上海外高橋保稅區(qū)調(diào)研情況匯報分解

1、1上海外高橋保稅區(qū)調(diào)研情況匯報第一部分】基本情況及管理架構(gòu) . 3一、外高橋保稅區(qū)基本情況 . 3二、外高橋集團有限公司基本情況 . 3三、上海外高橋國際貿(mào)易運營中心 . 7四、國際酒類展示交易中心 . 11第二部分】政策創(chuàng)新情況梳理 . 15一、貿(mào)易便利化 . 15二、招商引資政策 . 18第三部分】基礎(chǔ)配套情況 . 21天津港東疆建設(shè)開發(fā)有限公司招商二部2二一三年四月十九日3第一部分】基本情況及管理架構(gòu)一、外高橋保稅區(qū)基本情況設(shè)立：外高橋保稅區(qū)于 19901990 年 6 6 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同 年 9 9 月正式啟動。規(guī)模：上海外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)時規(guī)劃面積為 1010 平方公里， 位于

2、上海浦東新區(qū)，是全國第一個，也是目前全國 1515 個保稅區(qū) 中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。定位：集國際貿(mào)易、先進制造、現(xiàn)代物流及保稅商品展示交 易等多種經(jīng)濟功能于一體的綜合型保稅區(qū)。行政管理機構(gòu)： 歸口上海綜合保稅區(qū)管理委員會管理， 在外 高橋保稅區(qū)設(shè)有外高橋保稅區(qū)辦事處。二、外高橋集團有限公司基本情況（一 ）基本架構(gòu) 上海外高橋集團有限公司系由上海浦東新區(qū)國有管理委員 會獨資組建的有限責(zé)任公司。公司注冊資本約 13.0113.01 億元人民 幣。外高橋集團是外高橋保稅區(qū)唯一的開發(fā)商和主要的運營商。4總經(jīng)理F1-111|1r競藪=LJr人巧 rJ拒業(yè)押展 fJJ計制、r沖計 r 稽植 atLJ圖

3、1-上海外高橋（集團）有限公司組織架構(gòu)圖（二）主營業(yè)務(wù)情況該公司目前已經(jīng)形成園區(qū)開發(fā)及經(jīng)營、園區(qū)配套服務(wù)、進出口及商品貿(mào)易、物流倉儲等四大核心業(yè)務(wù)。以20112011 年為例，全年主營業(yè)務(wù)收入 91.0891.08 億元，其中園區(qū)開發(fā)及經(jīng)營19.1019.10 億元，園區(qū)配套服務(wù) 3.933.93 億元，進出口及商品貿(mào)易 56.9056.90 億元，物流 倉儲 8.18.16 6億元，其他業(yè)務(wù) 2.992.99 億元。進出口及商品貿(mào)易對主營 業(yè)務(wù)收入貢獻最大。I園區(qū)開發(fā)及經(jīng)營1園區(qū)配套服務(wù)I進岀口及商品貿(mào)易I物流倉儲其他63%5圖 2-外高橋集團 2011 年收入結(jié)構(gòu)圖1 1、園區(qū)開發(fā)及經(jīng)營業(yè)

4、務(wù)該公司在外高橋保稅區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)已基本結(jié)束，目前將業(yè)務(wù)重心逐漸轉(zhuǎn)向外高橋功能區(qū)的開發(fā)與完善，形成了產(chǎn)房和商業(yè) 房產(chǎn)租賃、銷售、土地出讓和工程承包四類業(yè)務(wù)。20112011 年主營業(yè)務(wù)收入 19.1019.10 億元，收入結(jié)構(gòu)如下：J 廠房和商業(yè)房產(chǎn)租賃 1 廠房和商業(yè)房產(chǎn)銷售 土地出讓工程承包圖 3-外高橋集團園區(qū)開發(fā)與經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)外高橋集團擁有土地儲備規(guī)?？偭亢痛媪枯^大，出售部分占比較小，在滿足現(xiàn)金流的情況下，公司以自有開發(fā)為主。公司長 遠的穩(wěn)定收入仍來自于自主經(jīng)營以及租賃收入及區(qū)域各項延伸 服務(wù)收入。20122012 年前三季度，該公司工業(yè)土地出售面積僅2.902.90萬平方米，均價 3

5、4503450 元/ /平方米，實現(xiàn)收入 1.001.00 億元。2 2、園區(qū)配套服務(wù)業(yè)務(wù)園區(qū)配套服務(wù)屬于該公司園區(qū)開發(fā)及經(jīng)營的后續(xù)輔助業(yè)務(wù)， 目前主要以酒店餐飲、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)為主。6%63 3、進出口及商品貿(mào)易業(yè)務(wù)近年來進出口及商品貿(mào)易業(yè)務(wù)對該公司主營業(yè)務(wù)收入貢獻 最大，目前已形成紅酒、機床、醫(yī)療器械、鐘表等1010 個專業(yè)貿(mào)易平臺。該公司的自營進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)全部通過二級的全資子公 司進行，同時公司也幫助外高橋保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)代理進出口貿(mào)易 服務(wù)，業(yè)務(wù)內(nèi)容主要是通過公司豐富的進出口代理服務(wù)經(jīng)驗以及 專業(yè)的進出口代理業(yè)務(wù)人員， 為進出口企業(yè)提供進出口業(yè)務(wù)的解 決方案。表 1-外高橋集團 200

6、9-2012 三季度進出口及商品貿(mào)易收入情況2009 年2010 年2011 年2012 年前三季度進出口貿(mào)易收入（自營）35.4039.3839.3622.21進出口貿(mào)易收入（代理）1.632.172.942.09商品貿(mào)易收入4.315.3413.107.29保稅區(qū)市場交易收入1.031.241.501.15合計42.3748.1356.9032.74資料來源：外高橋集團4、物流倉儲業(yè)務(wù)1該公司物流倉儲業(yè)務(wù)主要包括倉儲、運輸收入。2009-20122009-2012年前三季度倉儲業(yè)務(wù)收入分別為 2.912.91 億元、3.363.36 億元、4.344.34 億 元和 1.31.37 7億元

7、； 運輸業(yè)務(wù)收入分別為 1.911.91 億元， 2.762.76 億元， 3.373.37 億元和 1.321.32 億元。三、上海外高橋國際貿(mào)易運營中心（一）中心成立背景指自營物流倉儲業(yè)務(wù)收入，廠房倉庫租賃收入不在此列7上海市外咼橋國際貿(mào)易營運中心有限公司是上海外咼橋集 團下屬的全資國有企業(yè)， 是一家集貿(mào)易物流一體化以服務(wù)為核心 的戰(zhàn)略旗艦企業(yè)。 2002009 9年 1111 月，上海外高橋集團系統(tǒng)內(nèi)的各大 保稅商品交易市場、進出口和物流公司共 2626 家企業(yè)于整合而成， 公司注冊資本 50005000 萬人民幣。上海市外高橋國際貿(mào)易營運中心 公司作為上海外高橋保稅區(qū)打造國際貿(mào)易示范區(qū)

8、的主要運營載 體，企業(yè)宗旨是提高保稅區(qū)貿(mào)易便利化程度、降低貿(mào)易運作成本，提升保稅區(qū)貿(mào)易總量。8圖 4-外高橋國際貿(mào)易營運中心有限公司照片（二）中心架構(gòu)國際貿(mào)易運營中心有限公司的組織結(jié)構(gòu)如下圖所示:11W存rt叭；A hrurtto * *比網(wǎng)Utajb-d h-rifrA客戶Cu$romr歩申帝馬加蓋申請人和誨徒即量古為*斂*其他君種；商品描述 C 規(guī)格一.型號一.結(jié)構(gòu)離理、性能指標(biāo) r 功能 r 用謹(jǐn)、威倫、推工方 it-金業(yè)代碼 誦訊地址（申請拒址窯桁.閏填】_ iLO 位金業(yè)伏，碼*丈:填）（申諦企業(yè)遵汛地如，禺填）cD | B | F | GH17作進程。18中心設(shè)立預(yù)歸類服務(wù)部專用窗

9、口， 由專業(yè)預(yù)歸類單位為區(qū)內(nèi) 企業(yè)提供社會化預(yù)歸類咨詢服務(wù)或出具書面預(yù)歸類意見書。 企業(yè)可以及時調(diào)整商品編碼， 降低申報差錯， 使貨物通關(guān)速度明 顯加快； 有利于企業(yè)規(guī)范申報， 避免因申報不一致帶來的稽查風(fēng) 險。5 5、保稅展示根據(jù)保稅展示期的不同， 可以申請暫時進出口服務(wù)或者臨時 進出區(qū)服務(wù)。以醫(yī)療器械展示交易為例說明：（1 1）暫時進出口服務(wù) 業(yè)務(wù)特色：貨物可以在保稅狀態(tài)下進入國內(nèi)參與檢測和展示 活動辦理條件： 以醫(yī)療器械展示交易中心為平臺統(tǒng)一申請， 檢測 用途貨物出區(qū)時間最長 2424 個月，展示用途貨物出區(qū)時間最長也 為 2424 個月?？蛻粜枥U納保證金和監(jiān)管費。（2 2）臨時進出區(qū)服

10、務(wù) 業(yè)務(wù)特色：貨物可以在保稅狀態(tài)下快速進入國內(nèi)參與展示活 動，一般 3 3 個工作日可以辦完出區(qū)手續(xù)。申辦條件： 以醫(yī)療器械展示交易中心為平臺統(tǒng)一申請， 展示 用途貨物出區(qū)時間為 1515 天，需繳納擔(dān)保金。二）檢驗檢疫硬件完善， 引入了紅酒檢測中心、 醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中 心、上海出入境檢驗檢疫外高橋保稅區(qū)分中心在檢驗檢疫通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，全面開展“通報通放”、“快檢快放”、“即查即放”的“三輪驅(qū)動”試點及推進工作；新 5 5 增 0 0 家“快檢快放”企業(yè)；全力推進“即查即放”試點應(yīng)用。探索空運貨 物國際中轉(zhuǎn)19檢驗檢疫工作模式， 支持浦東國際機場拓展貨物國際 中轉(zhuǎn)功能。推廣進口機動

11、車“零等待放行”模式；檢驗檢疫部門的 紅酒、醫(yī)療器械產(chǎn)品的進口產(chǎn)品檢測中心也已落戶外高橋國際貿(mào) 易營運中心功能地塊。另外，外高橋在“國際貿(mào)易結(jié)算、空運服務(wù)、價格備核、預(yù) 約商檢、快速出證、交單快報、電子信箱通關(guān)、藥品柔性通關(guān)” 等多方面取得貿(mào)易便利化的重大突破。二、招商引資政策除一般保稅（港）區(qū)政策外，重點推動了如下政策創(chuàng)新：1 1）融資租賃：政策與執(zhí)行與東疆相同，不再贅述。2 2）國際貿(mào)易結(jié)算中心、運營中心：培育和發(fā)展新型國際貿(mào) 易結(jié)算中心業(yè)務(wù)， 實現(xiàn)進出口貿(mào)易、 離岸貿(mào)易以及離岸和在岸貿(mào) 易整合發(fā)展， 鞏固提升上海綜合保稅區(qū)作為跨國公司地區(qū)總部和 訂單中心、定價中心、結(jié)算中心的集聚優(yōu)勢。外

12、高橋鼓勵跨國公 司設(shè)立投資、管理、研發(fā)、運營等地區(qū)總部。 20122012 年，派出多 支總部經(jīng)濟招商團隊，分赴日本、韓國等，開展地區(qū)總部、綜保 區(qū)融資租賃、亞太物流分撥中心等主題招商推介活動。20122012 前 三季度，引進美國、日本、丹麥等 6 6 家地區(qū)總部。更關(guān)鍵的是，外高橋利用保稅區(qū)運營中心政策，促進存量企業(yè)向運營總部發(fā) 展。20122012 年成功將豐田通商、標(biāo)準(zhǔn)銀行、美最時洋行、艾睿電 子等 2323 家企業(yè)升級為運營總部。目前外高橋保稅區(qū)營運中心企 業(yè)總數(shù)已達 189189 家。3 3）期貨保稅交割： 20112011 年期貨保稅交割業(yè)務(wù)全流程走通、 20122012 年保稅

13、倉單質(zhì)押首家試點， 20132013 年“洋山價格”已通過國內(nèi) 外第三方權(quán)威20數(shù)據(jù)平臺發(fā)布。 目前洋山保稅港區(qū)已經(jīng)成為銅等有 色金屬大宗商品的物流集散基地和產(chǎn)業(yè)政策高地。 外高橋保稅區(qū) 亦有大量有色金屬存儲。國際上 LMELME 指定交割庫運營商已經(jīng)大 部分入駐綜合保稅區(qū)。 20122012 年通過綜合保稅區(qū)進口的電解銅已 經(jīng)超過 100100 億美元，占全國 1/31/3 以上。4 4）水水中轉(zhuǎn)集拼： 20122012 年 1212 月底，一批韓國出口貨物抵 達外高橋港區(qū)后，當(dāng)天即由水上“穿梭巴士”運抵洋山保稅港區(qū)， 隨后與中國內(nèi)地生產(chǎn)的一批貨物拼裝進集裝箱， 再由國際貨輪承 載出境駛往他

14、國。標(biāo)志著國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)正式啟動。 20102010 年 上海綜保區(qū)管委會會同上海海關(guān)、上海港務(wù)集團聯(lián)合成立“拓展 國際集拼功能”課題組，優(yōu)化制定了水運、港務(wù)、報關(guān)、拆拼箱 等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。 該功能適應(yīng)了當(dāng)今貨物進出口日益向多批次、 小批 量、高附加值發(fā)展的趨勢。5 5）啟運港退稅：財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局20122012年 3 3 月 2121 日聯(lián)合發(fā)文， 在上海試行啟運港退稅政策。 對從青島、 武漢啟運報關(guān)出口， 并由上海浦海航運公司、 中外運湖北有限責(zé) 任公司承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運輸經(jīng)上海（以下稱離境地）洋山 保稅港區(qū)（以下稱離境港）離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅 政策。適用口岸

15、為青島前灣港或武漢陽邏港（以下稱啟運港）， 出口口岸為洋山保稅港區(qū)， 運輸方式為水路運輸。 適用運輸工具 名稱限為：永裕 016016 、永裕 018018 、新濱城、向蓮。運輸方式為水 路運輸。上海將借助此政策，謀求國際中轉(zhuǎn)功能的迅速提升。6 6）注冊獎勵車牌照：此政策由綜保區(qū)管委會協(xié)調(diào)發(fā)改委獲 得，具體21為：注冊資本金 1010 萬美元，獎勵 1 1 個小轎車牌照； 5050 萬美元，獎勵 2 2個小轎車牌照； 100100 萬美元，獎勵 4 4 個小轎車牌 照。最高獎勵 1212 個。22【第三部分】基礎(chǔ)配套情況經(jīng)調(diào)研，初步了解到外高橋保稅區(qū)綜合服務(wù)配套設(shè)施齊全， 物流、倉儲、商業(yè)、貿(mào)易、住宿、餐飲等諸多功能融于一體，形 成強大合力。根據(jù) 2012