長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學院職教集團組建模式與高職校企合作

1、長沙環(huán)保職業(yè)技術(shù)學院職教集團組建模式與高職校企合作一、職教集團典型的組建模式職教集團組建模式的分類由于其標準不一，劃分也不一樣。從主導者的角度來劃分，有研究者認為我國職教集團主要有學校主導型、政府主導型、企業(yè)主導型等形式。其中，學校主導型職教集團占絕大多數(shù)，企業(yè)主導型職教集團最少。因此也有研究者認為，我國現(xiàn)有職教集團的組建主要采取以下兩種模式：一是政府主導型職業(yè)教育集團。由政府牽頭，整合行政區(qū)域內(nèi)的職教資源，如河南職教集團、上海松江職教集團和盧灣區(qū)職教產(chǎn)業(yè)集團、江蘇（蘇州）職教集團等。二是學校主導型職業(yè)教育集團。以某高等職業(yè)教育主體為核心，以創(chuàng)建、兼并、合資、合作等方式，聯(lián)合其他的教育主體、企

2、業(yè)、用人單位等組成，如浙江大港職業(yè)教育集團、安徽新華職教集團、湖南科技職業(yè)教育集團等。按照地域職教集團發(fā)展特色來劃分，有研究者認為全國可以分為“津，豫、蘇、魯”四種典型模式；從內(nèi)部協(xié)作形式來劃分，我國職教集團的典型模式主要有以下六種模式：“以城帶鄉(xiāng)”的河南模式；“1+1+1”的海南模式；“縣域統(tǒng)籌”的開封模式；“社區(qū)統(tǒng)籌”的天津模式；“校企合作”的天津模式；“三二分段”的江蘇模式。這些劃分從不同角度反映了我國職教集團的發(fā)展現(xiàn)狀。從主導者角度的劃分，比較清楚地突出了政府和學校在組織中的作用與地位；從內(nèi)部協(xié)作的角度劃分，突出了組織的運作模式；從地域角度的劃分，凸顯的是地域特點。二、高職校企合作基本

3、模式按照企業(yè)和學校合作層次劃分，我國高等職業(yè)院校校企合作的主要模式有以下幾種：一是學校企業(yè)合作投資辦學式。這種校企合作模式中，學校和企業(yè)都是投資辦學的主體，但是企業(yè)并不參與實際的人才培養(yǎng)活動，只參與學校利益分配。二是校企人員互動教學式：這種合作模式主要是學校和企業(yè)互派人員參與活動。企業(yè)每年派行業(yè)專家來學校參與教學活動，把企業(yè)先進的技術(shù)帶進學校課堂，豐富教學內(nèi)容；或者企業(yè)人員參與學生實習階段的教學。同時學校也派教師去企業(yè)參與技術(shù)的指導和推廣以及企業(yè)員工的在職培訓工作。三是校企就業(yè)合作式：這種合作主要局限于學生的就業(yè)，并且以企業(yè)接納學校畢業(yè)生為主要目的。學校負責畢業(yè)生質(zhì)量的管理。四是校企協(xié)作科研式

4、：這種合作主要是以技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)為中心任務。企業(yè)和學校共同協(xié)作參與科研項目，共享項目研究的成果，共同參與研究成果的推廣，并共享成果推廣的收益。五是校企合作產(chǎn)業(yè)式：產(chǎn)業(yè)式的合作主要是學校與企業(yè)存在共同的利益結(jié)點，并以此為基礎共同進行產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，在此學校身份發(fā)生了一定的改變，并不是人才培養(yǎng)的基地，而是社會利益與個體利益的共同體，是新企業(yè)的管理者或參與者。六是校企合作產(chǎn)學研式：產(chǎn)學研合作是校企合作的高級形式，它集中了前面科研、教學與產(chǎn)業(yè)合作等形式的優(yōu)點，不僅有企業(yè)參與教學，還有校企共同研發(fā)高新技術(shù)，并且直接與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使高職院校的人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系社會經(jīng)濟發(fā)展需要。三、職教集團典型的組建模式與

5、高職校企合作運行機制的適應性（一）職教集團與校企合作運行機制適應性的理論研究按照不同的分類標準，職教集團組建模式各不相同，校企合作運行機制也因分類標準的不同而不同。關(guān)于職教集團組建模式與校企合作運行機制的適應性問題，必須在同樣的標準下進行劃分和研究，得出的結(jié)論才具有針對性。有研究者認為，組織化運作模式最適合契約型職教集團的發(fā)展，因為組織化運作有利于職教集團核心能力的形成，有利于克服單一市場化運作的缺陷，有利于合作機制乃至市場化制度的完善，有利于網(wǎng)絡組織關(guān)系的建立。也有研究者提出，校企合作的運行機制的創(chuàng)新在于“建立基于校企共同發(fā)展的動力機制；建立基于互惠多贏的利益驅(qū)動機制；建立基于校企合作的保障

6、機制；建立基于優(yōu)勢互補的共享機制”。這些研究針對的是職教集團整體而非具體事務，未把校企合作置于職教集團的具體環(huán)境中，因而無法對職教集團應采取何種校企合作運行機制更為有效地提供相應的指導。從現(xiàn)有職教集團主要的組建模式來看，政府主導型和學校主導型占多數(shù)，因此，選擇這兩種作為本文研究的對象。研究在兩種不同組織模式背景下，最適合的校企合作運行機制。從主導作用的角度來看，政府主導型職教集團適合采取行政計劃式的運行機制，學校主導型職教集團適合采用指導服務式和監(jiān)督服務式的運行機制。（二）職教集團與校企合作運行機制適應性的實踐目前，政府主導型主要代表有河南職教集團、上海松江職教集團和盧灣區(qū)職教產(chǎn)業(yè)集團、江蘇（

7、蘇州）職教集團等；學校主導型職教集團的主要代表有浙江大港職業(yè)教育集團、安徽衛(wèi)生職教集團、環(huán)境保護職業(yè)教育集團、湖南科技職業(yè)教育集團等。自成立以來，各集團都取得了不同的成效，但也存在一些問題。1. 職教集團運行實踐及其成效。第一，政府主導型職教集團校企合作運行機制實踐。河南職業(yè)教育集團辦學的運作模式可以概括為“政府統(tǒng)籌，龍頭帶動；校際合作，校企結(jié)合；以城帶鄉(xiāng)，互利共贏”。具體而言，在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，以城市名牌中、高職學校為龍頭，以農(nóng)村中職學校為主體，以龍頭學校的品牌專業(yè)為紐帶吸收相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研單位參加。政府統(tǒng)籌主要體現(xiàn)在政策和資金投入上的重點傾斜。充分發(fā)揮了政府的行政指導和統(tǒng)籌規(guī)劃的職能

8、，調(diào)動了校際有計劃的合作辦學，打破了校際的教學封閉狀態(tài)，開展多學科、多專業(yè)的教研交流，提高了各成員學校的教育教學水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年河南省中等職業(yè)學校招生70.2萬人，首次超過全省普通高中招生人數(shù)。至此，全省中職在校生已達到183萬人，居全國首位。蘇州職教集團政府的作用也體現(xiàn)在財政投入上有重點傾斜，在政策上支持職教集團學校擴大招生，并通過專項補貼、稅收減免等，鼓勵企業(yè)投資建設實習實訓基地，并從制度安排上鼓勵大型企業(yè)全方位參與職業(yè)教育，教育主管部門領導兼任職教集團董事長。實現(xiàn)了信息共享，生源合作，提高了人才培養(yǎng)水平，優(yōu)化了集團內(nèi)畢業(yè)生配置，促進了集團內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的提高。學校主導型職教

9、集團校企合作運行機制實踐。環(huán)境保護職業(yè)教育集團在長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院的主導下，由長沙環(huán)保職院牽頭，聯(lián)合集團相關(guān)企業(yè)及其他高職院校合作開發(fā)的五個環(huán)保專業(yè)的專業(yè)標準被教職委定為規(guī)范標準，在全國130多所開設環(huán)保專業(yè)的高職院校中施行；共同完成科研項目，總經(jīng)費高達932.8萬元，產(chǎn)出了高水平成果；共同開發(fā)培訓項目，拓寬辦學渠道，年培訓18000多人，涉及項目資金300億；校企共同攻克技術(shù)難關(guān)，提供技術(shù)服務。近三年來，長沙環(huán)保職院牽頭，為企業(yè)進行廠區(qū)擴建、開發(fā)、垃圾處理、污廢水處理等項目，提供環(huán)境影響評價技術(shù)咨詢服務200多項，創(chuàng)收金額2700多萬元；開展污染源普查及治理工作10多項，創(chuàng)收金額330

10、多萬元；開展環(huán)境分析測試技術(shù)服務90多項，創(chuàng)收金額450多萬元。第三，職教集團運行成效。從以上實踐來看，政府主導型職教集團主要采用了行政計劃式的運行機制，充分發(fā)揮政府在校企合作中的行政作用，并通過統(tǒng)籌規(guī)劃有效整合區(qū)域職業(yè)教育資源，通過政策傾斜調(diào)動企業(yè)參與辦學的積極性，通過財政傾斜提高了學校辦學經(jīng)費的投入，同時也促進了校企合作的深入發(fā)展。學校主導型職教集團主要采取了指導服務式和監(jiān)督服務式運行機制，政府對學校與企業(yè)的合作進行指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮學校爭取外部資源和提供優(yōu)質(zhì)服務的能力，吸引企業(yè)直接或間接參與辦學活動。政府的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策傾斜比較缺乏。從環(huán)境保護職業(yè)教育集團的校企合作情況來看，學校和企業(yè)

11、之間的合作主要是在利益基礎上提供所需的服務，學校通過培訓企業(yè)員工以及提供技術(shù)咨詢與服務，贏得了一定的辦學資金，企業(yè)也從中獲得了生產(chǎn)條件的改善和技術(shù)的提高。2.職教集團校企合作運行機制中存在的主要問題。不同類型的職教集團，通過校企合作獲得了一部分辦學資金，改善了辦學條件，促進了學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，但同時存在的問題也制約了校企合作的深度和廣度。第一，集團組建模式與相應的運行機制適應性探索不足。有些集團缺乏對自身特點、組織成員以及合作程度的深入了解，盲目采取與自身組織結(jié)構(gòu)和需求不相適應的校企合作運行機制，無論是政府主導型還是學校主導型，都寄希望于政府發(fā)揮行政主導作用，為校企合作的發(fā)展開山鋪路；同

12、時很多學校也寄希望于企業(yè)更加主動積極參與人才培養(yǎng)活動；也有職教集團采用了拿來主義，套用別人的成功經(jīng)驗。所有這些都因缺乏與自身活動相適應的配套運行機制，政府、學校和企業(yè)三方各自抱怨的情況時有出現(xiàn)。第二，政府在校企合作中的功能作用沒突顯。無論是行政主導性作用還是指導與監(jiān)督作用，政府對校企合作支持力度普遍存在不足，如：區(qū)域性校企合作規(guī)劃出臺比較少，相關(guān)政策普遍滯后甚至缺位，政府的行政功能沒有落到實處。河南、江蘇和湖南等省的政府主導型職教集團中，雖然政府在資金上給了一定的傾斜，但是其宏觀規(guī)劃、資源整合、行政立法等作用的發(fā)揮還存在一些不足，在一定程度上阻礙了校企合作項目開展的制度化、規(guī)范化和有計劃進行。第三，運行機制不完善，組織結(jié)構(gòu)比較松散。運行機制的不完善是所有職教集團校企合作中存在的問題，其根本原因在于沒有建立與組織相適應的良好運行機制及其配套的組織管理機制、資源重組機制、政策機制和利益分配機制。集團章程并不能產(chǎn)生政府法規(guī)同樣的效力，董事會也不能成為組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部的粘合劑，這樣政府、企業(yè)和學校三方權(quán)、責、利就沒辦法落實，沒有任何一方因其行為活動影響了集團的發(fā)展需要承擔相應的責任，同樣也就無法保證校企合作的有序、正常運轉(zhuǎn)，達到預期的效果。長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院與企業(yè)合作取得了一定的成效，但因董事會不能發(fā)揮很好的作用，組織結(jié)