評標詳細程序

1、評標詳細程序A0. 總 則本附件是本章“評標辦法”的組成部分，是對本章第3 條所規(guī)定的評標程序的進一些細化，評標委員會應當按照本附件所規(guī)定的詳細程序開展并完成評標工作。A1.基本程序評標活動將按以下五個步驟進行：1）評標準備；2）初步評審；詳細評審；4）澄清、說明或補正；推薦中標候選人或者直接確定中標人及提交評標報告。A2. 評標準備3-2。A2.1 評標委員會成員簽到評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽到以證明其出席。評標委員會簽到表見附表A2.2 評標委員會的分工評標委員會首先推選一名評標委員會主任。招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任 負責評標活動的組織領(lǐng)導工作。評標

2、委員會主任在與其他評標委員會成員協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以將評標委員 會劃分為技術(shù)組和商務組，但最終評審結(jié)果須全體評標委員會一致認可。A2.3 熟悉文件資料A2.3.1 評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標目的、招標范圍、 主要合同條件、技術(shù)標準和要求、質(zhì)量標準和工期要求，掌握評標標準和方法，熟悉本章及附件中包括的 評標表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表 格，尤其是用于詳細分析計算的表格。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造A2.3.2 招標人或招標代理機構(gòu)應向評標

3、委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開 標會上當場拒絕的各投標文件、開標會記錄、標底（如有） 價信息、定額（如作為計價依據(jù)時） 、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為 必要的其他信息和數(shù)據(jù)。A2.4 對投標文件進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作（清標）A2.4.1 在不改變投標人投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標委員會應當對投標文件進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù) 分析和整理（本章中簡稱為“清標” ），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價 的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標成果。評標委員會對清標成果

4、審議后，決定需要投標人進行書面澄清、說明或補正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標人發(fā)出問題澄清通知（包括質(zhì)疑問卷）A2.4.2 投標人接到評標委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應按評標委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標人遞交的書面澄清資料由評標委員會開啟。A3初步評審A3.1 形式評審評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行形式評審，并使用附表 3-3 記錄評審結(jié)果。A3.2 資格評審A3.2.1 評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行資格評審，并使用附表 3-4 、附表 3-5 記錄

5、評審結(jié)果。A3.3 響應性評審A3.3.1 評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行響應性評審，并使用附表 3-6 記錄評審結(jié)果。A3.3.2 投標人投標價格不得超出（不含等于）按照第二章“投標人須知”前附表第10.2 款載明的招標控制價，凡投標人的投標價格超出招標控制價的，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。A3.4 施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)進行評審，并使用附表 3-7 記錄評審結(jié)果。A3.5 判斷投標是否為廢標A3.5.1 判斷投標人的投標是否為廢標的全

6、部條件（包括本章第3.1.2 項中規(guī)定的條件） ，在本章附件3-B 中集中列示。A3.5.2 本章附件 3-B 集中列示的廢標條件不應與第二章“投標人須知”和本章正文部分包括的廢標條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準。A3.5.3 評標委員會在評標（包括初步評審和詳細評審）過程中，依據(jù)本章附件3-B 中規(guī)定的廢標條件判斷投標人的投標是否為廢標。A3.6 算術(shù)錯誤修正評標委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標價。評標委員會對算術(shù)錯誤的修正應向投標人作書面澄清。投標人對修正結(jié)果應書面確認。投標人對

7、修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認的，評標委員會應重新復核修正結(jié)果，再次按上述程序分別進行確認、復核。A3.7 澄清、說明或補正在初步評審過程中， 評標委員會應當就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人應當根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第3.3 款的規(guī)定進行。A4.詳細評審只有通過了初步評審、被判定為合格的投標方可進入詳細評審。A4.1 詳細評審的程序A4.1.1 評標委員會按照本章第 3.2 款中規(guī)定的程序進行詳細評審：1）信譽評審和評分；2）投標報價評審和評分，并對明顯低于其他投標報價的投標報價，或者在設(shè)有標底時明顯低

8、于標底的投標報價，判斷是否低于其個別成本；3）匯總評分結(jié)果。A4.2 信譽評審和評分根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項評分因素和相應的評分標準，對信譽進行評審和評分，信譽評審的得分記錄為 C。A4.3 投標報價評審和評分（僅按投標總報價進行評分）A4.4.1 按照評標辦法前附表中規(guī)定的方法計算“評標基準價”A4.4.2 按照評標辦法前附表中規(guī)定的方法，計算各個已通過了初步評審、技術(shù)標和項目管理機構(gòu)評審并且經(jīng)過評審認定為不低于其成本的投標報價的“偏差率”A4.4.3 按照評標辦法前附表中規(guī)定的評分標準，對照投標報價的偏差率，分別對各個投標報價進行評分，投標報價的得分記錄為 D。A4.4 判

9、斷投標報價是否低于成本根據(jù)本章第 3.2.4 項的規(guī)定，評標委員會根據(jù)本章附件 3-C 中規(guī)定標準和方法，判斷投標報價是否低于其成本。由評標委員會認定投標人以低于成本競標的，其投標作廢標處理。A4.5 澄清、說明或補正在詳細評審過程中， 評標委員會應當就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第3.3 款的規(guī)定執(zhí)行。A4.6 匯總評分結(jié)果A4.8.1 評標委員會成員應按照附表 3-15 的格式填寫詳細評審評分匯總表。A4.8.2 詳細評審工作全部結(jié)束后，按照附表 3-16 的格式匯總各個評標委員會成員的詳細評審

10、評分結(jié)果，并按照詳細評審最終得分由高至低的次序?qū)ν稑巳诉M行排序，2 個及以上投標人綜合得分相同時，按照其投標報價由低至高的順序進行排序，投標報價也相同的，由招標人自行確定。A5. 推薦中標候選人或者直接確定中標人A5.1 推薦中標候選人A5.1.1 除第二章“投標人須知”前附表第 71 款授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會在推薦中標候選人時，應遵照以下原則1) 評標委員會按照最終得分由高至低的次序排列，2 個及以上投標人綜合得分相同時，按照其投標報價由低至高的順序進行排序，投標報價也相同的，由招標人自行確定，并根據(jù)第二章“投標人須知” 前附表第 7.1 款規(guī)定的中標候選人數(shù)量，將排序在前的投標人

11、推薦為中標候選人。2) 如果評標委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標處理后，有效投標不足三個，且少于第二章“投標人須知”前附表第 7.1 款規(guī)定的中標候選人數(shù)量的，則評標委員會可以將所有有效投標按最終得分由高至低的 次序作為中標候選人向招標人推薦。如果因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以 建議招標人重新招標。A5.1.2 投標人數(shù)量少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。A5.2 直接確定中標人第二章“投標人須知”前附表授權(quán)評標委員會直接確定中標人的，評標委員會按照最終得分由高至低 的次序排列，并確定排名第一的投標人為中標人。A5.2 編制評標報告評標委員會根據(jù)本章第

12、3.4.2 項的規(guī)定向招標人提交評標報告。評標報告應當由全體評標委員會成員簽字，并于評標結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應當包括以下內(nèi)容：1)基本情況和數(shù)據(jù)表；2)評標委員會成員名單；開標記錄； 符合要求的投標一覽表；廢標情況說明；6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；7)經(jīng)評審的價格一覽表(包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載評標結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件) ；8) 經(jīng)評審的投標人排序；9) 推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10) 澄清、說明、補正事項紀要。A6特殊情況的處置程序A6.1 關(guān)于評標活動暫停A6.1.1 評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評

13、標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全 部評標工作。除特殊情況外，評標活動不得暫停。A6.1.2 發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待特殊情況的影響結(jié) 束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。A6.2 關(guān)于評標中途更換評委A6.2.1 除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：1）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。2）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。A6.2.2 退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評 標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。A6.

14、3 記名投票在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少 數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。A7.補充條款附件3-B :廢標條件廢標條件BO.總貝U本附件所集中列示的廢標條件，是本章“評標辦法”的組成部分，是對第二章“投標人須知”和本章 正文部分所規(guī)定的廢標條件的總結(jié)和補充，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標人須知”和本章正 文部分的規(guī)定為準。B1.廢標條件投標人或其投標文件有下列情形之一的，其投標作廢標處理:B1.1有第二章“投標人須知”第 1.4.3 項規(guī)定的任何一種情形的。B1.2有串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的。B1.3不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。B1.4在形式評審、資格評審、響應性評審中，評標委員會認定投標人的投標文件不符合評標辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標準的。B1.5 在施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審中，評標委員會認定投標人的投標未能通過此項評審的。B1.6 評標委員會認定投標人以低于成本報價競標的。B1.7 投標人未按第二章“投標人須知”第 1O.1