2020年的環(huán)保措施政策詳情解析

1、2020年的環(huán)保措施政策詳情解析1 1、實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”。3 3、推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。4 4、加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極指導(dǎo)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶 1 14 4個省市完成此前劃定任務(wù)。5 5、持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn) O3O3 污染防治。6 6、加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度。7 7、深化機(jī)動車環(huán)境管理。8 8、加強(qiáng)重污染天預(yù)測預(yù)報和預(yù)警會商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。9 9、深入推進(jìn)水污染治理，以貫徹落實(shí)水十條為主

2、線，督促落實(shí)地方政府責(zé)任。1010、配合住建部門加大黑臭水體整治力度；推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。1111、指導(dǎo)各地開展 2.82.8 萬多個建制村的環(huán)境綜合整治。1212、各地工業(yè)集聚區(qū)要在 20172017 年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。1313、全面實(shí)施土十條，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法。1414、繼續(xù)推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。1515、穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革1616、加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度

3、體系。1717、推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評估和督促檢查。1818、制定相關(guān)鑒定評估技術(shù)指南。業(yè)績增長趨勢向好光大證券環(huán)保團(tuán)隊(duì)指出，環(huán)保板塊是目前 A A 股中少數(shù)業(yè)績增長確定性高、估值合理的行業(yè)之一。一季度，不少節(jié)能環(huán)保企業(yè)可謂賺得盆滿缽滿。從營收額來看，約 9 9成企業(yè)吸金能力提升， 發(fā)布季報的企業(yè)中僅 9 9 家同比有所下降； 從凈利潤來看，約 80%fe80%fe 業(yè)較去年同期呈 t tf f 長態(tài)勢，其中 2929 家漲幅超過 50%50%三聚環(huán)保以 55.2155.21 億元的收入拔得頭籌，同比增長 218.20%;218.20%;重慶水務(wù)以 5.55.

4、59 9億元的凈利潤登上榜首，同比增長 83.66%83.66%。據(jù)了解到，在 1919 個 PPPPi i 級行業(yè)中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目數(shù)穩(wěn)居前列，企業(yè)投資熱情高漲。以東方園林為例，開年短短兩月內(nèi)已拿下 7 7個項(xiàng)目，總金額高達(dá) 138.38138.38 億元，相當(dāng)于平均不到 9 9 天就斬獲了一張大單且節(jié)假日無休。板塊分化冷熱不均進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的主要業(yè)務(wù)多集中在大氣污染治理、水污染處理、固廢處理與資源化、環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)等細(xì)分板塊。盡管整體業(yè)績喜人，各板塊發(fā)展卻不平衡，甚至出現(xiàn)較為明顯的兩極分化。在業(yè)績漲勢迅猛的水污染處理板塊，碧水源、博天環(huán)境、博世科等企業(yè)表現(xiàn)不俗。申萬宏源

5、發(fā)布行業(yè)研報稱，受益于 20162016 年簽訂的PPPPPP 項(xiàng)目加速落地，水污染處理板塊風(fēng)光無限。一季度營收增速為50.63%,50.63%,凈禾 1J1J 潤同比增長 196.08%196.08%扣除碧水源股權(quán)出售的影響， 實(shí)際行業(yè)增速為 134.97%,134.97%,仍然超預(yù)期。相比之下，大氣污染治理板塊則顯得不盡如人意。一季度營收增速僅為 9.32%,9.32%,遠(yuǎn)低于其他板塊，7 7利潤增速下降近 10%10%不過有多家業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)指出，經(jīng)過近十年發(fā)展，大氣污染治理需求最先得到釋放， 空間因此縮小。 但考慮到多項(xiàng)督察行動同期針對大氣污染治理展開，不斷向地方政府和企業(yè)傳導(dǎo)壓力，疊加“大

6、氣十條”一期考、 京津冀 20172017 年大氣污染防治工作方案、環(huán)保督查行動及“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等因素影響，該板塊將仍是政企關(guān)注的重點(diǎn)?！靶袠I(yè)發(fā)展的動力短期主要是政策驅(qū)動，長期則取決于企業(yè)外延擴(kuò)張和打通產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)度。”陳子萍表示。監(jiān)測板塊或成新風(fēng)口本輪季報中，部分企業(yè)還對 20172017 年度的半年業(yè)績進(jìn)行了預(yù)估，其中以預(yù)測業(yè)績增長的樂觀者居多。采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士也向記者坦言，資本力量既是撬動企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的支點(diǎn)，又是推動行業(yè)升級的一劑強(qiáng)心針。對于項(xiàng)目規(guī)模大、資金需求量大、運(yùn)行周期長、盈利水平低的節(jié)能環(huán)保企業(yè)而言，資本注入無疑是發(fā)展壯大的重要途徑之一。據(jù)中金公司分析，隨著環(huán)保稅法的頒布，監(jiān)測

7、板塊走勢目前已有所反應(yīng)，一季度凈利潤同比增長 91.54%,91.54%,有望成為下一個大的風(fēng)口。未來2 23 3 年，環(huán)保稅征收或?qū)⑼苿迎h(huán)境監(jiān)測板塊迎爆發(fā)式發(fā)展，可預(yù)測空間將超過 280280 億元。抓環(huán)保就是抓發(fā)展按照 20132013 年頒布實(shí)施的“大氣十條”，到 20172017 年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比 20122012 年下降 10%Z10%Z 上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降 25%20%1525%20%15 施右，其中，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在 6060 微克每立方米。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南在 20162016 年 121

8、2 月中旬舉行的一次論壇上指出， “大氣十條”實(shí)施以來， 重污染天氣發(fā)生的頻次、峰值明顯下降， 20152015 年全國重污染天次比 20132013 年下降了 52.3%,52.3%,充分說明當(dāng)前大氣污染治理措施是有力的，成效是顯著的。但他坦言，北京要實(shí)現(xiàn)PM2.5PM2.5 排放達(dá)標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)?！碍h(huán)境保護(hù)部跟京津冀兩市一省政府 20162016 年又印發(fā)了一個 京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017)(2016-2017)，強(qiáng)化了很多措施，我相信，通過這些措施的實(shí)施， 整個大氣十條空氣質(zhì)量目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。 ”王金南說。他所提及的強(qiáng)化措施包括要加大農(nóng)村散煤清潔化步伐， 加大機(jī)動車污染

9、治理，20172017 年 1 1 月 1 1 日起北京實(shí)施第六階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。此前，來自中國工程院 5050 余位院士和專家對“大氣十條”進(jìn)行的中期評估顯示，重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤鍋爐整治和揚(yáng)塵綜合整治 4 4 類措施是對 PM2.5PM2.5 濃度下降貢獻(xiàn)最為顯著的措施。“大氣十條”的實(shí)施，解決的是人民群眾的“心肺之患”，依靠的是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展。用好環(huán)保這一抓手，促進(jìn)形成綠色的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展正是當(dāng)前的主題。按照“大氣十條”的要求，20172017 年各地區(qū)要制定范圍更寬、 標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能；全面推行清潔生產(chǎn)，201

10、2017 7年重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比 20122012 年下降 30%Z30%Z 上；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，20172017 年單位工業(yè)增加值能耗比2012012 2年降低20%20%在50%50%U U上的各類國家級園區(qū)和30%30%U U上的各類省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造， 主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到 40%fc40%fc 右。按照“水十條”的要求， 專項(xiàng)整治造紙、 焦化、 氮肥等十大重點(diǎn)行業(yè)，到 20172017 年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)， 鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造， 氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造， 印染行業(yè)實(shí)施低排水染

11、整工藝改造， 制藥(抗生素、 維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造， 制革行業(yè)實(shí)施銘減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。按照“土十條”的要求，自 20172017 年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估走綠色發(fā)展之路，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，抓環(huán)保就是抓發(fā)展，以加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟(jì)綠色化水平，將是 2012017 7年的重頭戲。改革突破釋放新動力20162016

12、 年以來，轟轟烈烈的中央環(huán)保督察一度成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。作為生態(tài)文明建設(shè)制度體系中的重要組成部分， 中央環(huán)保督察成為落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的關(guān)鍵措施。截至目前，已有 44004400 多人由環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題而被問責(zé)。按照這一制度安排，20172017 年中央環(huán)保督察將實(shí)現(xiàn)全國省市區(qū)的全覆蓋?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)和體制改革措施只有落地并得到地方的積極響應(yīng)，才能充分發(fā)揮預(yù)期的作用。 ”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文講到， 中央環(huán)境保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)的很多共性問題出現(xiàn)在生態(tài)文明體制改革 3 3 年左右的時間，而且具有一定的普遍性，解決難度很大，這說明生態(tài)文明建設(shè)和體制改革措施的推進(jìn)，

13、在地方上還存在問題， 需要以深化改革和嚴(yán)厲推行的措施予以解決。談及對 20172017 年的期待，常紀(jì)文說：“如何建立中長期戰(zhàn)略，以最小的環(huán)境和資源代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和科技的持續(xù)創(chuàng)新， 用做加法的多贏手段實(shí)現(xiàn)突破，是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題?！?0172017 年注定也是環(huán)保改革持續(xù)深入的一年。建立全國統(tǒng)一的實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測事權(quán)上收有條不紊。在完成 338338 個地級以上城市 14361436 個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收之后，20172017 年起，逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系；形成土壤基本監(jiān)測能力，建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過程質(zhì)量管理體系。