地下管線工程檔案管理

1、2016年6月16日一、地下管線工程發(fā)展現(xiàn)狀二、地下管線工程檔案歸集與問(wèn)題三、地下管線未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)一、地下管線工程發(fā)展與管理現(xiàn)狀一、地下管線工程發(fā)展與管理現(xiàn)狀(一) 地下管線在城市發(fā)展中的作用（二） 地下管線迅猛發(fā)展（三） 地下管線管理現(xiàn)狀(1)2014(1)2014年末我國(guó)共有城市地下管線年末我國(guó)共有城市地下管線680680萬(wàn)公里。萬(wàn)公里。(2)(2)從從20002000年到年到20142014年，我國(guó)平均每年新增城市地下管年，我國(guó)平均每年新增城市地下管線線2020萬(wàn)公里萬(wàn)公里, ,相當(dāng)于每天新增相當(dāng)于每天新增550550公里。公里。（三）地下管線管理現(xiàn)狀（三）地下管線管理現(xiàn)狀1、現(xiàn)狀不明、

2、事故頻發(fā)。各城市地下管線發(fā)展迅速，現(xiàn)存各類(lèi)資料不全，導(dǎo)致施工中地下管線的損壞事故頻發(fā)，停電、停水、停氣、通訊中斷等情況經(jīng)常發(fā)生。2、權(quán)屬多元、重復(fù)開(kāi)挖。管線權(quán)屬單位多，分屬多個(gè)部門(mén)管理；導(dǎo)致道路重復(fù)開(kāi)挖、管線線位重疊交叉、安全距離不夠、馬路拉鏈現(xiàn)象嚴(yán)重。3、更新不力、重復(fù)建設(shè)。各城市為全面摸清城市地下管線情況，從1995年開(kāi)始，陸續(xù)開(kāi)展了地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)，但后期數(shù)據(jù)更新維護(hù)不力，失去了應(yīng)有的利用價(jià)值，然后再投入普查。據(jù)中國(guó)建設(shè)報(bào)載，2008-2012年，全國(guó)62的城市發(fā)生過(guò)內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過(guò)3次以上的城市達(dá)137個(gè)。暴雨暴露中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟肋要面子不要里子。全國(guó)管線事故每年損失450億

3、。20132013年青島年青島“1122”1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，居民稱現(xiàn)場(chǎng)，居民稱“場(chǎng)景就像災(zāi)難片一樣場(chǎng)景就像災(zāi)難片一樣” 地下管線檔案是一個(gè)城市建設(shè)檔案地下管線檔案是一個(gè)城市建設(shè)檔案中最為重要的部分，它是城市基礎(chǔ)設(shè)中最為重要的部分，它是城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維修、改建、擴(kuò)建的唯施進(jìn)行管理、維修、改建、擴(kuò)建的唯一憑證，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以一憑證，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及城市防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的重要依據(jù)。及城市防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的重要依據(jù)。 二、地下管線工程檔案歸集與問(wèn)題二、地下管線工程檔案歸集與問(wèn)題 地下管線工程檔案，地下管線工程檔案，是

4、指在地下管線工程是指在地下管線工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單施工過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、地方有位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定而填寫(xiě)、收集、整理的文字記錄、圖關(guān)規(guī)定而填寫(xiě)、收集、整理的文字記錄、圖紙、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。紙、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。二、地下管線工程檔案歸集與問(wèn)題二、地下管線工程檔案歸集與問(wèn)題二、地下管線工程檔案歸集與問(wèn)題二、地下管線工程檔案歸集與問(wèn)題（一）地下管線工程檔案歸集（二）地下管線工程檔案報(bào)送存在的問(wèn)題（一）地下管線工程檔案歸集（一）地下管線工程檔案歸集1、歸檔文件范圍2、歸檔

5、質(zhì)量要求3、地下管線工程歸檔內(nèi)容1 1、歸檔文件范圍、歸檔文件范圍 1）、依據(jù)建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范（GB/T 50328-2014）,對(duì)與地下管線工程建設(shè)有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設(shè)主要過(guò)程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，具體歸檔文件內(nèi)容詳見(jiàn)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)青島市建設(shè)工程竣工檔案編制要求及歸檔內(nèi)容的通知（青建辦字201542號(hào)）。 2）、依附整條道路改造建設(shè)的各類(lèi)地下管線工程，在報(bào)送竣工檔案的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送其聲像檔案。聲像資料的歸檔范圍和質(zhì)量要求應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范（CJJ/T 158）的要求。 3）、報(bào)送的地下管線工程竣工檔案應(yīng)按照青島市建

6、設(shè)工程竣工檔案編制要求及歸檔內(nèi)容中文件順序排放。 4）、須同時(shí)報(bào)送 青島市地下管線工程竣工檔案移交目錄電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版一式兩份，建設(shè)單位和檔案接收單位各執(zhí)一份。2 2、歸檔質(zhì)量要求、歸檔質(zhì)量要求 1）、歸檔的紙質(zhì)工程文件應(yīng)為原件。 2）、工程文件的內(nèi)容及其深度應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 3）、工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)與工程實(shí)際相符合。 4）、工程文件應(yīng)采用碳素墨水、藍(lán)黑墨水等耐久性強(qiáng)的書(shū)寫(xiě)材料，不得使用紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙、鉛筆等易褪色的書(shū)寫(xiě)材料。計(jì)算機(jī)輸出文字和圖件應(yīng)使用激光打印機(jī)，不應(yīng)使用色帶式打印機(jī)、水性墨打印機(jī)和熱敏打印

7、機(jī)。 5）、工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)應(yīng)完備。 6）、工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm210mm）。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。 7）、工程文件的紙張應(yīng)采用能長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。 8）、所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章，并應(yīng)符合下列規(guī)定：竣工圖章示例（單位為mm） 竣工圖章中“變更情況”一欄應(yīng)注明本張圖紙的變更情況。如圖紙有3處變更，就在“變更情況”一欄注明“變更3處”；如圖紙無(wú)變更，就在“變更情況”一欄注明“無(wú)”。 竣工圖章內(nèi)容及尺寸請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)上述竣工圖章示例。 竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的印泥，應(yīng)蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。 9）、竣工圖的繪制與改繪應(yīng)

8、符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)制圖標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3 3、地下管線工程歸檔內(nèi)容、地下管線工程歸檔內(nèi)容2）、歸檔文件內(nèi)容1）、地下管線工程竣工檔案移交目錄 歸檔文件內(nèi)容A類(lèi)類(lèi)工程準(zhǔn)備階工程準(zhǔn)備階段文件段文件B類(lèi)類(lèi)監(jiān)理文件監(jiān)理文件C類(lèi)類(lèi)施工文件施工文件D類(lèi)類(lèi)竣工圖竣工圖E類(lèi)類(lèi)工程竣工工程竣工文件文件A1立立項(xiàng)項(xiàng)文文件件A2建建設(shè)設(shè)用用地、地、拆拆遷遷文文件件A5開(kāi)開(kāi)工工審審批批文文件件A3勘勘察、察、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件A4招招投投標(biāo)標(biāo)文文件件A6工工程程建建設(shè)設(shè)基基本本信信息息B1監(jiān)監(jiān)理理管管理理文文件件B2進(jìn)進(jìn)度度控控制制文文件件B3質(zhì)質(zhì)量量控控制制文文件件B4 工工期期管管理理文文件件B5 監(jiān)監(jiān)理理驗(yàn)驗(yàn)收收文文件

9、件C1施施工工管管理理文文件件C2施施工工技技術(shù)術(shù)文文件件C3進(jìn)進(jìn)度度造造價(jià)價(jià)文文件件C4 施施工工物物資資文文件件C5 施施工工記記錄錄文文件件C6施施工工試試驗(yàn)驗(yàn)記記錄錄及及檢檢測(cè)測(cè)文文件件C7施施工工質(zhì)質(zhì)量量驗(yàn)驗(yàn)收收文文件件C8 施施工工驗(yàn)驗(yàn)收收文文件件E1竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收與與備備案案文文件件E2工工程程聲聲像像文文件件A類(lèi)類(lèi)工工程程準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段文文件件A6 工程建設(shè)基本信息工程建設(shè)基本信息A3 勘察、設(shè)計(jì)文件勘察、設(shè)計(jì)文件A4 招投標(biāo)文件招投標(biāo)文件A2 建設(shè)用地、拆遷文件建設(shè)用地、拆遷文件A1 立項(xiàng)文件立項(xiàng)文件A5 開(kāi)工審批文件開(kāi)工審批文件A類(lèi)類(lèi)工工程程準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段文文件件B類(lèi)

10、類(lèi)監(jiān)監(jiān)理理文文件件B3質(zhì)量控制文件質(zhì)量控制文件B4工期管理文件工期管理文件B2進(jìn)度控制文件進(jìn)度控制文件B1監(jiān)理管理監(jiān)理管理文件文件B5監(jiān)理驗(yàn)收監(jiān)理驗(yàn)收文件文件C類(lèi)類(lèi)施施工工文文件件C6施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件施工試驗(yàn)記錄及檢測(cè)文件C3進(jìn)度造價(jià)文件進(jìn)度造價(jià)文件C4施工物資文件施工物資文件C2施工技術(shù)文件施工技術(shù)文件C1施工管理文件施工管理文件文件文件C5施工記錄文件施工記錄文件C7施工質(zhì)量驗(yàn)收文件施工質(zhì)量驗(yàn)收文件C8施工驗(yàn)收文件施工驗(yàn)收文件D類(lèi)竣工圖類(lèi)竣工圖E類(lèi)類(lèi)工工程程竣竣工工文文件件E2工程聲像文件工程聲像文件E1竣工驗(yàn)收與備案文件竣工驗(yàn)收與備案文件A1立立項(xiàng)項(xiàng)文文件件專(zhuān)家論證意見(jiàn)、項(xiàng)目評(píng)估文

11、件項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件及項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及可行性研究報(bào)告專(zhuān)家論證意見(jiàn)、項(xiàng)目評(píng)估文件A2建建設(shè)設(shè)用用 地地、拆拆遷遷文文件件建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件土地使用證明文件及其附件建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)選址申請(qǐng)及選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書(shū)建設(shè)用地釘樁通知單A3勘勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件節(jié)能設(shè)計(jì)備案文件設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)人防、環(huán)保、消防等有關(guān)主管部門(mén)（對(duì)設(shè)計(jì)方案）審查意見(jiàn)水文地質(zhì)勘察報(bào)告工程地質(zhì)勘察報(bào)告施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)A4監(jiān)理合同勘察、設(shè)計(jì)合同施工合同A5開(kāi)開(kāi)工工審審批批文文件件建設(shè)工程施工許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件A6工工程程建建設(shè)設(shè)基基本本信信息息施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名冊(cè)工程概

12、況信息表建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員名冊(cè)監(jiān)理單位工程項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊(cè)B1監(jiān)監(jiān)理理管管理理文文件件工程復(fù)工報(bào)審表監(jiān)理工作總結(jié)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃工作暫停令B2進(jìn)進(jìn)度度控控制制文文件件工程開(kāi)工報(bào)審表B3質(zhì)質(zhì)量量控控制制文文件件質(zhì)量事故報(bào)告及處理資料B4工工期期管管理理文文件件工程延期審批表工程延期申請(qǐng)表B5監(jiān)監(jiān)理理驗(yàn)驗(yàn)收收文文件件工程竣工移交書(shū)C1施施工工管管理理文文件件見(jiàn)證試驗(yàn)檢測(cè)匯總表建設(shè)單位質(zhì)量事故勘察記錄建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告書(shū)C2施施工工技技術(shù)術(shù)文文件件工程洽商記錄（技術(shù)核定單）圖紙會(huì)審記錄設(shè)計(jì)變更通知單C3進(jìn)進(jìn)度度造造價(jià)價(jià)文文件件工程延期申請(qǐng)表工程開(kāi)工報(bào)審表工程復(fù)工報(bào)審表C

13、4施施工工物物資資文文件件混凝土構(gòu)件復(fù)檢報(bào)告管道構(gòu)件產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告C5施施工工記記錄錄文文件件沉降觀測(cè)記錄水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測(cè)記錄工程定位測(cè)量記錄測(cè)量交接樁記錄測(cè)量復(fù)核記錄隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄中間檢查交接記錄水泥混凝土澆筑施工記錄箱涵、管道頂進(jìn)施工記錄C6施施工工試試驗(yàn)驗(yàn)記記錄錄及及檢檢測(cè)測(cè)文文件件焊縫質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告管道溝槽回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)匯總表管道溝槽回填土壓實(shí)度檢驗(yàn)報(bào)告地基釬探報(bào)告擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告焊縫質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)匯總表鋼筋焊接連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告鋼筋機(jī)械連接接頭檢驗(yàn)報(bào)告壓力管道水壓試驗(yàn)記錄表壓力管道強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄管道通球試驗(yàn)記錄C7施施工工質(zhì)質(zhì)量量驗(yàn)驗(yàn)收收文文件件附屬構(gòu)筑物工程分

14、部（子分部）分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄土方工程分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄管道主體工程分部（子分部）分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄C8施施工工驗(yàn)驗(yàn)收收文文件件單位（子單位）工程外觀質(zhì)量檢查記錄單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄單位（子單位）工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄D類(lèi)類(lèi)竣竣工工圖圖地下管線工程竣工測(cè)量成果文件地下管線竣工圖E1竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收與與備備案案文文件件工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要施工單位工程竣工報(bào)告監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告設(shè)計(jì)單位工程評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)告勘察單位工程評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)告建設(shè)單位工程竣工報(bào)告專(zhuān)家組竣工驗(yàn)收意見(jiàn)工程竣工驗(yàn)收證書(shū)規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具

15、的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件市政工程質(zhì)量保修單市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收與備案表地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)E2工工程程聲聲像像文文件件工程建設(shè)過(guò)程的錄音、錄像文件（重大工程）開(kāi)工前原貌、施工階段、竣工新貌照片（二）地下管線工程檔案報(bào)送存在的問(wèn)題（二）地下管線工程檔案報(bào)送存在的問(wèn)題1 檔案盒的書(shū)寫(xiě)2 文件目錄的書(shū)寫(xiě)3 竣工測(cè)量資料的整理 其他內(nèi)容1 1、檔案盒的書(shū)寫(xiě)、檔案盒的書(shū)寫(xiě)檔案盒上的“案卷題名”應(yīng)與“案卷封皮”的內(nèi)容一致?！鞍妇眍}名”不能完全寫(xiě)明本盒檔案的全部?jī)?nèi)容時(shí)，“案卷題名”的書(shū)寫(xiě)應(yīng)加“等”。例如：隱蔽工程檢驗(yàn)報(bào)告等。“編制日期”的年、月、日間應(yīng)用“.”隔開(kāi)，例如：2014.01.01-2015

16、.12.10?！懊芗?jí)”應(yīng)為“秘密”，“保管期限”應(yīng)為“長(zhǎng)期”，不是“永久”。2 2、文件目錄的書(shū)寫(xiě)、文件目錄的書(shū)寫(xiě)“文件編號(hào)”應(yīng)書(shū)寫(xiě)相應(yīng)文件的編號(hào)，例如規(guī)劃許可證編號(hào)青規(guī)建字*號(hào)，不書(shū)寫(xiě)文件的其他標(biāo)號(hào)。“日期”的年月日應(yīng)具體到日，例如：2014.10.25?！柏?zé)任者”的書(shū)寫(xiě)，一份文件中有多家單位加蓋公章時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明主要責(zé)任者，并在其后加“等”字。文件目錄中的最后一個(gè)文件應(yīng)寫(xiě)明“起止頁(yè)碼”3 3、竣工測(cè)量資料的整理、竣工測(cè)量資料的整理竣工測(cè)量圖紙?jiān)谖募夸洝拔募Q”中寫(xiě)為：“*管線竣工圖（測(cè)量）”竣工測(cè)量成果排放順序?yàn)椋?管線竣工測(cè)量資料說(shuō)明、調(diào)查及成果資料、竣工圖（測(cè)量）、竣工測(cè)量成果光盤(pán)。4

17、 4、其他內(nèi)容、其他內(nèi)容圖紙的折疊，折痕靠左、右對(duì)齊，不用預(yù)留裝訂線，最后一折時(shí)，圖紙右邊應(yīng)與右側(cè)對(duì)齊。打碼機(jī)打印的頁(yè)碼不規(guī)范。管線竣工圖與竣工測(cè)量圖內(nèi)容不符（竣工測(cè)量圖缺部分支管）。智慧管網(wǎng)綜合管廊三、地下管線未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)三、地下管線未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）綜合管廊（一）綜合管廊地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。2015年年8月月3日日 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)國(guó)辦發(fā) 201561號(hào)）號(hào)）工作目標(biāo)：工作目標(biāo)：到到2020年建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平

18、的地下綜合管廊并年建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)投入運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌規(guī)劃：統(tǒng)籌規(guī)劃：各城市人民政府要按照各城市人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，編的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致有序建設(shè)：有序建設(shè)：從從2015年起，城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建年起，城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外位