江蘇省應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、江蘇省應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為迅速、有效、科學(xué)、規(guī)范地做好應(yīng)對日本核電站核泄漏事故（以下簡稱日本核泄漏事故）衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備水平和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少事故對我省造成的健康危害及影響，保障公眾健康安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、 核電廠核事故應(yīng)急管理條例江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和江蘇省核應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我省衛(wèi)生部門應(yīng)對日本核泄漏事故的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。1.4 工作任務(wù)指導(dǎo)公眾采取正確的放射防護

2、、防病措施；向公眾提供醫(yī)學(xué)心理咨詢，防止或減輕日本核泄漏事故對公眾的不良社會心理效應(yīng)與后果；開展食品和生活飲用水放射性污染監(jiān)測并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果提出食品和生活飲用水控制措施的建議；衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和保障；對受到放射性污染的人員進行污染檢測和去污處理；評估日本核泄漏事故對公眾產(chǎn)生的健康危害及影響。2 日本核泄漏事故對我省公眾健康危害及影響分級根據(jù)日本核泄漏事故發(fā)生發(fā)展情況,將其對我省公眾造成的健康危害及影響分為四級。有嚴(yán)重影響（IV級）：日本核泄漏事故導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)漂移到我省，使我省境內(nèi)食品和生活飲用水中放射性核素活度濃度達到導(dǎo)出干預(yù)水平,需要全面采取食品和生活飲用水控制措施；有影響（田級）：日本核

3、泄漏事故導(dǎo)致少量放射性物質(zhì)漂移到我省，使我省境內(nèi)食品和生活飲用水中放射性核素活度濃度達到食品中放射性物質(zhì)的導(dǎo)出限制，需要采取食品和生活飲用水控制措施；無明顯影響（n級）：日本核泄漏事故導(dǎo)致極微量放射 性物質(zhì)漂移到我省，公眾所受的照射可忽略不計。無影響（I級）：我省空氣中沒有檢測由日本核泄漏放射性物質(zhì)。3 衛(wèi)生應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)3.1 省應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)江蘇省核應(yīng)急預(yù)案和江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，日本核泄漏事故對我省公眾健康危害及影響達到有影響（田級）時，省衛(wèi)生廳立即成立應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主

4、要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省核應(yīng)急工作政策方針和應(yīng)對日本核泄漏事故的工作部署；根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案組織制（修）定應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全省衛(wèi)生部門做好應(yīng)對日本核泄漏事故的各項衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作；向省政府或有關(guān)部門提出啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)和保護公眾的建議；承辦省政府和衛(wèi)生部交辦的各項工作。3.2 省應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組省應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組由省內(nèi)放射醫(yī)學(xué)、輻射防護、輻射檢測、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理和核安全等方面的專家組成。其主要職責(zé)是：對做好應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)；對日本核泄漏事故分級及啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)等提出建議；對日

5、本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見。3.3 省疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)食品和生活飲用水放射性污染水平檢測并根據(jù)檢測結(jié)果提出各項控制措施的建議；協(xié)助指定醫(yī)療機構(gòu)對歸國 受污染人員進行去污和醫(yī)學(xué)處理，防止污染擴散；承辦省應(yīng) 對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它工作。3.4 省衛(wèi)生監(jiān)督所 受省衛(wèi)生廳委托監(jiān)督檢查全省衛(wèi)生部門應(yīng)對日本核泄漏事故各項應(yīng)對計劃制定和措施落實情況；負(fù)責(zé)穩(wěn)定性碘片的貯存、發(fā)放和指導(dǎo)服用。3.5 省核輻射醫(yī)療救治基地 連云港市第一人民醫(yī)院作為省級核輻射醫(yī)療救治基地，負(fù)責(zé)受照人員的現(xiàn)場救治、醫(yī)學(xué)處理、去污分類；負(fù)責(zé)實施 中度及以下單純放射病病人的臨床治療；參

6、與核泄漏事故調(diào) 查和公眾健康效應(yīng)評價，負(fù)責(zé)對過量受照人員進行醫(yī)學(xué)處理 和長期醫(yī)學(xué)跟蹤觀察。重度或放射性復(fù)合傷病員送衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急中心治療。3.6 省核輻射醫(yī)療救治后援部 省人民醫(yī)院、蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院、省疾病預(yù)防控制中心等作為省核輻射醫(yī)療救治后援部，參與日本核泄漏事故受照人員的現(xiàn)場救治、住院收治、去污分類和心理咨詢等工作。3.7 市、縣應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組市、縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立本地應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在省應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的衛(wèi)生應(yīng)急工作，指定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置機構(gòu)，完成同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門交辦

7、的衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。4 衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備4.1 信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動 在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生廳建立健全與省核應(yīng)急辦、環(huán)保、公安、交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信和出入境檢驗檢疫等相關(guān)部門，以及軍隊和武警部隊等的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調(diào)機制。4.2 技術(shù)準(zhǔn)備 各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急所需的儀器和設(shè)備條件，并使之處于良好的工作狀態(tài)；研究、建立和完善受照人員的外照射劑量和內(nèi)照射劑量快速估算方法、快速診斷分類方法、醫(yī)療救治技術(shù)、食品和 生活飲用水放射性污染檢測方法及相關(guān)技術(shù)條件。4.3 物資儲備（ 1）必備的醫(yī)療設(shè)備，包括現(xiàn)場檢測和醫(yī)療救治設(shè)備等，連云港第一人民醫(yī)院根據(jù)國家核

8、輻射醫(yī)療救治一類基地配備標(biāo)準(zhǔn)進行配備；（ 2）醫(yī)學(xué)應(yīng)急藥箱及個人防護用品，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備足夠數(shù)量并有效的放射損傷防治藥物、放射性核素阻吸收和促排藥物、污染防護服、帶呼吸器的防護面具、帶濾膜的防護口罩、防護靴、防護手套等；（3）輻射劑量檢測儀器，包括個人劑量計，X、丫射線巡測儀，中子檢測儀和 外B表面污染檢測儀等。（ 4）其它應(yīng)急設(shè)備及物資，包括食品和生活飲用水放射性污染檢測設(shè)備和車輛、擔(dān)架、 救護車等。（ 5）物資儲備應(yīng)定期維護和及時更新。4.4 資金保障各級應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)申請建立衛(wèi)生應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、人才培養(yǎng)、培訓(xùn)演練，確保能夠快速啟動應(yīng)對日

9、本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急 準(zhǔn)備和響應(yīng)行動。4.5 培訓(xùn)演練受衛(wèi)生部委托，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)建設(shè)管理國家核輻射衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，有針對性、系統(tǒng)地開展相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，訓(xùn)練隊伍的整體配合、裝備應(yīng)用、現(xiàn)場處置、野外生存等技能，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和國際救援能力， 發(fā)揮國家級應(yīng)急隊伍在核輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置中的先鋒隊、特種兵作用。4.6 通信與交通準(zhǔn)備要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門及醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)之間的通信暢通，及時掌握情報信息。國家、省 級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)實際工作需要配備現(xiàn)代化的通信設(shè)備

10、和交通工具。4.7 公眾風(fēng)險溝通要通過多種形式對公眾廣泛開展日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急知識的風(fēng)險溝通，提高公眾的自我保護意識和應(yīng)急時的心理承受能力，注意心理效應(yīng)的防治。風(fēng)險溝通內(nèi)容包括核輻射的一般知識，核泄漏事故的危害及防護措施，核泄漏事故發(fā)生后有關(guān)部門可能采取的應(yīng)急措施和公眾應(yīng)采取的正 確態(tài)度和行為等。4.8 國內(nèi)外合作交流按照國家相關(guān)規(guī)定，開展應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作的國內(nèi)外合作交流，加強衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置的信息及技術(shù)交流，合作開展培訓(xùn)演練，不斷提高應(yīng)對日本核泄漏事 故衛(wèi)生應(yīng)急的準(zhǔn)備水平和處置能力。5 衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)5.1 I級響應(yīng)：各級應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作 領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)

11、生機構(gòu)應(yīng)進入戒備狀態(tài)，疾病預(yù)防控 制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)等按照職責(zé)分工承擔(dān)應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。1）公眾宣傳和咨詢：各級衛(wèi)生部門通過廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育，指導(dǎo)公眾用科學(xué)的行為和方式應(yīng)對日本核泄漏事故，注意心理應(yīng)激問題的防治；確保 12320 熱線的暢通，邀請放射防護專家對公眾提出的問題進行解答。（ 2）公眾防護：指導(dǎo)公眾做好個人防護，開展心理效應(yīng)防治； 根據(jù)情況提出保護公眾健康的措施建議。（ 3）食品和生活飲用水的放射性污染監(jiān)測：按照上級統(tǒng)一部署，做好食品和生活飲用水的放射性污染監(jiān)測，提出食品和生活

12、飲用水能否食（飲）用的建議。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定監(jiān)測方案、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作，并承擔(dān)南京監(jiān)測點監(jiān)測工作及全省放射性核素測量工作。南通市、連云港市、鹽城市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測工作。（ 4）歸國受污染人員處理：接受可能和已經(jīng)受到日本核泄漏事故放射性污染的歸國人員進行去污處理和治療，防止污染擴散。5.2 n級響應(yīng)：在I級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加大食品和生活飲用水的監(jiān)測頻率、擴大監(jiān)測范圍，根據(jù)輿情信息，有針對性對公眾開展心理咨詢。各級應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)急人員、藥品、器材、 物資和儀器的各項準(zhǔn)備工作，衛(wèi)生應(yīng)急隊伍集結(jié)待命。5.3 in級響應(yīng)：在n

13、級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)市、縣應(yīng)對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即開設(shè)輻射防護站和醫(yī)療救護站，將穩(wěn)定性碘片分送到行政村。采取食品和生活飲用水凈化措施。5.4 IV級響應(yīng)：全面實施碘片發(fā)放和服用、食品和生活飲用水的控制、應(yīng)急醫(yī)療救護及咨詢、衛(wèi)生應(yīng)急工作人員的輻射防護與照射劑量控制等。5.5 衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止5.5.1 終止條件日本核泄漏事故已經(jīng)得到控制, 發(fā)生事故的核電站已經(jīng)或即將恢復(fù)到安全狀態(tài)；放射性物資釋放已降至正常運行的規(guī)定排放限值之內(nèi)；人員得到有效救治，采取的放射防護措施可以保證公眾免受污染，事故可能引起的長期照射效應(yīng)降至合理的最低水平。5.5.2 終止程序由各級衛(wèi)生行政部門組織專家對

14、日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)進行評估，提出終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級衛(wèi)生行政部門備案。6 衛(wèi)生應(yīng)急工作評估6.1 過程評估鑒于日本核泄漏事故處置工作的長期性和不確定性，衛(wèi)生部門要針對日本核泄漏事故衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程的各個環(huán)節(jié)、處理措施的有效性和存在問題進行過程評估，對公眾健康的危害影響進行科學(xué)評估和預(yù)測，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。6.2 總結(jié)評估衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級衛(wèi)生部門針對衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程中的成功經(jīng)驗和存在問題進行總結(jié)評估，完善核輻射人才隊伍和應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對核泄漏事故的衛(wèi)生應(yīng)急能力， 評估報告上報上一級衛(wèi)生行政部門。7 附 則7.1 名詞術(shù)語解釋核泄漏事故：核電廠或其他核設(shè)施中很少發(fā)生的嚴(yán)重偏離運行工況的狀態(tài)；在這種狀態(tài)下，放射性物質(zhì)的釋放可能或已經(jīng)失去應(yīng)有的控制，達到不可接受的水平。7.2 責(zé)任與獎懲應(yīng)對日本核泄漏事