事業(yè)單位法人注銷登記流程

1、事業(yè)單位法人注銷登記流程一、成立清算小組詳見事業(yè)單位法人清算報告二、發(fā)布注銷公告詳見注銷公告（范本）三、資產清算清算時間最少為注銷公告發(fā)布后四、舉辦單位（主管單位）復合收到清算報告15天內復合完畢（開始復合期必須在資產清算的五、遞送注銷申請30日內同意弁收繳印章（范本）90天90日之后）事業(yè)單位法人注銷登記相關問題解答1、 什么是事業(yè)單位法人注銷登記或者注銷備案？事業(yè)單位法人注銷登記或者注銷備案，是指登記管理機關依法對被 解散、撤銷的事業(yè)單位，收繳其事業(yè)單位法人證書正、副本、 事 業(yè)單位法定代表人證及印章，將注銷登記或者注銷備案情況通知有關 部門和開戶銀行，并發(fā)布注銷登記公告，宣布該事業(yè)單位已

2、經終止的行 政執(zhí)法行為。凡經登記主管機關核準注銷登記或者注銷備案的事業(yè)單 位，即從法律上確認了其法人主體的消失。已經確認消失的事業(yè)單位法 人主體，不再受法律保護，也不再承擔法律責任。事業(yè)單位法人注銷登記或者注銷備案，是當事業(yè)單位被撤銷或自愿 解散后，必須依法進行的登記管理行為。在現(xiàn)實中又分為自愿申請和強 制執(zhí)行兩種情況。自愿撤銷或自愿解散的，為不再承擔依法不應再承擔 的責任，通常自愿地申請注銷登記或者注銷備案；由于嚴重違法等原因， 被有關部門責令解散的，需依法強制其申請注銷登記或者注銷備案。無 論是自愿的還是強制的，均應當自清算結束之日起1 5日內，向登記管 理機關申請辦理注銷登記或者注銷備案

3、。2、 實行事業(yè)單位法人注銷登記或者注銷備案的目的和意義是什么？注銷登記或者注銷備案的主要目的是，保護事業(yè)單位自身和社會各有關方面的合法利益免受損害，維護正常的社會秩序和經濟秩序。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）保證合法解散的事業(yè)單位不再承擔依法不應當再承擔的責任 當某事業(yè)單位實際上已經解散，但未經核準注銷登記之前，在法律上仍 然認為其存在。該事業(yè)單位仍然要履行有關義務，承擔有關責任，如繳 納有關費用等。只有經核準注銷登記后，才表明在法律上確認了其主體 的消失，并不再履行有關義務，也不再承擔有關責任。（二）保護社會各有關方面的利益免受損害任何事業(yè)單位法人都不是孤立地存在，而是必然與社會有關方面發(fā)

4、生這 樣、那樣的聯(lián)系。當一個事業(yè)單位法人事實上已不存在，但由于未及時 辦理注銷登記、在法律上仍然存在時，就很可能給社會有關方面造成損 害。如某事業(yè)單位因管理不善、資不抵債，已不具備承擔民事責任的能 力，舉辦單位已作出將其解散的決定，但沒有及時辦理事業(yè)單位法人注 銷登記，不法分子就可能利用其未收繳的尚具法律效力的事業(yè)單位法 人證書和印章，作為合法手段，與另一法人簽訂經濟合同；由于已不 具備相應的民事責任能力，合同不能兌現(xiàn)，使合同另一方受到經濟損失。（三）保護國有資產和債權人利益按照條例的規(guī)定，事業(yè)單位在申請辦理注銷登記前，必須在審 批機關指導下成立清算組織，對其資產和債權債務進行清算，使資產和

5、債權債務得到相應處理。這一規(guī)定，有利于保護國有資產不流失和被非法侵占，也有利于保護債權債務雙方的合法權益。3、 哪些情況應當申請注銷登記？根據條例的規(guī)定，事業(yè)單位被撤銷、解散的，應當向登記管理 機關辦理注銷登記或者注銷備案。具體地講，凡有下列情況之一的事業(yè) 單位，應當向登記管理機關申請注銷登記或者注銷備案：（一）舉辦單位決定撤銷或解散 舉辦單位決定解散解散事業(yè)單位是舉辦單位根據社會事業(yè)發(fā)展的需要和事業(yè)單位的 實際情況，在行政管轄權力范圍內，作出的停止事業(yè)單位法人業(yè)務活動, 并撤銷該單位的行為。舉辦單位決定撤銷或解散的主要原因：一是事業(yè)單位的職責、任務消失。事業(yè)單位是因社會的需求而設立 的，隨著

6、客觀形勢的發(fā)展，事業(yè)單位原有的職責任務消失，導致舉辦單 位作出解散事業(yè)單位的決定。如某事業(yè)單位，主要承擔行政職能，根據 政事分開的原則，行政職能劃轉行政機關，原職能自然消失，舉辦單位 決定該事業(yè)單位解散。二是事業(yè)單位自身生存能力弱。通常指事業(yè)單位由于服務水平低、 難以形成規(guī)模等原因，在社會事業(yè)發(fā)展中沒有競爭能力。如：某咨詢機 構由于人員素質低，服務面窄，造成客戶稀少、常年虧損，舉辦單位決 定將其撤銷。三是事業(yè)單位管理混亂、經營不善，并失去了存在的價值。四是重復設置。如在同一水域設置了兩個相同的水質監(jiān)測機構，造 成資源浪費，舉辦單位決定撤銷其中一個。（二）因合并、分立解散因合并而解散。一般有兩種

7、情況：一是兩個或兩個以上事業(yè)單位法人合 并為一個新的事業(yè)單位法人后，被合并的原事業(yè)單位法人全部解散。如 煤炭研究所與石油研究所合并為能源研究所后，煤炭研究所和石油研究 所均解散；二是若干個事業(yè)單位法人合并為一個事業(yè)單位法人后，保留 其中一個事業(yè)單位法人，其它的事業(yè)單位法人解散。這種情況，通常稱為“并入”。如X X高等師范學校并入X X師范大學后，X X高等師范學校解 散，XX師范大學保留。因分立而解散。是指一個事業(yè)單位法人因某種原因分為若干新的事業(yè)單位法人，原事業(yè)單位法人解散。如某綜合性醫(yī)學研究所，分設為兩個專 科醫(yī)學研究所，原綜合性醫(yī)學研究所解散。（三）依照法規(guī)和本單位章程，自行決定解散事業(yè)

8、單位自行決定解散，通常有兩種情況：一是隨著我國社會主義 法制建設的不斷完善，一些過去在法制不健全的狀況下成立的事業(yè)單 位，其宗旨或業(yè)務范圍與新出臺的法律、法規(guī)相抵觸，按照現(xiàn)行法律、 法規(guī)的要求，這些事業(yè)單位決定自行解散。二是事業(yè)單位的使命或任務 已經完成或結束，根據該單位的章程規(guī)定，自行解散。（四）行政機關依照法律、行政法規(guī)責令撤銷 解散主要是指，行政機關對違反國家法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，從事 不正當活動，造成嚴重后果的事業(yè)單位，依法將其撤銷。（五）經審批機關批準改變?yōu)榉鞘聵I(yè)單位事業(yè)單位登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷的；特指事業(yè)單位在發(fā)展過程中，機構屬性發(fā)生變化，失去了事業(yè)單

9、位 特征，具有了其它組織機構的特征，并被審批機關批準改變?yōu)槠渌M織。 如某技術開發(fā)機構，逐步向企業(yè)方向發(fā)展，并具備了企業(yè)的基本特征和 條件，經審批機關批準，改為企業(yè)法人。（六）失去繼續(xù)開展業(yè)務活動的能力或核準登記滿一年未開展業(yè)務 活動法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷登記的其他情形失去繼續(xù)開展業(yè)務活動能力，是指原來具有這一能力，由于主觀或 客觀原因，這一能力業(yè)已消失，并且不可能恢復的情況。處于這種狀況 的事業(yè)單位，實際上已經“死亡”，有必要履行注銷登記這一法律程序。核準登記超過一年未開展業(yè)務活動的原因很多，但不論何種原因， 都表明其“名” “實”不符，形同虛設，如果允許這樣的機構長期存在， 不利于維護正常

10、的社會、經濟秩序。（七）宗旨和業(yè)務范圍消失隨著社會發(fā)展和各項體制改革的不斷深入，會產生一些原來沒有或不需 要的事業(yè)單位宗旨和業(yè)務，也會消失一些原來需要的宗旨和業(yè)務。 例如, 一些專門研究如何搞好計劃經濟的事業(yè)單位，在社會主義市場經濟體制下，其宗旨和業(yè)務范圍已消失；這些事業(yè)單位也就失去了繼續(xù)生存的意義。4、 申請事業(yè)單位法人注銷登記或者注銷備案要提交哪些文件，經過哪些程序？事業(yè)單位法人申請注銷登記，應當提前在舉辦單位及其他有關機關的指 導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，事業(yè)單位不得開展有關 清算以外的活動。事業(yè)單位自清算結束1 5日內向登記管理機關提出申 請，并提交下列文件：事業(yè)單位在

11、申請辦理注銷登記（備案）前，應當在舉辦單位及其他有關機 關的指導下，成立清算組織，在設立登記公告的媒體上發(fā)布擬向登記管理機關申請注銷的公告，通知債權人自第一次公告之日起 90日內向清算組 織申報債權。清算期間，事業(yè)單位不得開展有關清算以外的活動。事業(yè)單位應當自清算結束之日起15個工作日內，向登記管理機關申請辦 理注銷登記并提交下列文件：（一）事業(yè)單位法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；（二）審批機關決定撤銷的文件或者行政機關依照法律、行政法規(guī)責令撤 銷的文件；（三）有關機關確認的清理債權、債務完畢并且完稅的清算報告；（四）注銷公告；（五）事業(yè)單位法人證書正副本；（六）登記管理機關要求提

12、交的其他文件。事業(yè)單位在申請辦理注銷登記（備案）前，事業(yè)單位法人注銷登記的程 序是：申請、受理、審查、核準、收繳證書和印章、公告。（一）申請。申請注銷登記或者備案的事業(yè)單位根據注銷登記的要 求，到登記管理機關領取空白的事業(yè)單位法人注銷（備案）登記申請 書，按規(guī)定填寫后，連同應提交的其他文件，一并提交登記管理機關。（二）受理。登記管理機關對申請注銷登記或者注銷備案的事業(yè)單 位所提交的材料予以核對，材料齊備并符合有關規(guī)定的，予以受理，否 則不予受理；（三）審查。登記管理機關對申請單位提交的材料的真實性、合法 性進行審核、檢查；（四）核準。登記管理機關根據審查情況和有關法律、法規(guī)，對申 請注銷登記的

13、事業(yè)單位做出核準注銷登記 （備案）或者不予注銷登記（備 案）的決定，并及時通知申請單位；（五）收繳證書和印章。對核準注銷登記或者注銷備案的事業(yè)單位，登記管理機關應收繳其事業(yè)單位法人證書正副本、事業(yè)單位法定代表人證及印章等，并通知其開戶銀行和有關部門；（六）公告。由登記管理機關對核準注銷登記或者注銷備案的事業(yè) 單位予以公告。5、 什么是清算？事業(yè)單位法人注銷登記或者注銷備案為什么要進行 清算？清算是指清理被解散或者撤銷的事業(yè)單位法人的財產，了結其作為 當事人的法律關系，從而使法人妥善消滅的程序。根據條例規(guī)定， 事業(yè)單位辦理注銷登記或者注銷備案前，應完成清算工作，其目的是為 了保護其自身及債權人的

14、合法權益，維護社會經濟秩序。清算工作由清 算組織依照國家有關法律、法規(guī)進行。一般來說，法人的清算有兩種方式：一是依照破產程序進行清算， 法人在宣告破產后，要由法院組織有關人員成立清算組織，依破產程序 進行清算；二是非依破產程序進行的清算，適用于非以破產為由的法人 解散。事業(yè)單位法人的清算屬于第二種情況。清算是事業(yè)單位法人注銷登記或者注銷備案的重要條件。它主要包 括：（一）對其所屬整體資產（包括無形資產等）進行評估，公正地確 定資產的實際狀況；（二）清理其債權、債務及完稅情況；（三）審計其財務收支情況，并通過核查會計憑證、會計帳簿、經 費支出明細表、資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金、有價證券等，取得

15、材 料，作出結論。對申辦注銷登記或者注銷備案的事業(yè)單位進行清算，主要有以下目的:（一）規(guī)范事業(yè)單位管理行為、嚴格事業(yè)單位法人注銷登記程序；（二）通過審核事業(yè)單位的財務帳目等，檢查法定代表人活動是否 遵紀守法。（三）防止國有、集體資產及其收益流失，保護債權人、債務人的 合法權益。6、 什么是清算組織？清算組織主要由哪些人員組成？清算組織是指對申請注銷登記的事業(yè)單位的資產、債權、債務等進 行全面清理的一種臨時性機構。根據條例規(guī)定，清算組織在審批機 關的指導下成立。清算組織主要負責以下工作：（一）接管與維護確定擬注銷單位的留守人員；接收擬注銷單位的財產、帳冊、文書、 資料、印章等；保管好所接收的財物

16、；處理擬注銷單位職工有關事宜； 以清算組織名義繼續(xù)進行必要活動，包括履行擬注銷單位應履行而未履 行的合同或予以解除等等。（二）資產清理、計算與分配清點財產，分類登記造冊；核實擬注銷單位申報的債務；清收擬注 銷單位的債權，無法收回的，應取得相應的證明材料；根據需要委托有 法定資格的中介機構對財產進行評估、審計；在上述工作基礎上制作清 算報告。（三）其他工作負責有關內勤工作；適時提請召開債權人會議；列席債權人會議并 接受監(jiān)督；對被整體接收的事業(yè)單位，與接收方辦理有關的交接手續(xù)。清算組織以自身名義依法從事必要的民事活動， 在完成規(guī)定的工作 后，宣布撤銷。清算組織向有關主管部門負責并報告工作，并接受其

17、監(jiān)督。在清算 中，債權人或其他利害關系人對清算組織的決定有異議且無法協(xié)調的， 可通過司法途徑解決。清算組織的組成由主管部門商同事業(yè)單位的舉辦 單位決定，視需要其成員可以從審計、國有資產、稅務、土管、銀行， 法院、中介服務組織中用公函指定。清算組長由審批機關商舉辦單位指 定，主持與協(xié)調清算組織日常工作。7、 什么是清算報告？清算報告應包括哪些內容？清算報告是指清算組織完成清算后提出的對申請注銷登記單位的 資產、負債情況進行全面計算后提出的書面報告。清算報告經有關機構 確認后生效，是事業(yè)單位注銷登記的重要文件之一。清算報告在事業(yè)單 位提出注銷登記前完成，申請注銷登記時必須提交清算報告。清算報告應包

18、括以下內容：（一）導語。主要概述清算組織人員組成情況，確定清算基準日期 （指確定清算工作開始的日期），扼要總結工作，說明委托哪些機構完 成哪些工作。（二）事業(yè)單位概況。內容有該單位性質、地址、事業(yè)單位法人證書號和代碼標識、資金、職工人數(shù)、單位運轉狀況及注銷的原因。（三）進行清算的法律依據。主要是事業(yè)單位登記管理暫行條例、 審計法等相關法規(guī)。（四）清算組織的工作情況，如進行接管，清理財產、確認債權債 務、財務審計、總體資產評估、土地資產評估、無形資產評估、委托稅 收機關或海關出具完稅證明等。（五）確定清算基準日帳面資產負債情況。（六）清算審計情況，包括該事業(yè)單位的流動資產、對外投資、固 定資產，

19、流動負債、長期負債情況等。（七）資產評估情況，主要由依照國家有關法律、法規(guī)具有相關資 質的機構對被清算單位的固定資產、房地產、無形資產等進行評估，在 此基礎上由清算組織進行綜合評估。（八）債權確認情況，主要說明債權的組成和債權人的情況。（九）清算組織提供的事業(yè)單位有無訴訟爭議和未完結的事項的情況說明。（十）清算費用，詳細注明支出清算費用的項目和數(shù)字。（十一）清算結論，對清算的整體資產進行總的估價。8、 對已受理的事業(yè)單位法人注銷登記申請是否可以不予核準注銷登 記？哪些情況應當不予核準注銷登記？事業(yè)單位登記管理機關對已受理的事業(yè)單位法人注銷登記申請，在 認真核實無誤的基礎上，應及時分別作出準予注

20、銷登記或不予核準注銷 登記的決定。對已經受理且由符合規(guī)定、材料齊全有效，屬于本登記管 理機關管轄范圍的，應予核準注銷登記。但有下列情形之一者，不予核 準注銷登記：（一）申請注銷登記應提交的材料雖齊全，但經核實有虛假的；（二）在審查過程中發(fā)現(xiàn)申請注銷登記的事業(yè)單位有訴訟爭議未完 結的。事業(yè)單位登記管理機關對已受理的事業(yè)單位法人注銷登記申請作 出不予核準注銷登記決定的，要及時通知申請注銷登記的單位，并說明 理由。9、 填寫事業(yè)單位法人注銷登記（備案）申請書紙質文件有何要 求？使用登記管理機關統(tǒng)一制式的表格，并按以下填寫要求 ：（一）按表格所列欄目認真填寫，內容真實、準確無誤；（二）表內涉及的數(shù)字欄

21、，一律用阿拉伯數(shù)字填寫；（三）書寫材料應符合耐久性要求，用鋼筆（藍黑或碳素墨水）、簽字 筆或毛筆填寫，嚴禁使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久書 寫材料。書寫工整，字跡清楚、不得涂改；（四）各表均需填寫一式三份：二份交登記管理機關，一份由申請 單位留存；（五） 表內填寫不下的內容另附 B5（182 X257MM）紙?zhí)顚憽?0、事業(yè)單位法人注銷登記（備案）申請書中各項指標填寫說明。 單位名稱：事業(yè)單位如有經登記管理機關登記的多個名稱，應在封面上 填寫事業(yè)單位法人證書上的單位“ 第一名稱”，并加蓋事業(yè)單位的 公章。在表格（第2面）的相應欄目中填寫“第一名稱”及其他名稱, 并將其他名稱用括號括住。法定代表人：填寫申請被注銷單位的法定代表人姓名。申請日期：填寫向登記管理機關提交申請書的當日日期。注銷理由：指申請注銷登記的原因及依據。清算組織負責人意見：指由清算組織負責人填寫的清算組織對申請注銷 登記的事業(yè)單位的清算結論和意見。舉辦單位意見：由舉辦單位填寫。審批機關意見：指批準該單位成立的部門意見。其中，黨委、政府直屬 的事業(yè)單位，只需要記錄黨政機關撤銷該事業(yè)單位決定文件的主要內容 及文件文號；由機構編制部門批準成立的事業(yè)單位由機構編制部門填 寫；其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位，由相關行業(yè)主管部門或舉 辦單位填寫。登記管理機關（受