地下管線工程檔案管理

1、2016年6月16日一、地下管線工程發(fā)展現(xiàn)狀二、地下管線工程檔案歸集與問題三、地下管線未來發(fā)展趨勢一、地下管線工程發(fā)展與管理現(xiàn)狀一、地下管線工程發(fā)展與管理現(xiàn)狀(一) 地下管線在城市發(fā)展中的作用（二） 地下管線迅猛發(fā)展（三） 地下管線管理現(xiàn)狀(1)2014(1)2014年末我國共有城市地下管線年末我國共有城市地下管線680680萬公里。萬公里。(2)(2)從從20002000年到年到20142014年，我國平均每年新增城市地下管年，我國平均每年新增城市地下管線線2020萬公里萬公里, ,相當(dāng)于每天新增相當(dāng)于每天新增550550公里。公里。（三）地下管線管理現(xiàn)狀（三）地下管線管理現(xiàn)狀1、現(xiàn)狀不明、

2、事故頻發(fā)。各城市地下管線發(fā)展迅速，現(xiàn)存各類資料不全，導(dǎo)致施工中地下管線的損壞事故頻發(fā)，停電、停水、停氣、通訊中斷等情況經(jīng)常發(fā)生。2、權(quán)屬多元、重復(fù)開挖。管線權(quán)屬單位多，分屬多個部門管理；導(dǎo)致道路重復(fù)開挖、管線線位重疊交叉、安全距離不夠、馬路拉鏈現(xiàn)象嚴(yán)重。3、更新不力、重復(fù)建設(shè)。各城市為全面摸清城市地下管線情況，從1995年開始，陸續(xù)開展了地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)，但后期數(shù)據(jù)更新維護(hù)不力，失去了應(yīng)有的利用價值，然后再投入普查。據(jù)中國建設(shè)報載，2008-2012年，全國62的城市發(fā)生過內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市達(dá)137個。暴雨暴露中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟肋要面子不要里子。全國管線事故每年損失450億

3、。20132013年青島年青島“1122”1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故現(xiàn)場，居民稱現(xiàn)場，居民稱“場景就像災(zāi)難片一樣場景就像災(zāi)難片一樣” 地下管線檔案是一個城市建設(shè)檔案地下管線檔案是一個城市建設(shè)檔案中最為重要的部分，它是城市基礎(chǔ)設(shè)中最為重要的部分，它是城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維修、改建、擴(kuò)建的唯施進(jìn)行管理、維修、改建、擴(kuò)建的唯一憑證，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以一憑證，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及城市防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的重要依據(jù)。及城市防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的重要依據(jù)。 二、地下管線工程檔案歸集與問題二、地下管線工程檔案歸集與問題 地下管線工程檔案，地下管線工程檔案，是

4、指在地下管線工程是指在地下管線工程施工過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單施工過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家、地方有位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家、地方有關(guān)規(guī)定而填寫、收集、整理的文字記錄、圖關(guān)規(guī)定而填寫、收集、整理的文字記錄、圖紙、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。紙、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。二、地下管線工程檔案歸集與問題二、地下管線工程檔案歸集與問題二、地下管線工程檔案歸集與問題二、地下管線工程檔案歸集與問題（一）地下管線工程檔案歸集（二）地下管線工程檔案報送存在的問題（一）地下管線工程檔案歸集（一）地下管線工程檔案歸集1、歸檔文件范圍2、歸檔

5、質(zhì)量要求3、地下管線工程歸檔內(nèi)容1 1、歸檔文件范圍、歸檔文件范圍 1）、依據(jù)建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范（GB/T 50328-2014）,對與地下管線工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，具體歸檔文件內(nèi)容詳見青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)青島市建設(shè)工程竣工檔案編制要求及歸檔內(nèi)容的通知（青建辦字201542號）。 2）、依附整條道路改造建設(shè)的各類地下管線工程，在報送竣工檔案的同時，應(yīng)同時報送其聲像檔案。聲像資料的歸檔范圍和質(zhì)量要求應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范（CJJ/T 158）的要求。 3）、報送的地下管線工程竣工檔案應(yīng)按照青島市建

6、設(shè)工程竣工檔案編制要求及歸檔內(nèi)容中文件順序排放。 4）、須同時報送 青島市地下管線工程竣工檔案移交目錄電子版和紙質(zhì)版，紙質(zhì)版一式兩份，建設(shè)單位和檔案接收單位各執(zhí)一份。2 2、歸檔質(zhì)量要求、歸檔質(zhì)量要求 1）、歸檔的紙質(zhì)工程文件應(yīng)為原件。 2）、工程文件的內(nèi)容及其深度應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、測繪等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 3）、工程文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，應(yīng)與工程實際相符合。 4）、工程文件應(yīng)采用碳素墨水、藍(lán)黑墨水等耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等易褪色的書寫材料。計算機(jī)輸出文字和圖件應(yīng)使用激光打印機(jī)，不應(yīng)使用色帶式打印機(jī)、水性墨打印機(jī)和熱敏打印

7、機(jī)。 5）、工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)應(yīng)完備。 6）、工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm210mm）。圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。 7）、工程文件的紙張應(yīng)采用能長期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。 8）、所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章，并應(yīng)符合下列規(guī)定：竣工圖章示例（單位為mm） 竣工圖章中“變更情況”一欄應(yīng)注明本張圖紙的變更情況。如圖紙有3處變更，就在“變更情況”一欄注明“變更3處”；如圖紙無變更，就在“變更情況”一欄注明“無”。 竣工圖章內(nèi)容及尺寸請詳見上述竣工圖章示例。 竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的印泥，應(yīng)蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。 9）、竣工圖的繪制與改繪應(yīng)

8、符合國家現(xiàn)行有關(guān)制圖標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3 3、地下管線工程歸檔內(nèi)容、地下管線工程歸檔內(nèi)容2）、歸檔文件內(nèi)容1）、地下管線工程竣工檔案移交目錄 歸檔文件內(nèi)容A類類工程準(zhǔn)備階工程準(zhǔn)備階段文件段文件B類類監(jiān)理文件監(jiān)理文件C類類施工文件施工文件D類類竣工圖竣工圖E類類工程竣工工程竣工文件文件A1立立項項文文件件A2建建設(shè)設(shè)用用地、地、拆拆遷遷文文件件A5開開工工審審批批文文件件A3勘勘察、察、設(shè)設(shè)計計文文件件A4招招投投標(biāo)標(biāo)文文件件A6工工程程建建設(shè)設(shè)基基本本信信息息B1監(jiān)監(jiān)理理管管理理文文件件B2進(jìn)進(jìn)度度控控制制文文件件B3質(zhì)質(zhì)量量控控制制文文件件B4 工工期期管管理理文文件件B5 監(jiān)監(jiān)理理驗驗收收文文件

9、件C1施施工工管管理理文文件件C2施施工工技技術(shù)術(shù)文文件件C3進(jìn)進(jìn)度度造造價價文文件件C4 施施工工物物資資文文件件C5 施施工工記記錄錄文文件件C6施施工工試試驗驗記記錄錄及及檢檢測測文文件件C7施施工工質(zhì)質(zhì)量量驗驗收收文文件件C8 施施工工驗驗收收文文件件E1竣竣工工驗驗收收與與備備案案文文件件E2工工程程聲聲像像文文件件A類類工工程程準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段文文件件A6 工程建設(shè)基本信息工程建設(shè)基本信息A3 勘察、設(shè)計文件勘察、設(shè)計文件A4 招投標(biāo)文件招投標(biāo)文件A2 建設(shè)用地、拆遷文件建設(shè)用地、拆遷文件A1 立項文件立項文件A5 開工審批文件開工審批文件A類類工工程程準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段文文件件B類

10、類監(jiān)監(jiān)理理文文件件B3質(zhì)量控制文件質(zhì)量控制文件B4工期管理文件工期管理文件B2進(jìn)度控制文件進(jìn)度控制文件B1監(jiān)理管理監(jiān)理管理文件文件B5監(jiān)理驗收監(jiān)理驗收文件文件C類類施施工工文文件件C6施工試驗記錄及檢測文件施工試驗記錄及檢測文件C3進(jìn)度造價文件進(jìn)度造價文件C4施工物資文件施工物資文件C2施工技術(shù)文件施工技術(shù)文件C1施工管理文件施工管理文件文件文件C5施工記錄文件施工記錄文件C7施工質(zhì)量驗收文件施工質(zhì)量驗收文件C8施工驗收文件施工驗收文件D類竣工圖類竣工圖E類類工工程程竣竣工工文文件件E2工程聲像文件工程聲像文件E1竣工驗收與備案文件竣工驗收與備案文件A1立立項項文文件件專家論證意見、項目評估文

11、件項目建議書批復(fù)文件及項目建議書可行性研究報告批復(fù)文件及可行性研究報告專家論證意見、項目評估文件A2建建設(shè)設(shè)用用 地地、拆拆遷遷文文件件建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件土地使用證明文件及其附件建設(shè)用地批準(zhǔn)書選址申請及選址規(guī)劃意見通知書建設(shè)用地釘樁通知單A3勘勘察察、設(shè)設(shè)計計文文件件節(jié)能設(shè)計備案文件設(shè)計方案審查意見人防、環(huán)保、消防等有關(guān)主管部門（對設(shè)計方案）審查意見水文地質(zhì)勘察報告工程地質(zhì)勘察報告施工圖設(shè)計文件審查意見A4監(jiān)理合同勘察、設(shè)計合同施工合同A5開開工工審審批批文文件件建設(shè)工程施工許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件A6工工程程建建設(shè)設(shè)基基本本信信息息施工單位工程項目經(jīng)理及質(zhì)量管理人員名冊工程概

12、況信息表建設(shè)單位工程項目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場管理人員名冊監(jiān)理單位工程項目總監(jiān)及監(jiān)理人員名冊B1監(jiān)監(jiān)理理管管理理文文件件工程復(fù)工報審表監(jiān)理工作總結(jié)監(jiān)理實施細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃工作暫停令B2進(jìn)進(jìn)度度控控制制文文件件工程開工報審表B3質(zhì)質(zhì)量量控控制制文文件件質(zhì)量事故報告及處理資料B4工工期期管管理理文文件件工程延期審批表工程延期申請表B5監(jiān)監(jiān)理理驗驗收收文文件件工程竣工移交書C1施施工工管管理理文文件件見證試驗檢測匯總表建設(shè)單位質(zhì)量事故勘察記錄建設(shè)工程質(zhì)量事故報告書C2施施工工技技術(shù)術(shù)文文件件工程洽商記錄（技術(shù)核定單）圖紙會審記錄設(shè)計變更通知單C3進(jìn)進(jìn)度度造造價價文文件件工程延期申請表工程開工報審表工程復(fù)工報審表C

13、4施施工工物物資資文文件件混凝土構(gòu)件復(fù)檢報告管道構(gòu)件產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告C5施施工工記記錄錄文文件件沉降觀測記錄水準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)測記錄導(dǎo)線點(diǎn)復(fù)測記錄工程定位測量記錄測量交接樁記錄測量復(fù)核記錄隱蔽工程檢查驗收記錄中間檢查交接記錄水泥混凝土澆筑施工記錄箱涵、管道頂進(jìn)施工記錄C6施施工工試試驗驗記記錄錄及及檢檢測測文文件件焊縫質(zhì)量檢測報告管道溝槽回填土壓實度檢驗匯總表管道溝槽回填土壓實度檢驗報告地基釬探報告擊實試驗報告焊縫質(zhì)量綜合評價匯總表鋼筋焊接連接接頭檢驗報告鋼筋機(jī)械連接接頭檢驗報告壓力管道水壓試驗記錄表壓力管道強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗記錄管道通球試驗記錄C7施施工工質(zhì)質(zhì)量量驗驗收收文文件件附屬構(gòu)筑物工程分

14、部（子分部）分項工程質(zhì)量驗收記錄土方工程分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄管道主體工程分部（子分部）分項工程質(zhì)量驗收記錄C8施施工工驗驗收收文文件件單位（子單位）工程外觀質(zhì)量檢查記錄單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄D類類竣竣工工圖圖地下管線工程竣工測量成果文件地下管線竣工圖E1竣竣工工驗驗收收與與備備案案文文件件工程竣工驗收會議紀(jì)要施工單位工程竣工報告監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告設(shè)計單位工程評價意見報告勘察單位工程評價意見報告建設(shè)單位工程竣工報告專家組竣工驗收意見工程竣工驗收證書規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具

15、的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件市政工程質(zhì)量保修單市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收與備案表地下管線工程檔案預(yù)驗收意見E2工工程程聲聲像像文文件件工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件（重大工程）開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片（二）地下管線工程檔案報送存在的問題（二）地下管線工程檔案報送存在的問題1 檔案盒的書寫2 文件目錄的書寫3 竣工測量資料的整理 其他內(nèi)容1 1、檔案盒的書寫、檔案盒的書寫檔案盒上的“案卷題名”應(yīng)與“案卷封皮”的內(nèi)容一致?！鞍妇眍}名”不能完全寫明本盒檔案的全部內(nèi)容時，“案卷題名”的書寫應(yīng)加“等”。例如：隱蔽工程檢驗報告等。“編制日期”的年、月、日間應(yīng)用“.”隔開，例如：2014.01.01-2015

16、.12.10?！懊芗墶睉?yīng)為“秘密”，“保管期限”應(yīng)為“長期”，不是“永久”。2 2、文件目錄的書寫、文件目錄的書寫“文件編號”應(yīng)書寫相應(yīng)文件的編號，例如規(guī)劃許可證編號青規(guī)建字*號，不書寫文件的其他標(biāo)號?！叭掌凇钡哪暝氯諔?yīng)具體到日，例如：2014.10.25?！柏?zé)任者”的書寫，一份文件中有多家單位加蓋公章時，應(yīng)寫明主要責(zé)任者，并在其后加“等”字。文件目錄中的最后一個文件應(yīng)寫明“起止頁碼”3 3、竣工測量資料的整理、竣工測量資料的整理竣工測量圖紙在文件目錄“文件名稱”中寫為：“*管線竣工圖（測量）”竣工測量成果排放順序為：*管線竣工測量資料說明、調(diào)查及成果資料、竣工圖（測量）、竣工測量成果光盤。4

17、 4、其他內(nèi)容、其他內(nèi)容圖紙的折疊，折痕靠左、右對齊，不用預(yù)留裝訂線，最后一折時，圖紙右邊應(yīng)與右側(cè)對齊。打碼機(jī)打印的頁碼不規(guī)范。管線竣工圖與竣工測量圖內(nèi)容不符（竣工測量圖缺部分支管）。智慧管網(wǎng)綜合管廊三、地下管線未來發(fā)展趨勢三、地下管線未來發(fā)展趨勢（一）綜合管廊（一）綜合管廊地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。2015年年8月月3日日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)國辦發(fā) 201561號）號）工作目標(biāo)：工作目標(biāo)：到到2020年建成一批具有國際先進(jìn)水平

18、的地下綜合管廊并年建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營投入運(yùn)營統(tǒng)籌規(guī)劃：統(tǒng)籌規(guī)劃：各城市人民政府要按照各城市人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，編的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致有序建設(shè)：有序建設(shè)：從從2015年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建年起，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所河道治理、地下空間開發(fā)等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外位