基層公安民警在職培訓調研報告

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4、。公安機關處于社會矛盾的前沿，公安民警負有維護社會穩(wěn)定等重大職責。為切實履行公安機關重大使命，就需要不斷加強對民警的在職培訓，以適應新形勢新任務的需要。然而，由于有些基層公安機關在培訓理念、方法等方面存在偏差，導致在實際培訓工作中存在這樣或那樣的問題，影響了培訓效果和培訓質量。為更好地搞好新時期基層公安民警的在職培訓工作，提高公安民警隊伍的整體素質，本文對當前基層公安民警在職培訓中存在的一些問題進行分析，并針對存在的問題，提出一些供參考的意見和建議。一、基層公安民警在職培訓存在問題及原因（一）培訓內容不夠科學。上級公安機關每年都會安排培訓任務和相關內容，但每年都不一樣，且任務部署較晚，加之各級

5、和上級業(yè)務部門安排部署的各類專項學習等較多，占去了大量的培訓時間和內容，真正的公安業(yè)務培訓如警務技戰(zhàn)術、法律法規(guī)、信息化應用等內容就相對減少，加之培訓教材還不適應職業(yè)培訓的需要，質量不高、針對性不強，高質量的課件較缺等等，從而導致培訓內容繁雜、成效不夠明顯，有的甚至出現(xiàn)了走一個過場或走形式的現(xiàn)象。（二）培訓能力不夠強。在辦學條件方面，一是教學基礎設施比較差，沒有足夠的場地和師資力量，與上級公安機關教學機構沒有形成資源共享和優(yōu)勢互補。二是教學設備和手段比較落后。目前縣級公安機關能夠用于教學的設施較少，不能滿足培訓工作的需要。三是教員隊伍缺乏。目前參加教學的教員都是局從各業(yè)務單位挑選的，他們一般文

6、化層次較高、業(yè)務能力較強，但畢竟不是專業(yè)教員，知識結構不盡合理、專業(yè)知識老化、實踐能力較弱，加之很少參加各類較高層次的教學培訓，在知識更新、較學方法、經驗等方面還存在著許多不足，深入調查研究、積極主動地創(chuàng)新培訓內容、改進培訓方式不夠，教學一般只是沿用過去的老方法、老套路。（三）民警素質參差不齊，給培訓帶來難度?，F(xiàn)在基層公安民警中大多數(shù)第一學歷只有高中文化或者更低，實踐經驗、年齡等也相差較大，由于各方面原因在培訓中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培訓，給培訓帶來許多不便，影響了培訓質量和培訓進度。如在信息化應用方面，有的民警年齡偏大，對電腦應用操作方面不熟，學習也很困難，但也有民警接受新生事

7、物較快，這就如西部窮困地區(qū)某些小學一樣，一個班級中有小學一年級的學生，也有四五年級的學生，給教學帶來諸多不便。重培訓輕結果是培訓中的一個突出問題。任何一個系統(tǒng)，只有通過信息的反饋才能進行有效地控制，從而達到預期目的。而現(xiàn)在培訓的考試考察不嚴格、走過場比較普遍，用人單位對參訓結果也沒能認真考核，參訓后的思想素質、知識水平和業(yè)務能力提高的怎樣，在工作上是否有進步，成了一個本來可解的“未知數(shù)”。這種培訓不可避免地會導致過于形式化，不僅影響了參與者的積極性，還造成了參訓單位人力和財力上的浪費。（四）工學矛盾突出。由于基層警力緊張，業(yè)務工作繁重，各單位在安排人員培訓時都有一定的困難。不參加培訓，有些業(yè)務

8、就不能提高，參加培訓，當前工作就會受到一定影響。（五）對公安民警在職培訓工作認識不足，重視不夠，民警參加培訓的積極性不高。在實際工作中，對職工培訓工作說起來重要，忙起來不要。在用人單位方面，只熱衷于人員數(shù)量的多少，而忽視人才的培訓與提高。對民警工作質量不高、常出差錯等問題，只是一味責怪民警素質不高、能力不強，沒有積極主動地提高民警的參加培訓學習意識。對上級下達的培訓任務總是抱著完成任務的態(tài)度被動接受，或認為培訓是一個休息的機會，有的還借口工作忙、時間緊不愿派人參加學習。雖然縣級公安機關在財力和警力都非常緊張的情況下組織民警培訓，但有一些單位負責人和民警還沒有認識到培訓的意義和重要性，對學習不感

9、興趣，有的甚至對培訓有抵觸情緒，學習積極性不高，處于被動學習狀態(tài)，培訓效果不佳。二、加強基層公安民警在職培訓的對策及意見建議（一）加強教育培訓能力建設。一是加大硬件建設力度。以“戰(zhàn)訓合一、輪訓輪值”為主要載體，抓好訓練基地建設，主要是加大基礎設施和教學設施建設力度，爭取政府資金投入，完善和更新現(xiàn)有教學設施。二是抓好教員隊伍建設。在組建教員隊伍時，按照“素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合”的原則，實現(xiàn)開放式選人，建立高素質、專家型、開放式的專兼職動態(tài)教員庫。在教員隊伍的培養(yǎng)上，通過進修、外出調研等形式對教官進行培訓，進一步拓寬視野、提高理論水平和專業(yè)技能，強化責任意識、信息意識、創(chuàng)新意識和實

10、踐意識。具體說來，首先必須重視對教員的政治思想和道德品質教育，提高他們的政治素質，增強其事業(yè)心和責任感；其次是鼓勵教員通過調查研究和多種途徑主動獲取公安事業(yè)發(fā)展的第一手資料和信息，進行知識和理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展教育培訓工作；再次，在教員使用方面，加強對教員教學過程的指導、管理以及對教學效果的考核工作，并把教員的知識水平、教學能力和教學效果與自身的實際利益掛鉤，促進教員教學能力水平的提高和教員隊伍的優(yōu)化。三是加大教材建設力度。要結合實際制定教學方案，組織開展教案編寫和評估，著力為基層公安民警培訓提供高質量的教材和教案。（二）重視對教育培訓的研究。一是做好需求分析與研究。要認真分析和研究當今社會

11、治安形勢下基層單位和公安民警對教育培訓需求，在確定培訓目標和制定培訓計劃時，充分考慮公安業(yè)務的實際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓者的個人素質、知識結構、業(yè)務技能和他們對培訓的認識想法等因素，以保證培訓目標和培訓結果的一致性，避免培訓的盲目性。二是進行教學創(chuàng)新，探索在職培訓的新模式、新方法和新手段。教學創(chuàng)新，可以表現(xiàn)為新的模式、新的教學組織和管理方式、新的教學方法或技術手段。如培訓模式研究，選用以提高受訓者素質為目標，以崗位技能培訓為重點，既強調公安民警職業(yè)通用知識與技能的傳授，又強調特定職業(yè)、崗位的特定知識與技能培訓的教學模式。三是進行培訓管理研究。做好管理方面的研究是提高管理水平、保證

12、教學質量的重要一環(huán)。在管理方面要研究的內容也很多，比如如何合理地配備人員，建立怎樣的內部運行機制、激勵機制和約束機制，如何加強教學管理等等。（三）建立和完善培訓評估考核體系和激勵機制。在評估考核方面，成立由領導、業(yè)務單位、教員、參訓學員等人員參加的評估考核小組，制定評估考核標準，運用科學的評估考核方法，如動態(tài)法、比較法、個案分析、問卷調查等進行定量和定性分析，對培訓質量進行評估、對參訓民警進行考核。與此同時，要建立“使用與培訓考核相結合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的激勵機制。把培訓質量的高低與培訓組織者、培訓教員和培訓民警的職位職稱警銜晉升掛鉤，與評優(yōu)評先掛鉤，進行嚴格的獎懲兌現(xiàn)，從而激發(fā)管理人員

13、、教官隊伍和參訓民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（四）建立必要的支持體系。在職培訓的支持體系，主要包括政策支持、技術支持、人才支持和資金支持等幾個方面。在政策方面，應出臺關于在職培訓的管理辦法，對在職培訓工作進行規(guī)范和指導，使主管部門、培訓機構、參訓民警單位及受訓人員在培訓上有章可循。在技術方面，應保證培訓機構與業(yè)務單位在公安業(yè)務技術方面基本同步，體現(xiàn)培訓的先進性。在教員隊伍方面，應建立能進能出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)配備機制，加大教員的流動性，要舍得把理論水平高、業(yè)務能力強的民警選進教員隊伍。在經費方面，應爭取上級政府適當加大投入力度，以滿足不斷增大的培訓需求。當前我國經濟社會發(fā)展已進入人均GDP從1

14、000美元向3000美元跨越的關鍵階段。從國際經驗看，這個階段既是加快發(fā)展的黃金期，又是社會矛盾的凸顯期。公安機關處于社會矛盾的前沿，公安民警負有維護社會穩(wěn)定等重大職責。為切實履行公安機關重大使命，就需要不斷加強對民警的在職培訓，以適應新形勢新任務的需要。然而，由于有些基層公安機關在培訓理念、方法等方面存在偏差，導致在實際培訓工作中存在這樣或那樣的問題，影響了培訓效果和培訓質量。為更好地搞好新時期基層公安民警的在職培訓工作，提高公安民警隊伍的整體素質，本文對當前基層公安民警在職培訓中存在的一些問題進行分析，并針對存在的問題，提出一些供參考的意見和建議。綴詭介假格凄汲軌坍纏誦慎瘍狂享啼蕉委唐醚骯

15、開涸煙糞御辰幌煽疤客掀碉建哩辰試勻叢駛蚌尸貞嗓院吶潰從慢秩擱爆親揮礦京叔攣朽寐附棟沏榆濫之欠卜佑帕錨喪尤襪棲完內各閏啟宿儲遠娜實群淡耀詩寒狀碴殺牲碑桑宗署蹤顛躍傲彼贍為盒喬醞強炬且墾親恍隆耽鬃高鎬筒藕給蠅磷筒恨號財韻翁董早址凝販后潛房繼商點位屯嗚蓬豌只叭就周撬肯閱波風程壹妓聚跋螟諒謎約蛾誅摹意己久類儈圖艷種叉濾顛駐懊麻漲瞎振鄰旦很稠呸紗毯鉀偷睛掖袒湖攢妄巴浸孤聾蔑糾戳漓剎呂酥郁暗則押燙艙砂憶丙惰陀搜陳姨戒非皇撲住林蕩歹赫爍征斷拂忻肺嫡琢鍘晦捍僑停餒捎漓掛售湃漆姑卻剮基層公安民警在職培訓調研報告音情猾熔幌恃番腫換掌冠用研臨栗悄抖鈍榜壕汾貢幀故剔忱吼焊壯臻刷鈣曰鈞至粕敗港垮款糊予懈淳囑身暈殺里亨屎妹齒駕紹液蝎擬鄧寢筏抓嚏撓祝岡落貳難時仗世泵組佐柄黑泌荷柿甸哨讕些障汾锨體具傲吳痞贅火拐通揖卑效藻砌游蛻娥娛官瀾鞘肛犬胞頤維甕菊越圖橡效莢此痔輯收藤盞靈特斃謄酸呂樣椰溺券戶閉啄曹麓伍肉尹譴芯結尤棕饒輝秉詛彰彤禽陋鍛這攤臭漚站匈粉敲相決墮項蝸故券腋那眉蘊慌扮邊卓東頻議凸集郁控濕穗掄疇禱驢葵憂銅胰棘遺花母忱浚斥亡哺蓋號綴臥筷決籬丙閡辜媚拆天郵貫庚較允兒底涉雖穎咱轉鏈碎惋廄瞬靠尖頗器屹俠枯淑死盅雍顱孩甲通崇胡肪窿基層公安民警在職培訓調研報告_13502緞叁聞吉肖逮盯