經(jīng)濟(jì)法之企業(yè)法律制度教案-1[001]

1、第九章 企業(yè)法律制度教 案【教學(xué)目的】通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握企業(yè)的概念和種類，掌握公司法中對公司的有關(guān)規(guī)定，了解全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)形式的有關(guān)內(nèi)容?！局饕獌?nèi)容】企業(yè)的概念和種類，我國企業(yè)法立法簡況，全民所有制企業(yè)法，集體所有制企業(yè)和其他各類企業(yè)法概述，公司法律制度?！窘虒W(xué)重點(diǎn)】企業(yè)的概念和種類，公司法律制度?！窘虒W(xué)難點(diǎn)】公司法律制度【課時分配】4課時第一節(jié) 企業(yè)的概念和種類一、企業(yè)的概念和特征企業(yè)是以營利為目的，自主從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，并具有一定法律資格的經(jīng)濟(jì)組織。 企業(yè)具有下列特征：（一） 企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)作為一種社會組織，由多人組成，有自己

2、的機(jī)構(gòu)及工作程序。企業(yè)作為一種社會經(jīng)濟(jì)組織，表明其主要從事經(jīng)濟(jì)活動，并有相應(yīng)的財產(chǎn)。因此，企業(yè)是一定人員和一定財產(chǎn)的組合。 (二) 企業(yè)是以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會組織，所謂生產(chǎn)經(jīng)營活動是指創(chuàng)造社會財富的活動，包括生產(chǎn)、交易、服務(wù)等。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動是以營利為目的，是為了賺取利潤。(三) 企業(yè)是實(shí)行獨(dú)立核算的社會經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行獨(dú)立核算，即要在銀行單獨(dú)開設(shè)賬戶；獨(dú)立建立賬簿，編制財務(wù)會計報表；獨(dú)立計算盈虧。(四) 企業(yè)是依法設(shè)立的社會經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)依法設(shè)立，即是合法的組織，受到國家法律的認(rèn)可和保護(hù)。二、企業(yè)的分類按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可分為不同

3、的種類。對企業(yè)進(jìn)行分類的意義在于：我國法律、法規(guī)和政策對不同種類的企業(yè)具有不同的規(guī)定，各類企業(yè)依照相應(yīng)的規(guī)定設(shè)立、變更和終止，從事組織管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動。（一）依據(jù)所屬行業(yè)的不同，可把企業(yè)分為工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、金融企業(yè)和服務(wù)企業(yè)等等。（二）依據(jù)生產(chǎn)資料所有制形式的不同，可把企業(yè)分為全民所有制企業(yè)(國有企業(yè))、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)和混合所有制企業(yè)。我國現(xiàn)行企業(yè)法是針對所有制形式的不同而制定的，這種分類方法實(shí)際上是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，對于確定企業(yè)性質(zhì)，并明確不同所有制企業(yè)的特點(diǎn)有一定的積極意義，但是，這種劃分不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。（三）依據(jù)投資者對企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任

4、的形式不同，可分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司企業(yè)三種。其中，私人獨(dú)資企業(yè)的投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任(不包括外商獨(dú)資企業(yè))；合伙企業(yè)的投資者對企業(yè)債務(wù)負(fù)連帶無限責(zé)任；公司企業(yè)的投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。這種分類是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則的，也是國際上較為通行的企業(yè)分類方法。（四）依據(jù)企業(yè)規(guī)模的不同，可分為大型企業(yè)、中型企業(yè)和小型企業(yè)。對產(chǎn)品比較單一的企業(yè)，以生產(chǎn)能力作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)；對產(chǎn)品種類繁多，難以以生產(chǎn)能力劃分的，則以固定資產(chǎn)原值作為劃分企業(yè)規(guī)模大小的標(biāo)準(zhǔn)。這種分類是我國目前國有企業(yè)所采取的分類方法。對不同規(guī)模的企業(yè)，國家給予的政策待遇不完全相同。除上述分類外，對企業(yè)還可依其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分

5、類，如：依據(jù)企業(yè)行政隸屬關(guān)系的不同，可分為中央(部屬)企業(yè)、地方企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量能源消耗、經(jīng)濟(jì)效益的不同，可分為國家特級企業(yè)、國家一級企業(yè)、國家二級企業(yè)和省級先進(jìn)企業(yè)；依據(jù)企業(yè)是否具有法人資格，可分為具有法人資格的企業(yè)和不具備法人資格的企業(yè)；依據(jù)企業(yè)是否具有涉外因素，可分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，等等。第二節(jié)企業(yè)法的概念、立法簡況和現(xiàn)代企業(yè)制度 一、我國企業(yè)法的概念企業(yè)法是調(diào)整國家組織管理企業(yè)以及企業(yè)在設(shè)立、組織、活動和解散中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、我國企業(yè)法的立法簡況我國現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)的法律、法規(guī)主要有中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法(以下簡稱全民所有制工業(yè)企業(yè)法)

6、、中華人民共和國公司法、中華人民共和國合伙企業(yè)法(以下簡稱合伙企業(yè)法)、中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法(以下簡稱個人獨(dú)資企業(yè)法)、中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法、中華人民共和國外資企業(yè)法、中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例、中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例、中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)、中華人民共和國國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例等。這些法律、法規(guī)針對我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法律地位、設(shè)立條件、組織機(jī)構(gòu)、活動要求等分別作出了規(guī)定。三、現(xiàn)代企業(yè)法規(guī)范下的現(xiàn)代企業(yè)制度 (一)現(xiàn)代企業(yè)制度的含義及特征 我國所建

7、立的現(xiàn)代企業(yè)制度，是指能夠適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為特征，以公司企業(yè)為主要形態(tài)的新型企業(yè)制度。 現(xiàn)代企業(yè)制度具有以下基本特征： 1、現(xiàn)代企業(yè)制度是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的企業(yè)制度 2、現(xiàn)代企業(yè)制度是法人權(quán)、責(zé)健全的企業(yè)制度 3、現(xiàn)代企業(yè)制度是有限責(zé)任的企業(yè)制度 4、現(xiàn)代企業(yè)制度是政企職責(zé)分開的企業(yè)制度 5、現(xiàn)代企業(yè)制度是一種組織管理科學(xué)的企業(yè)制度 (二)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該包括以下三個方面的基本內(nèi)容： 1、企業(yè)法人制度現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)質(zhì)是企業(yè)法人制度。企業(yè)法人制度的內(nèi)涵是指企業(yè)是法人企業(yè)，具有法人企業(yè)的一般制度性特征。我國建立現(xiàn)

8、代企業(yè)制度，首要的是完善企業(yè)法人制度。及非法人企業(yè)相比較而言，法人企業(yè)主要有五個特征：(1)企業(yè)具有法人地位；(2)股東承擔(dān)有限責(zé)任；(3)董事的信托責(zé)任，即董事既代表股東的權(quán)利，同時也要承擔(dān)以股東的利益為惟一行為準(zhǔn)則的義務(wù)； (4)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到兩項要求：一是既要保證股東的權(quán)益，又要使董事和高級管理人員能夠自主經(jīng)營；二是在企業(yè)內(nèi)部形成所有者、經(jīng)營者、勞動者三者互利制衡的機(jī)制，而不僅僅是所有者從外部約束企業(yè)的行為；(5)資本社會化。公司制企業(yè)便于籌集資金，可以為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)資本社會化創(chuàng)造一種好形式。2、現(xiàn)代企業(yè)組織制度現(xiàn)代企業(yè)組織制度是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、展的要求而形成的高效率的組織制度。現(xiàn)代企業(yè)組織制度包括企業(yè)的組織形式和治理結(jié)構(gòu)兩方面的內(nèi)容。(1)企業(yè)的組織形式。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，企業(yè)的組織形式不應(yīng)以所有制性質(zhì)劃分，而應(yīng)按照財產(chǎn)的組織形式和承擔(dān)的法律責(zé)任來劃分。國際上通常將企業(yè)的組織形式劃分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)。(2)公司制企業(yè)的組織形式及治理結(jié)構(gòu)。公司制企業(yè)可以分為無限公司和有限公司；有限公司又可分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。對于我國國有企業(yè)公司制改造，主要采用有限責(zé)任公司和股份有限公司的組織形式。現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是指所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間通過公司權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策和管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系

10、，并通過法律和公司章程得以確立和實(shí)施，以形成激勵和約束的機(jī)制。公司的組織結(jié)構(gòu)，通常是由股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、專門委員會和職能部門等構(gòu)成。3、現(xiàn)代企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)是高效率管理的企業(yè)，包括人、財、物、安全、質(zhì)量等全方位的管理。將國有企業(yè)的組織制度改變?yōu)楣拘问剑瑒t相應(yīng)的管理制度必須進(jìn)行改革。總起來說，必須進(jìn)行下列各項改革：建立新的企業(yè)激勵和分配制度；建立嚴(yán)格規(guī)范的企業(yè)財務(wù)會計制度；建立系統(tǒng)科學(xué)的企業(yè)管理制度；發(fā)揮黨組織的政治核心作用；建立健全企業(yè)的民主管理制度。第三節(jié) 全民所有制企業(yè)法一、全民所有制企業(yè)的概念和設(shè)立（一）全民所有制企業(yè)的概念

11、全民所有制企業(yè)又稱國有企業(yè)，是指以生產(chǎn)資料全民所有制為基礎(chǔ)的，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的生產(chǎn)和經(jīng)營單位。不包括依公司法設(shè)立的國有獨(dú)資公司和國有主體控股的公司企業(yè)。全民所有制企業(yè)的財產(chǎn)屬于全民所有，國家依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則授權(quán)企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)對國家授予其經(jīng)營的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。全民所有制企業(yè)依法取得法人資格，以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。（二）全民所有制企業(yè)的設(shè)立條件和程序（略）二、全民所有制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)全民所有制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是指全民所有制企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有的占有、使用和依法處分的權(quán)利。包括以下內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán)產(chǎn)品

12、銷售權(quán)物資采購權(quán)進(jìn)出口權(quán)投資決策權(quán)留用資金支配權(quán)資產(chǎn)處置權(quán)聯(lián)營、兼并權(quán)勞動用工權(quán)人事管理權(quán)工資、獎金分配權(quán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)拒絕攤派權(quán)三、全民所有制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)(一)廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制是指全民所有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理由廠長或經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)的一種企業(yè)內(nèi)部管理制度。、根據(jù)全民所有制工業(yè)企業(yè)法的規(guī)定，廠長（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，其職權(quán)有：（1）依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，決定或者報請審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項經(jīng)營計劃;（2）決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置（3）提請政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部（4）任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，法律另有規(guī)定的除外（5）提出工資調(diào)整方案

13、、獎金分配方案和重要的規(guī)章制度，提請職工代表大會審查批準(zhǔn)。提出基金福利使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項，提請職工代表大會審議決定（6）依法獎懲職工，提請政府主管部門獎懲副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。、全民所有制廠長對企業(yè)的精神文明和物質(zhì)文明負(fù)有全面的責(zé)任。廠長必須支持職工代表大會、工會和其他群眾組織的工作。必須執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議。（二）職工代表大會職工代表大會是全民所有制企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。它不是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，作用是代表職工審議本企業(yè)的重大決策，對企業(yè)的管理人員實(shí)行監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。職工代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會委員會，由其負(fù)責(zé)職代會的

14、日常工作。職工代表大會的職權(quán)包括：對企業(yè)的發(fā)展計劃和重要經(jīng)營事項提供意見和建議；對工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞保措施和企業(yè)獎懲方法等涉及職工利益的事項有同意或否決的權(quán)利；審議決定關(guān)于職工福利的重大事項；評議監(jiān)督企業(yè)各級管理人員，提出獎懲和任免的建議；根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長（經(jīng)理），或提出罷免，報主管部門批準(zhǔn)。四、全民所有制企業(yè)和政府的關(guān)系根據(jù)全民所有制企業(yè)法和全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例的規(guī)定，政府對企業(yè)的職責(zé)主要包括：（一）對企業(yè)行使所有者的管理職能企業(yè)的財產(chǎn)屬于全民所有，即國家所有，國務(wù)院代表國家行使企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)。國務(wù)院對固有資產(chǎn)的所有權(quán)的行使是通過它的有關(guān)部門進(jìn)行的，這些

15、職責(zé)包括八個方面： 1、考核企業(yè)的財產(chǎn)保值增值的情況，對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計監(jiān)督2、根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定企業(yè)和政府之間的財產(chǎn)收益的分配方式，比例或定額3、根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定批準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)項目（依法屬企業(yè)自主投資范圍內(nèi)的除外）4、決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式，企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分離、終止和拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請和破產(chǎn)申請5、根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)的財產(chǎn)的報損、沖減、核銷，關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、出售、組織清算并收繳被撤銷解散的企業(yè)的財產(chǎn)6、依照法定條件和程序，決定或批準(zhǔn)企業(yè)的廠長（經(jīng)理）的任免和獎懲7、擬定企業(yè)的

16、財產(chǎn)管理法規(guī)，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督8、維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問題（二）對企業(yè)實(shí)施社會管理職能1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理2、培育和完善市場體系，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用3、建立社會保障制度，為企業(yè)提供社會福利服務(wù)4、建立發(fā)展社會中介組織，為企業(yè)提供社會服務(wù)五、違反全民所有制企業(yè)法的法律責(zé)任全民所有制企業(yè)法規(guī)定的法律責(zé)任主要有：企業(yè)的法律責(zé)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任；政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的法律責(zé)任；其他類型的法律責(zé)任等。第四節(jié) 集體所有制企業(yè)和其他各類企業(yè)法概述一、集體所有制企業(yè)（一）城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是指財產(chǎn)由一定范圍的城鎮(zhèn)勞動群眾集體所有，實(shí)行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)組織。年月日國務(wù)院發(fā)布的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例為城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是指在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，以生產(chǎn)資料的勞動群眾集體所有制為基礎(chǔ)的、獨(dú)立的商品經(jīng)濟(jì)組織。二、個人獨(dú)資企業(yè)法個人獨(dú)資企業(yè)是指依