造價全過程控制在施工階段的控制內(nèi)容

1、造價全過程控制在施工階段的 控制內(nèi)容工程造價全過程控制在施工階段的控制內(nèi)容 控制合同簽證內(nèi)容材料工程進(jìn)度拔款工程造價全過程控制是在工程造價咨詢領(lǐng)域 比較前沿的一項業(yè)務(wù)，本文所稱施工階段造價控 制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個階 段。此階段造價控制主要通過對工程項目的現(xiàn)場 跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、 工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格及形象進(jìn)度等涉 及工程費(fèi)用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進(jìn) 行控制，使工程造價符合實(shí)際情況，科學(xué)地利用 建設(shè)資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益?；谝陨戏矫?，山東同泰會計師事務(wù)所工程 審價部全面推廣工程造價全過程業(yè)務(wù)， 并巳先后 應(yīng)用于山東新時代藥業(yè)公

2、司工業(yè)園項目（投資7 億多元）、臨沂市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路項目（投資5 億多元）、山東臨工機(jī)械集團(tuán)新廠區(qū)項目（投資1 億多元）等數(shù)十個建設(shè)項目中。通過對建設(shè)項目 的施工階段實(shí)施全面有效的造價控制，均順利完 成了項目控制目標(biāo)，并取得了良好的控制效果。 總結(jié)施工階段造價控制過程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有 以下幾個方面內(nèi)容：一、合同控制合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂 合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合 同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險。全過程造 價控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內(nèi) 容，要根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同文 本，與業(yè)主共同商討，仔細(xì)分析合同條款，明晰 責(zé)權(quán)利關(guān)系，并合理利用合

3、同文本條款，在施工 全過程有效控制造價。在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分 開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條 款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對于明顯工程價款條 款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，屬 于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款； 對于 規(guī)模大、工期長的，采取可調(diào)合同價款，以預(yù)防 不可預(yù)計風(fēng)險因素。對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款， 由于該類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技 術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，并且該部分價款關(guān)系承包商 凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)， 對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、 抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作 用，因此在確定該類條款時我們合理確定

4、比例， 科學(xué)分配獎懲金額，有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn) 作用。對于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效 應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此在簽訂該類條 款時我們充分考慮風(fēng)險因素，合理規(guī)避風(fēng)險，防 范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。由于實(shí)施了有效的合同條款分析，可從根本 上控制造價，例如，在實(shí)行全過程造價控制的某 建設(shè)項目中，鋼結(jié)構(gòu)工程由分包商施工，總包單 位要計取一定的管理費(fèi)，原合同簽訂的管理費(fèi)系 數(shù)為105 %。實(shí)施造價控制后，駐工地造價工程師分析合同條款時發(fā)現(xiàn)該項條款制訂的比 例過高，及時向業(yè)主提出，經(jīng)過與總包方重新進(jìn) 行談判，最終確定為6 %，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，僅 此一項，降低造價40多萬元。對于一些尚未簽

5、 訂合同的項目，造價控制工程師對明顯的工程價 款條款進(jìn)行有效分析，合理計算預(yù)算價格，及時 提供承包基數(shù)和單位造價，為確定合理承包價提 供了可靠數(shù)據(jù)。二、簽證內(nèi)容控制根據(jù)全過程造價控制業(yè)務(wù)要求，造價控制工 程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實(shí)施情況， 嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、 變更簽證要進(jìn)行有效的造價控制。在工程結(jié)算過 程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符 合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，更有的施工方利 用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使工程 簽證內(nèi)容增加。在全過程造價控制項目中，通過 有效的現(xiàn)場控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具 體體現(xiàn)在：1、對工程施工過程中與工程造價有關(guān)的

6、隱蔽工程，造價控制工程師會同業(yè)主、監(jiān)理及施工 方及時共同測量確定。對于工程量收方記錄，造 價控制工程師嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后，予 以簽字。在實(shí)際操作中，造價控制工程師根據(jù)預(yù) 算及規(guī)范規(guī)定，拒簽了施工單位許多不合理的簽 證。通過上述工作，既為將來結(jié)算奠定了良好的 基礎(chǔ)，也為業(yè)主節(jié)省了許多不應(yīng)該及不合理的開 支。2、對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的 情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證，對業(yè)主及設(shè)計單位提 出的變更工程，經(jīng)造價控制工程師核實(shí)確認(rèn)后， 再為施工單位辦理施工變更簽證，對于施工單位 之間配合不當(dāng)或其它原因造成的挖、拆、填、修 等不予簽證部分，由造價控制工程師提出對這部分工程量分清責(zé)任的建議，由責(zé)

7、任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損 失，以便有效地保證施工過程的順利進(jìn)行3、對有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員 對定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不 了解而簽證的，造價控制工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定和 實(shí)事求是的原則不予認(rèn)可，例如電纜溝工程，按 圖集施工時，圖集要求電纜溝墻體內(nèi)外側(cè)均需要 做五遍防水，而實(shí)際施工時，只在墻體內(nèi)側(cè)抹了 一遍水泥沙漿。而施工單位在報簽證時，按圖集 的圖形及做法照搬照抄，沒有作調(diào)減的變更，對 于這種簽證，則要予以調(diào)整，有的單位所報的冬 雨季施工增加費(fèi)簽證巳包含在其他直接費(fèi)中， 不 應(yīng)再增加簽證費(fèi)用。4、對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的， 造價控制工程師應(yīng)及時向業(yè)主提出并進(jìn)行綜合 測算

8、，為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價。例 如，對墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項目，可按 不同的遍數(shù)、不同的企業(yè)資質(zhì)、不同的人工費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等確定多個平方米造價以供業(yè)主選擇。乳膠漆等項目，可按不同的遍數(shù)、不同的企業(yè)資 質(zhì)、不同的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等確定多個平方米造價以 供業(yè)主選擇。三、材料控制；材料費(fèi)約占工程總造價的5070%，材料費(fèi)是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價控制工程 師根據(jù)工程的要求對材料費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在 材料預(yù)算一計劃一米購一簽收一領(lǐng)用一使用一 監(jiān)督一回收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)責(zé)任制，落實(shí)到人。 采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量。采 購時要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格走勢，對 商品混凝土、鋼材、砂

9、石料等大宗材料的米購應(yīng) 多家比選，對大型的工程項目則應(yīng)組織招標(biāo)， 在 質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材 料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對其 數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消 耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材 料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。 由于造價控制工程師對常用材料價格比較熟悉， 在實(shí)地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實(shí)用、 美觀、優(yōu)質(zhì)，價格比較適中的產(chǎn)品，以供業(yè)主進(jìn) 行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時，會同三方 實(shí)地考察價格，在驗(yàn)證價格后，再與施工方簽訂 材料價格，由施工方組織進(jìn)貨。這樣既避免了施 工方

10、擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價 格的真實(shí)性，又保證了材料的質(zhì)量，避免了劣質(zhì) 材料進(jìn)入工程，通過材料價格的控制，業(yè)主可以 放心地根據(jù)核定的價格與供應(yīng)商簽訂合同，此舉 既降低了工程造價又有效地保證了工程質(zhì)量。大型工程施工過程中，進(jìn)場的材料品種多數(shù) 量大，而主要材料價格每月或每年變化較大， 如 不利用科學(xué)的方法界定，很容易失實(shí)。目前對材 料價格的限定一般利用材料價格指數(shù)進(jìn)行控制， 此項工作也需要造價控制工程師參與，由他進(jìn)行 各階段材料數(shù)量的計算及材料價格的調(diào)查，利用 加權(quán)平均法科學(xué)計算出各種材料各時期的均值。四、工程進(jìn)度拔款控制工程進(jìn)度拔款控制是實(shí)施工程造價全過程控 制的重要內(nèi)容。造價控制工

11、程師要積極協(xié)助業(yè)主 嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款。具體做法是，按合同要 求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要拔款時，要求 各施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算， 造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量 深入現(xiàn)場一項項核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)確。在確定 了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項 工程量進(jìn)行造價核算，從而確定已完工程實(shí)際造 價。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時 也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的 要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。大型工程對工期限制較為嚴(yán)格，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè) 主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位作出完整有 效的施工組織設(shè)計，對各階段的工程進(jìn)度作出形 象設(shè)計作為計劃進(jìn)度。施工進(jìn)行過程中，要求對 各時期的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度對比，以期檢查進(jìn) 度完成情況，這兩種進(jìn)度都是以計劃（或?qū)嶋H） 完成金額與總合同金額之比計算，及時統(tǒng)計完成 工程量（含變更工程量）及計算總