關(guān)于村婦代會(huì)主任換屆選舉的幾點(diǎn)思考.doc

1、關(guān)于村婦代會(huì)主任換屆選舉的幾點(diǎn)思考作為村干部隊(duì)伍的重要組成部分，村婦代會(huì)主任以其工作細(xì)致、信息快捷和人脈廣泛等特點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)村工作中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用，是農(nóng)村婦女參政議政的重要表現(xiàn)。根據(jù)農(nóng)村婦代會(huì)工作條例第14條規(guī)定，“婦代會(huì)每三年換屆一次，換屆工作與村民委員會(huì)換屆同步進(jìn)行”的規(guī)定，2007年11月至2008年3月，我鎮(zhèn)結(jié)合第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作，對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村的婦代會(huì)主任同步進(jìn)行了換屆選舉。在選舉中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“兩嚴(yán)一松”的做法，確保婦代會(huì)主任100%進(jìn)兩委。一、我鎮(zhèn)村婦代會(huì)主任換屆選舉中好的經(jīng)驗(yàn)和做法 一是嚴(yán)格程序，擴(kuò)大選民范圍，確保所選出的婦代會(huì)主任能更廣泛地代表民意。村婦代會(huì)主任

2、不僅僅從事婦女工作，因此我鎮(zhèn)也打破傳統(tǒng)的僅由婦女來(lái)選舉的習(xí)慣，將婦代會(huì)主任的選舉與村委會(huì)主任的程序類(lèi)似，交給全村有選舉權(quán)的村民進(jìn)行選舉，擴(kuò)大了選民的范圍。在具體選舉過(guò)程中，先綜合采取婦女代表、黨員、群眾代表等人推薦和毛遂自薦相結(jié)合的方式，推選產(chǎn)生2-3名候選人，在全村及各社公示3天，群眾及婦女無(wú)疑義后，婦代會(huì)主任候選人進(jìn)行簡(jiǎn)要的競(jìng)職演講，最后通過(guò)全村選民以投票的方式民主選舉產(chǎn)生（如古浪村）。這樣一方面確保了婦代會(huì)主任進(jìn)兩委，另一方面選民可以從被選舉人的群眾威信、作風(fēng)、致富本領(lǐng)等方面綜合評(píng)價(jià)后投票，真正把婦女和廣大村民信任、支持的優(yōu)秀婦女選配到婦代會(huì)主任的工作崗位上。二是嚴(yán)格限定年齡和學(xué)歷，確保

3、婦干充滿(mǎn)活力，及時(shí)為婦女隊(duì)伍注入新鮮血液。在本此換屆選舉中，我鎮(zhèn)明確提出：往屆任職的婦代會(huì)主任原則上45歲以上的辭聘，特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬；新聘用的婦代會(huì)主任原則上年齡在35歲以下，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，年齡可放寬到38周歲以下。經(jīng)選舉，我鎮(zhèn)16個(gè)村婦代會(huì)主任的平均年齡為39.6歲。其中，35歲以下的7人，占43.7%；35-40歲的4人，占25%；40-45歲的3人，占18.8%；45歲以上的2人，占12.5%。而選聘后的村婦代會(huì)主任平均年齡降至34.9歲，隊(duì)伍年輕化明顯。同時(shí)要求村婦代會(huì)主任要身體健康、具有初中以上文化程度，選聘的婦代會(huì)主任于今年“三八”前集中由鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了全面體檢，所有

4、人員身體均健康（而上屆婦代會(huì)主任中1人患有糖尿病，1人患有嚴(yán)重的肝病，導(dǎo)致個(gè)別時(shí)候工作不能正常開(kāi)展，2人在本次換屆中均進(jìn)行了更換）。三是對(duì)長(zhǎng)期從事婦女工作且特別優(yōu)秀的婦代會(huì)主任，放松條件，支持連選連任。在長(zhǎng)期的婦女工作中，村婦代會(huì)主任以其工作細(xì)致、信息快捷和人脈廣泛等特點(diǎn)，在推進(jìn)農(nóng)村工作中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用，同時(shí)也在群眾中樹(shù)立了很高的威信，部分村婦代會(huì)主任婦女工作名名列前矛，群眾信任度、支持率很能高，個(gè)別在選舉中甚至進(jìn)兩委的票數(shù)超過(guò)了村支部書(shū)記和村委會(huì)主任（如滿(mǎn)家廟等村上屆、本屆均是如此）。加之這些村婦代會(huì)主任具有婦女工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作穩(wěn)重、不沖動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)，能較好地發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，使

5、新選出的婦代會(huì)主任學(xué)有榜樣、比有目標(biāo)，能較快地帶動(dòng)、提高全鎮(zhèn)村級(jí)婦女隊(duì)伍的整體作用發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)全鎮(zhèn)婦女事業(yè)更大的進(jìn)步。為此，鎮(zhèn)上詳細(xì)查閱近年來(lái)村婦代會(huì)主任的工作成績(jī)個(gè)人受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況，嚴(yán)格篩選、審定其中的優(yōu)秀分子，放松有關(guān)條件，支持其過(guò)選連任。本次選舉中，我鎮(zhèn)連選連任的婦代會(huì)主任有8位，其中從事婦女工作時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)18年，最短的達(dá)3年，這些人都是婦女工作隊(duì)伍中的一批攻堅(jiān)力量、一批不可多得的寶貴財(cái)富。二、村婦代會(huì)主任報(bào)酬落實(shí)情況當(dāng)前16名村婦代會(huì)主任均兼任村計(jì)劃生育管理員，其中9名村婦代會(huì)主任兼任村團(tuán)支部書(shū)記，另外還有1名帶村自來(lái)水收費(fèi)員，同時(shí)她們幾乎都兼管著村容村貌衛(wèi)生整治、勞務(wù)輸出、村級(jí)

6、各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，因此她們的工資報(bào)酬一般分為三大塊： 一是計(jì)生管理員工資（以2007年年底發(fā)放為例）：我鎮(zhèn)從2600元至3400元不等（其中：1、基本工資：按村人口數(shù)、工齡等核定，最低的850元，最高的1200元；2、考核績(jī)效工資：滿(mǎn)分100分1500元，根據(jù)考核分值*15元/分；3、兼職及獎(jiǎng)勵(lì)工資：對(duì)部分村婦代會(huì)主任兼任社計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)及鎮(zhèn)計(jì)生站根據(jù)工作積極程度等所定的獎(jiǎng)勵(lì)工資，最高的可達(dá)900元），全鎮(zhèn)16個(gè)村共發(fā)放計(jì)生管理員工資44865元，平均2804元（同時(shí)XX村因婦代會(huì)主任生病，由鎮(zhèn)計(jì)生站專(zhuān)干代理，故其下半年未發(fā)工資）。以上工資是由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支的，鎮(zhèn)計(jì)生站造冊(cè)，鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)

7、一打卡發(fā)放，不存在截留等現(xiàn)象，能足額及時(shí)（年底2月份以前）發(fā)放。二是婦代會(huì)主任工資。自2006年起，鎮(zhèn)黨委明確下達(dá)文件規(guī)定：村婦代會(huì)主任年工資不超過(guò)500元，由村委會(huì)根據(jù)工作情況負(fù)責(zé)支付。今年的文件中仍是這樣規(guī)定的。根據(jù)往年執(zhí)行的情況，各村因村的大小、村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村婦代會(huì)主任工作的評(píng)價(jià)高低等不盡平衡：其中有1個(gè)村執(zhí)行的800元，有2個(gè)村執(zhí)行的600元，有4個(gè)執(zhí)行的是500元，有3個(gè)村執(zhí)行的400元，有2個(gè)村執(zhí)行的400元，有3個(gè)村執(zhí)行的300元，還有1個(gè)村以村上緊張為由沒(méi)有明確表態(tài)。就以上款項(xiàng)，能及時(shí)落實(shí)的只有一半村，還有一半村，因村集體積累少或村上修建辦公樓等負(fù)債,婦代會(huì)主任或手持村上的欠條

8、，或村上掛了賬，承諾什么時(shí)候有錢(qián)什么時(shí)候給。三是村上其它工作發(fā)的工資（450至900元不等，基本能落實(shí)）。主要是制種服務(wù)費(fèi)（每人約450至800元）。另外，有5個(gè)村村上能考慮婦代會(huì)主任在村日常管理、辦公室衛(wèi)生整治等方面的工作，給予補(bǔ)助100至200元不等?？傮w而言，村婦代會(huì)主任年工資最高的約4500左右（中華、店子閘等大村、村上有收入的村），最低的約3000元左右（楊家閘、等村上經(jīng)濟(jì)狀況差的村）。三、當(dāng)前村級(jí)婦代會(huì)工作中存在的主要問(wèn)題一是村婦代會(huì)主任地位低、報(bào)酬少，待遇低，很大地挫傷了村婦代會(huì)主任工作積極性。在大多數(shù)婦代會(huì)主任心目中，因計(jì)生工作屬于“一票否決”之列，加之計(jì)生工資高，所以一部分婦

9、代會(huì)主任還存在“重計(jì)生輕婦代”工作的意識(shí)，影響了婦女工作的開(kāi)展。同時(shí)婦女工作列入黨建工作的比例很小，在一定程度上影響了村主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和婦代會(huì)干部的工作積極性。另外村代會(huì)工作工資低、不能及時(shí)以現(xiàn)金發(fā)放，村婦代會(huì)主任一年辛辛苦苦下來(lái)不能足額領(lǐng)到應(yīng)有的報(bào)酬。這種局面，嚴(yán)重制約了村婦代會(huì)主任的工作積極性。導(dǎo)致婦女干部隊(duì)伍中存在不安心、不甘心、不熱心等問(wèn)題。本人干了一年半的婦聯(lián)工作的感受可以用一個(gè)“累”字來(lái)概括，下村做工作完全憑的是私人感情。二是村婦代會(huì)履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”的職能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，婦代會(huì)主任幾乎不會(huì)主動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)。她們大多都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事。婦代

10、會(huì)工作除了鎮(zhèn)婦聯(lián)外，幾乎無(wú)人問(wèn)津，婦代會(huì)主任沒(méi)有壓力，沒(méi)有動(dòng)力。換句話說(shuō)，先有優(yōu)秀的村黨支部，負(fù)責(zé)任的鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，后有村婦代會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。婦代會(huì)工作有生機(jī)的村，要么是黨建工作先進(jìn)村，要么是村婦代會(huì)主任的工作干得很出色得到村領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，同時(shí)村領(lǐng)導(dǎo)又舍得為婦女工作花錢(qián)。婦代會(huì)主任通常會(huì)花時(shí)間、精力完成有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的兼職計(jì)生工作，對(duì)軟指標(biāo)、彈性大的婦女工作就大打折扣，因困難重重而裹足不前。三是農(nóng)村婦女思想活躍，觀念開(kāi)放，法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、致富意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)村婦代會(huì)主任的要求越來(lái)越高。婦代會(huì)主任身素質(zhì)和文化程度與不斷發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)還有一定差距。婦女工作是一輛車(chē)，經(jīng)費(fèi)是潤(rùn)滑劑，素質(zhì)

11、是輪子，輪子決定了車(chē)跑的速度。這就要求村婦代會(huì)主任不能安于現(xiàn)狀，要與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，有開(kāi)拓和奉獻(xiàn)精神，不斷增強(qiáng)接受新事物、適應(yīng)新形勢(shì)的要求。四是因經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，個(gè)別想干事的人沒(méi)有條件，影響和制約著一部分婦代會(huì)主任的積極性。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，有些工作謀也是白謀，所以有些婦代會(huì)主任可能因此而將婦女工作放任自流。四、加強(qiáng)村級(jí)婦代會(huì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議一是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)別村婦代會(huì)主任選舉工作。由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，通過(guò)考試、演講等有效的手段競(jìng)聘，聘任后由村使用，工資報(bào)酬由鎮(zhèn)上從各村提取，鎮(zhèn)政府根據(jù)婦聯(lián)考核情況統(tǒng)一發(fā)放。二是提高政治待遇。村婦代會(huì)主任享受村民委員會(huì)副主任的政治、生活待遇。能讓村婦代會(huì)主任列入村干部編制，100%的村婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”班子，100%的村婦代會(huì)主任工資報(bào)酬享受村主職干部的70%以上。三是提高村婦代會(huì)主任的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。按照“區(qū)上撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)上拿一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，落實(shí)和提高村婦代會(huì)主任的報(bào)酬，努力將一些年齡小學(xué)歷高，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，工作工作大膽創(chuàng)新，敢想敢干的人才吸引到婦女干部隊(duì)伍中來(lái)