文件。（三）政策宣傳不到位

6、。 工資套改之前， 基層國稅部門離退休人員 都強(qiáng)烈要求進(jìn)行工資改革， 工資套改之后， 仍然怨聲載道， 有的單位離 退休人員還為工資及津補(bǔ)貼問題而屢屢上訪。 我們通過老干座談會(huì)， 發(fā) 現(xiàn)大部分離退休人員不了解政策， 工資套改前離退休人員的工資和津補(bǔ) 貼在工資表中非常明細(xì)， 一目了然； 工資套改后工資表中津補(bǔ)貼補(bǔ)貼只 籠統(tǒng)體現(xiàn)為一項(xiàng)， 90% 的人都不知道規(guī)范后的津補(bǔ)貼具體包括哪些項(xiàng)目包括規(guī)范性補(bǔ)貼、統(tǒng)一獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、地區(qū)工齡工資、試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)貼、省保留津貼、誤餐費(fèi)、通訊補(bǔ)貼、節(jié)假日補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼、防寒防暑費(fèi)），誤認(rèn)為取消了防寒防暑費(fèi)和省保留津貼，其實(shí)籠統(tǒng)的津補(bǔ)貼中已包含了這兩項(xiàng)，也就是說防寒防

7、暑費(fèi)和省保留津貼已按月發(fā)放。（四）執(zhí)行政策不統(tǒng)一。 省內(nèi)甚至市內(nèi)國稅系統(tǒng)執(zhí)行工資政策都 不一致，有的地方套用湖南省財(cái)政廳 湖南省人事廳關(guān)于印發(fā)駐市州 省屬機(jī)關(guān)單位規(guī)范后津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知實(shí)行工資改革，有的地方未實(shí)行工資套改仍執(zhí)行舊的工資政策。 雖然工資套改和不套改這兩套方案 是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況擇優(yōu)選擇的， 但是，國稅系統(tǒng)是作為條管 單位，執(zhí)行工資政策應(yīng)該統(tǒng)一。二、建議因工資套改而滋生出的一系列問題給基層國稅部門離退休人員的 管理工作帶來了很大障礙， 急需解決。筆者認(rèn)為要解決處理好這些問題 可從以下幾方面加以改進(jìn)。（一）以文件規(guī)范管理。 上級(jí)作出重大決策以及重大改革，必須 制定下發(fā)文件，

8、不能口頭部署。在重大決策和改革中如套用系統(tǒng)外文件， 系統(tǒng)內(nèi)也要下文轉(zhuǎn)發(fā)，并明確要求，如不完全套用，需在文件中明確哪 些套用，哪些不套用，對(duì)不套用的部分，應(yīng)作出新的規(guī)定。這樣便于執(zhí) 行者執(zhí)行文件時(shí)不會(huì)節(jié)外生枝，文件被執(zhí)行者看到了文件也不會(huì)產(chǎn)生歧義。（二）條管政策與地方政策相結(jié)合。條管單位執(zhí)行條管政策，人人都能理解，但各地有各地的特點(diǎn)，不同的地方消費(fèi)水平不同， 要滿足 消費(fèi)的需求，必然存在收入上的差距，這就要求在執(zhí)行條管政策的同時(shí) 還得兼顧一些地方政策。（三）學(xué)好、用好、宣傳好政策。一是政策執(zhí)行者必須認(rèn)真、全面地學(xué)習(xí)政策，對(duì)政策要了如指掌。二是執(zhí)行政策要準(zhǔn)確無誤， 毫無偏 差。三是做好政策宣傳工作，大到政策文件、執(zhí)行方案，小到政策的每 個(gè)小項(xiàng)目甚至每一筆小數(shù)據(jù)都必須向政策被執(zhí)行者解答清楚。人事部門要經(jīng)常深入離退休人員，除關(guān)心生活問題外，還應(yīng)以多