論文《項(xiàng)目管理中安全文明施工的探討》(建經(jīng)、建管)

1、XXXXXXXX本科生(XX畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)題目項(xiàng)目管理中安全文明施工的探討助學(xué)點(diǎn)XXXXXXXXXXXXXX專業(yè)建筑經(jīng)濟(jì)管理年級(jí) 20XX級(jí)指導(dǎo)教師XXX學(xué)生姓名 X X X準(zhǔn)考證號(hào) XXXXXXXXXX2013年 08月21日中文題目(項(xiàng)目管理中安全文明施工的探討學(xué)生:XX 指導(dǎo)教師:XXX摘要工程項(xiàng)目安全事故高發(fā),文明施工有待改善,這對(duì)企業(yè)和工人造成了巨大的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)人類的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了非常大的負(fù)面影響,對(duì)環(huán)境造成了不可挽回的破壞,同時(shí)也對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。本文就當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)安全文明施工管理現(xiàn)狀,在已有的文獻(xiàn)理論探討基礎(chǔ)上,對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工管理出現(xiàn)問題的

2、產(chǎn)生原因,分別從多個(gè)方面進(jìn)行了分析和探討,并針對(duì)這些安全問題給出了相應(yīng)的安全文明施工管理措施。以減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,做到文明施工,更好地完成工程項(xiàng)目。關(guān)鍵詞:安全文明施工安全管理文明施工英文題目(Project Management Discussion of safe and civilized constructionStudent:XX Supervisor:XXXAbstractHigh incidence of accidents projects, civil construction to be improved, forbusinesses and workers caus

3、ed huge economic losses, directly or indirectly, on humansocial life and economic development of a very large negative impact on theenvironment caused irreparable damage, but also for the smooth development of theconstruction industry had hampered. In this paper, the construction industry inour coun

4、try safe and civilized construction management status, theoreticaldiscussion in the existing literature, based on the construction of safe and civilized construction project management problems causes, respectively, from several aspects were analyzed and discussed, and these security issues gives th

5、e corresponding safe and civilized construction management measures. To reduce production safety accidents, civilized construction, to better accomplish the project.Keyword:Safe and civilized civilized construction Construction Safety Management目錄中英文摘要 (1前言 (3一、工程項(xiàng)目安全文明施工管理的理論概述 (5(一安全文明施工管理的概念 (5(二

6、安全文明施工管理的作用 (5(三安全文明施工的影響因素 (6二、工程項(xiàng)目施工安全文明管理中存在的問題 (6(一企業(yè)在安全文明施工落實(shí)方面自身存在的問題 (6(二其他主體和因素對(duì)施工企業(yè)安全文明施工落實(shí)的影響. 7三、工程項(xiàng)目安全文明施工問題的解決對(duì)策 (10(一改善員工工作環(huán)境 (10(二提高員工安全生產(chǎn)和文明施工意識(shí) (10(三完善安全管理體系和落實(shí)細(xì)化安全責(zé)任 (11(四喊好安全口號(hào)也要做好安全文明施工管理 (12(五正確認(rèn)識(shí)安全文明施工與效益的關(guān)系 (12(六各參與方共努力創(chuàng)安全文明施工 (13(七加快法律法規(guī)的完善 (13四、研究結(jié)論 (14結(jié)束語(yǔ) (14參考文獻(xiàn) (15前言建筑業(yè)已經(jīng)

7、成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于煤礦業(yè)的最高危行業(yè),顯然,建筑業(yè)勞動(dòng)群體的工作壞境和安全狀況存在著重大問題。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工,直接影響整個(gè)社會(huì)的良性發(fā)展,眾多的施工不文明現(xiàn)象已經(jīng)影響到周圍居民的正常生活,周圍居民對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的投訴也逐年遞增,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理愈發(fā)重要。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,并通過很好的控制,使成本維持在較低水平來(lái)達(dá)到這一目的。但是施工事故的發(fā)生會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響,同時(shí)給企業(yè)造成不可避免的經(jīng)濟(jì)損失,從而增加了成本,使企業(yè)的最大化效益受損,不利于企業(yè)的發(fā)展。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工管理也將增大施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但是文明施工所帶來(lái)的社會(huì)效益、環(huán)境

8、效益等相當(dāng)明顯,文明施工也對(duì)施工企業(yè)節(jié)約材料、人工成本等有幫助,對(duì)于企業(yè)的管理有了更高的要求。因此,保證建筑施工的安全進(jìn)行、對(duì)施工事故的風(fēng)險(xiǎn)控制、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明管理、對(duì)提高企業(yè)效益和保障從業(yè)人員的人身安全和對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要意義。安全文明施工,是施工企業(yè)管理水平的重要載體,是企業(yè)生命力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),安全文明施工充分體現(xiàn)了“以人為本”的精神,是建筑施工活動(dòng)發(fā)展的必然。為了進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)和文明施工的水平,使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管理更加規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化,以期獲得更好的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等綜合效益,本文旨在探討施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理的方式方法,不斷推動(dòng)項(xiàng)目、施工單位的安全文明施工

9、水平的提升。一、工程項(xiàng)目安全文明施工管理的理論概述(一安全文明施工管理的概念安全文明施工管理分為安全管理和文明施工管理兩個(gè)部分。一般來(lái)說安全生產(chǎn)的概念是:“為了是生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險(xiǎn)、有害因素,保證人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損害、環(huán)境免遭破壞的總稱。”從生產(chǎn)管理的角度,建筑安全管理概括為:在進(jìn)行生產(chǎn)管理的同時(shí),通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等手段,依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理的內(nèi)容,可分為安全組織管理、

10、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面,分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為和狀態(tài),進(jìn)行具體的管理和控制。文明施工主要包括以下幾個(gè)方面的工作:施工現(xiàn)場(chǎng)文化建設(shè);規(guī)范場(chǎng)容;保持作業(yè)環(huán)境的整潔衛(wèi)生;科學(xué)組織施工,使得生產(chǎn)井然有序地進(jìn)行;減少施工對(duì)周圍居民和社會(huì)環(huán)境的不利影響;保證職工的安全和身體健康等等。(二安全文明施工管理的作用施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工時(shí)以安全生產(chǎn)為突破口。以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為重點(diǎn),施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與文明施工時(shí)安全生產(chǎn)的重要組成部分。文明施工是現(xiàn)代化施工的一個(gè)重要標(biāo)志,是施工企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理工作,堅(jiān)持文明施工是對(duì)提高投資效益,保證工程質(zhì)量有著深遠(yuǎn)意義的。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目是否

11、能按期優(yōu)質(zhì)的完成,離不開施工過程中安全生產(chǎn)和文明施工的成功管理。無(wú)論是對(duì)業(yè)主開發(fā)方,還是承建施工方來(lái)說:如果項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故,對(duì)項(xiàng)目的效益會(huì)造成不可估量的損失,同時(shí)還使對(duì)企業(yè)的正面形象受到打擊。所以施工安全管理是保障工程項(xiàng)目順利完工,提高企業(yè)社會(huì)效益的關(guān)鍵。同時(shí)文明施工中的對(duì)于施工人員的人身給予保護(hù),對(duì)于環(huán)境和社會(huì)的保護(hù),用可控有限的安全管理成本費(fèi)用來(lái)避免事故發(fā)生后所造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境惡性影響。由于建筑施工的特點(diǎn),存在很多不確定因素,都有可能會(huì)給施工項(xiàng)目的進(jìn)行造成阻礙,而安全管理和文明施工就是通過一系列的手段控制這些變數(shù),使項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等都能按期望值達(dá)到。(三

12、安全文明施工的影響因素項(xiàng)目施工中存在的安全影響因素有很多,一般大致可以分為三類:不安全的環(huán)境、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中,人和物在管理時(shí)相互聯(lián)系配合,其主要的安全性和可靠性不僅取決于人的行為,還取決于物的狀態(tài)。另外,建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)也是影響安全施工的因素。例如一些工期非常緊張的項(xiàng)目在施工時(shí),往往要求加班加點(diǎn)地趕工期,由于疲乏人為的失誤就會(huì)大大增加,從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。一些規(guī)模很大的工程項(xiàng)目由于現(xiàn)場(chǎng)工人多、施工分包關(guān)系復(fù)雜、施工工藝難度大等,在實(shí)施安全管理計(jì)劃時(shí)困難程度就會(huì)加大。對(duì)于文明施工,施工企業(yè)的管理水平、管理體系,施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí),文明施工的資金、人員投入,文明

13、施工教育培訓(xùn)的到位,國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)管,建設(shè)單位的督促等都對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的文明施工有著重要的影響。二、工程項(xiàng)目施工安全文明管理中存在的問題(一企業(yè)在安全文明施工落實(shí)方面自身存在的問題企業(yè)安全管理體系不健全,企業(yè)安全管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。目前部分建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)錯(cuò)位,重視不夠,粗放的“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理,造成安全管理工作時(shí)松時(shí)緊,治標(biāo)不治本,加之有的施工企業(yè)安全管理制度不健全,勞動(dòng)紀(jì)律松懈,使事故有可乘之機(jī)。施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理混亂,違規(guī)違章現(xiàn)象大量存在,目前,建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié),違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,要體

14、現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一有些企業(yè)設(shè)備、裝置有缺陷,仍然違章使用。例如設(shè)備陳舊、結(jié)構(gòu)不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、安全裝置不全、技術(shù)性能降低等。這些設(shè)備本應(yīng)該淘汰或者維修,但施工現(xiàn)場(chǎng)卻屢見不鮮。第二企業(yè)不配備工人個(gè)人安全防護(hù)用品,或是雖配備但不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn);腳手架、安全網(wǎng)、安全圍欄作業(yè)平臺(tái)、模板支撐等使用的材料低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格,或是設(shè)置時(shí)不符合安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第三工程負(fù)責(zé)人為了搶時(shí)間趕進(jìn)度和降低成本,違反施工安全規(guī)定,違反施工程序,在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班,導(dǎo)致工人疲勞作業(yè)。投入不足,安全文明生產(chǎn)缺乏保障,許多企業(yè)對(duì)安全文明生產(chǎn)重視程度不高,借口工程造價(jià)低、資金不到

15、位等原因,壓縮安全支出,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)缺乏必要的資金投入,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度形同虛設(shè),安全文明生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度沒有得到具體落實(shí)。同時(shí),各利益方為了降低成本,追求經(jīng)濟(jì)效益,安全投入嚴(yán)重不足,造成安全防護(hù)不到位的事實(shí)。安全生產(chǎn)和文明施工教育培訓(xùn)不到位,有些建筑企業(yè)在改制過程中為減少部門和人員,盲目撤并安全文明施工管理部門,致使安全文明施工管理工作上下斷檔,缺乏對(duì)施工人員的安全文明施工管理教育培訓(xùn)。以上管理體系的原因造成企業(yè)整體安全文明生產(chǎn)意識(shí)比教淡薄,安全檢查和防護(hù)措施流于形式,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,安全教育跟不上導(dǎo)致企業(yè)員工安全知識(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力差。(二其

16、他主體和因素對(duì)施工企業(yè)安全文明施工落實(shí)的影響雖然目前施工企業(yè)在不斷提升管理水平,加大安全投入和提高員工素質(zhì),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全技術(shù)措施和施工文明等方面做了很多努力,但其外部因素不佳也是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要國(guó)家在安全生產(chǎn)投入方面缺乏相應(yīng)的法規(guī)支持,十幾年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展,但我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)投入的比例(安全投入/GDP不升反降,這說明我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的同時(shí),忽視了安全投入也應(yīng)該同步發(fā)展,安全生產(chǎn)投入的比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度極不適應(yīng)。90年代,我國(guó)GDP增長(zhǎng)了近3.5倍,而同期安全生產(chǎn)投入只增長(zhǎng)了約1倍。實(shí)際上,90年代我國(guó)安全生產(chǎn)投入相對(duì)值(安全投入與同期GDP的比值呈現(xiàn)出了平緩下

17、降趨勢(shì)。近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái),對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑施工安全管理工作起到了一定的推動(dòng)作用。例如有中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等初步形成安全管理體系框架。但就中國(guó)現(xiàn)在高速發(fā)展的建筑業(yè),這些法律法規(guī)都還存在一些缺陷,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。法規(guī)體系還不夠完整,對(duì)建筑生產(chǎn)的有些領(lǐng)域還沒有覆蓋到位,存在缺失和盲點(diǎn)。例如一些法律法規(guī)出臺(tái)較早,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有的建筑發(fā)展水平,新的規(guī)章制度制定緩慢;部分發(fā)條過于原則化,實(shí)際操作性不強(qiáng),實(shí)施起來(lái)往往達(dá)不到預(yù)期目標(biāo);建筑安全法規(guī)體系不全面:在對(duì)建筑施

18、工外的過程和責(zé)任主體規(guī)管不足,對(duì)村鎮(zhèn)的建筑安全生產(chǎn)不夠重視等。此外,雖然國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2006年出臺(tái)了安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法,但會(huì)計(jì)制度變更,在新的會(huì)計(jì)制度中對(duì)于企業(yè)在安全方面資金投入沒有任何明確規(guī)定,法律、法規(guī)在安全生產(chǎn)方面匱乏為一些缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光企業(yè),特別是一些虧損和微利企業(yè)正好找到了不必進(jìn)行任何安全生產(chǎn)投入借口,這樣結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故機(jī)率增加,生產(chǎn)一線員工人身安全得不到保證。建設(shè)單位安全文明施工意識(shí)不強(qiáng),很少承擔(dān)安全文明施工責(zé)任,建設(shè)單位(或業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目的投資者和擁有者,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)作用,是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體。一些業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目“過分拆分”,工程標(biāo)價(jià)過低,不合

19、理壓縮工期現(xiàn)象突出。項(xiàng)目每分包、轉(zhuǎn)包一級(jí),安全文明生產(chǎn)工作被削弱一些。每分、轉(zhuǎn)包一級(jí),安全文明生產(chǎn)工作就更為邊緣化一些,分包、轉(zhuǎn)包鏈條最末端的施工隊(duì)伍甚至可能沒有主管安全文明生產(chǎn)工作的責(zé)任人,出了事故也無(wú)法追究責(zé)任。要促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),避免出現(xiàn)推諉扯皮、找不到責(zé)任人等現(xiàn)象,建立建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制是最好的方法,是從源頭促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的方法。對(duì)于事故責(zé)任,應(yīng)該“責(zé)權(quán)利對(duì)等”,施工企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,而投資方更應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,并且是主導(dǎo)責(zé)任。政府安全文明監(jiān)管不到位,首先,政府執(zhí)法財(cái)政和人力資源有限。根據(jù)建設(shè)部對(duì)全國(guó)建筑安全文明施工監(jiān)督站進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有接近75%的安全文明施工監(jiān)督站

20、沒有任何財(cái)政撥款,而是依靠自收自支或質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)開展安全監(jiān)管,經(jīng)費(fèi)來(lái)源嚴(yán)重不足。另一方面,各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員緊缺,也直接影響了安全文明施工監(jiān)督任務(wù)的完成。截至2003年為止全國(guó)建筑安全監(jiān)管人員約為13000人(其中正式編制只有7500人左右,而2003年全國(guó)僅房屋建筑的施工面積就超過了25億平方米(這還不包括市政工程等其它類型的項(xiàng)目,平均一個(gè)安全監(jiān)管人員要監(jiān)督超過10多萬(wàn)平方米的工程量。可以說,現(xiàn)有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以完成建筑安全文明施工的監(jiān)管工作。其次,執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高,執(zhí)法不夠嚴(yán)格。一方面是由于目前的安全執(zhí)法人員大部分不是專業(yè)安全文明施工管理人員,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)察。

21、另一方面是有些執(zhí)法人員缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度,且人情關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,抱著“睜一只眼,閉一只眼”的想法,不能做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),這一問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小城市表現(xiàn)明顯。安全文明施工文化相對(duì)落后,改革開放以來(lái),我國(guó)政府組織開展了一些旨在提升全社會(huì)安全文化意識(shí)的宣傳教育和促進(jìn)活動(dòng),目前全國(guó)性的安全促進(jìn)活動(dòng)包括“全國(guó)安全生產(chǎn)月”以及“創(chuàng)建文明工地活動(dòng)”等。其中前者是針對(duì)所有行業(yè)的,后者是專門針對(duì)建筑業(yè)的。這些活動(dòng)對(duì)改善我國(guó)建筑業(yè)落后的安全文化起到了一定的作用,但總體而言,目前我國(guó)建筑業(yè)的安全文化還比較落后,這主要體現(xiàn)在以下方面:第一,絕大部分建筑企業(yè)缺乏明確的安全方針政策,對(duì)安全的重視程度不夠;建設(shè)

22、單位和監(jiān)理只重視進(jìn)度和質(zhì)量,忽視安全,不愿承擔(dān)安全方面的社會(huì)責(zé)任。第二,安全文明施工促進(jìn)活動(dòng)形式單一?！皠?chuàng)建文明工地活動(dòng)”針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的硬環(huán)境提出了具體要求,很大程度上改善了現(xiàn)場(chǎng)的工作和生活環(huán)境,但對(duì)從深層次提高全員的安全意識(shí)強(qiáng)調(diào)不夠;而“安全生產(chǎn)月”是針對(duì)所有行業(yè)的,一年一度的表面宣傳和檢查對(duì)建筑業(yè)的影響有限。第三,農(nóng)民工普遍存在宿命論的思想。建筑業(yè)的工人絕大部分都是農(nóng)民工,幾千年來(lái)的“生死有命”的封建思想對(duì)他們有很大的影響,在工作中違章操作,野蠻施工導(dǎo)致發(fā)生事故的情況屢見不鮮。每個(gè)建筑工程都有很多的參與者,包括建設(shè)單位(業(yè)主、施工單位(承包商、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢部門等。

23、施工單位擔(dān)負(fù)了最主要的建筑安全管理責(zé)任,其他參與各方也都應(yīng)負(fù)有自己的安全責(zé)任。如果有任何一方?jīng)]有盡到自己的安全責(zé)任,那么都有可能會(huì)造成安全事故?？辈靻挝粵]有根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件不夠真實(shí)準(zhǔn)確,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的各類管線、設(shè)施和建筑物沒有采取有效的保護(hù)措施;設(shè)計(jì)單位不按要求設(shè)計(jì),或改變?cè)O(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等,使設(shè)計(jì)成果存在缺陷,存在安全隱患,不能保證施工人員和建筑物的安全。設(shè)計(jì)單位為了滿足業(yè)主獨(dú)特外形的要求,不考慮勘察文件和實(shí)際情況,設(shè)計(jì)出有新工藝、新材料、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計(jì)文件中沒有給出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;監(jiān)理單位沒

24、有認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)施工單位提交的安全技術(shù)措施和安全施工方案進(jìn)行審查,在施工過程中也沒有認(rèn)真監(jiān)理施工單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的情況,對(duì)于出現(xiàn)的的安全隱患不能及時(shí)有效地督促施工方采取措施進(jìn)行整改和消除,以及整改后的驗(yàn)證再檢查。甚至一些監(jiān)理單位和施工單位勾結(jié),不負(fù)責(zé)任的簽署安全技術(shù)交底文件,出具虛假的質(zhì)量報(bào)告,至施工人員安全和建筑物安全于不顧。三、工程項(xiàng)目安全文明施工問題的解決對(duì)策針對(duì)現(xiàn)有的幾種建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工的問題,我們通過分析找到產(chǎn)生問題的原因,從源頭上去想辦法解決這些問題,把安全事故扼殺在萌芽中。(一改善員工工作環(huán)境施工單位在冬季或夏季一些容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的季節(jié)里,應(yīng)及時(shí)發(fā)放安全護(hù)具,提前做

25、好安全防護(hù)措施,保障從業(yè)人員的安全。以人為本,關(guān)愛生命。夏季可根據(jù)具體情況靈活安排工作時(shí)間,避開最炎熱的時(shí)段,為工人提供必需的降溫措施,如設(shè)立涼茶亭,準(zhǔn)備解暑藥品等。冬季發(fā)放保暖措施,避免工人因寒冷而違規(guī)生火,使用違規(guī)電器等。從業(yè)人員必須按照規(guī)定持證上崗,不得酒后上崗,嚴(yán)重疲勞上崗。工人工作時(shí)必須落實(shí)所有安全措施和人身防護(hù)用品,否則不得進(jìn)行施工。安全帽、安全網(wǎng)、安全帶應(yīng)發(fā)放設(shè)置俱全,不得以任何節(jié)約開銷為由而不落實(shí),腳手架、工作平臺(tái)板應(yīng)完整地安裝,經(jīng)檢驗(yàn)合格后,方能使用。遇到極惡劣天氣,不得為了趕工期而勉強(qiáng)進(jìn)行施工。施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)等必須配置相應(yīng)的消防器材,設(shè)置的位置和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)

26、定。員工食堂須取得衛(wèi)生許可證,炊事人員須取得健康證方可上崗,食品衛(wèi)生必須做到干凈衛(wèi)生無(wú)毒。較大工地應(yīng)設(shè)立醫(yī)療室,有專職醫(yī)生值班,或應(yīng)有急救藥箱和一般常用藥品,以備不時(shí)之需?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目小組應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)、食物中毒、中暑、傷亡事故等情況備有緊急預(yù)案。(二提高員工安全生產(chǎn)和文明施工意識(shí)不斷地加強(qiáng)對(duì)員工的安全文明施工教育培訓(xùn)。在工人進(jìn)場(chǎng)前要先進(jìn)行“三級(jí)安全教育”,三級(jí)安全教育指對(duì)新工人的入隊(duì)教育、現(xiàn)場(chǎng)教育和崗位教育,分別由公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)施工單位在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行。教育內(nèi)容主要是安全文明施工技術(shù)知識(shí)、安全操作或文明施工管理技能、安全法制教育等。安全文明施工教育應(yīng)該是施工企業(yè)常抓不懈的一項(xiàng)工作,決不能

27、搞一時(shí)的熱潮,而在后續(xù)工作中不再重視。施工單位應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際情況,采取多種方式針對(duì)性地進(jìn)行教育?？梢栽O(shè)立安全文明施工活動(dòng)日、活動(dòng)月、每周安全文明施工會(huì)議、安全文明施工技術(shù)交底等來(lái)進(jìn)行。安全文明施工教育培訓(xùn)工作應(yīng)多次反復(fù)的進(jìn)行,把安全生產(chǎn)和文明施工深深的印入每一個(gè)員工的意識(shí)里。同時(shí),接受安全文明施工教育培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)該包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目基層管理人員、分包負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員和一線操作工人。安全文明施工教育培訓(xùn)后還應(yīng)該有培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)行,不能使安全文明施工教育培訓(xùn)成為形式主義。并設(shè)定安全文明生產(chǎn)目標(biāo),完成目標(biāo)的班組或工人可通過激勵(lì)措施得到獎(jiǎng)勵(lì)。例如每周或每個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)一次實(shí)施了安全操作

28、的班組或員工,調(diào)動(dòng)工人安全操作的積極性。(三完善安全管理體系和落實(shí)細(xì)化安全責(zé)任建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化管理。包括管理職責(zé);安全生產(chǎn)保證體系;采購(gòu)安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品;分包方的控制;施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制;檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)示;事故隱患的控制;糾正和預(yù)防措施;教育和培訓(xùn);安全記錄;內(nèi)部安全體系審核等要素。這些要素繪制了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系建立、實(shí)施和保持的過程。通過優(yōu)化的資源配置、責(zé)任分工以及對(duì)安全體系的檢查審核和不斷地改進(jìn),有序地、協(xié)調(diào)一致地處理體系的安全事務(wù),從而螺旋上升循環(huán),保持安全體系不斷完善提高的進(jìn)程。如圖1。 圖1 項(xiàng)目安全體系理論完善框架通過正規(guī)程序委派有安全生產(chǎn)全面學(xué)習(xí)

29、的人擔(dān)任安全員,必須掌握最新的安全規(guī)定、通用安全技術(shù)和安全知識(shí)。對(duì)施工中容易出現(xiàn)的的問題及已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故苗頭的工種、工序,應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)安全措施,排除安全事故隱患,消除安全事故。班前做好安全技術(shù)措施是否落實(shí)的檢查;班后做好安全記錄,比如安全技術(shù)交底。安全體系應(yīng)給與安全管理人員足夠的權(quán)威,以便管理現(xiàn)場(chǎng)。(四喊好安全口號(hào)也要做好安全文明施工管理安全文明施工管理體系要建立起來(lái),安全文明施工管理措施更要實(shí)施下去。不管是總包商還是分包商,都應(yīng)該對(duì)合同中自己所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任盡到義務(wù)。依法明確工程項(xiàng)目的安全責(zé)任人,制定安全文明施工管理工作的要點(diǎn)。編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃,制定施工安全文明承諾與目標(biāo)。主要負(fù)責(zé)人要對(duì)下屬

30、負(fù)責(zé)人狠抓落實(shí),把安全文明施工管理計(jì)劃切切實(shí)實(shí)的實(shí)施在施工一線上。施工人員一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或不文明現(xiàn)象,應(yīng)該向班組負(fù)責(zé)人和安全管理員報(bào)告并在消除隱患后再繼續(xù)施工。若已經(jīng)發(fā)生安全事故,應(yīng)將情況逐級(jí)上報(bào),不得隱瞞事故,找到事故發(fā)生的原因和誘因,并妥善處理解決后再施工。(五正確認(rèn)識(shí)安全文明施工與效益的關(guān)系安全文明施工管理需要投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力和人力,是一筆不小的開支。安全生產(chǎn)和文明施工所帶來(lái)的的效益又很難認(rèn)定和計(jì)算。但一些施工企業(yè)和項(xiàng)目管理人員為了加緊趕超工期目標(biāo),從而犧牲安全文明工作,甚至抱著僥幸的心里降低安全文明施工管理費(fèi)用投入的話,一旦發(fā)生建筑傷亡事故,所造成的直接和間接損失遠(yuǎn)超過安全文明生

31、產(chǎn)的費(fèi)用投入。而且還會(huì)使得工作質(zhì)量和生產(chǎn)率的下降,由于整頓造成的工期延誤,施工企業(yè)的形象遭到破壞。施工企業(yè)要生存必須要?jiǎng)?chuàng)造效益,但是效益必須是以安全為前提的,如果不能維護(hù)生產(chǎn)者的人身安全,效益也就不能得到保障。所以,安全文明工作高于項(xiàng)目提前竣工所帶來(lái)的短期收益,工程項(xiàng)目的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及效益目標(biāo)必須是在安全文明生產(chǎn)的前提下去完成。安全文明施工的資金投入與效益目標(biāo)看似對(duì)立,實(shí)則統(tǒng)一。安全文明施工是為了更好地創(chuàng)造效益,沒有施工文明安全的先期費(fèi)用投入,就不會(huì)有穩(wěn)定的施工秩序和順利的施工過程,創(chuàng)造效益也就無(wú)從談起。施工企業(yè)必須清楚認(rèn)識(shí)到安全文明投入是生產(chǎn)上的必需,是維護(hù)企業(yè)效益的必然投入。(六各

32、參與方共努力創(chuàng)安全文明施工建筑工程參與方眾多,合同關(guān)系復(fù)雜。各參與方都應(yīng)該盡職盡責(zé)做好自己本分工作?？辈旆皆诮邮軜I(yè)主合同委托后,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目用地的地質(zhì)和周邊狀況進(jìn)行勘察,向業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工方提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘測(cè)時(shí)應(yīng)注重對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù),并采取一些安全文明保護(hù)措施1。設(shè)計(jì)方應(yīng)在相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范中增加安全規(guī)范內(nèi)容。防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案滿足國(guó)家法律法規(guī)和業(yè)主的設(shè)計(jì)要求前提下,設(shè)計(jì)單位應(yīng)該提供更為安全的項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)中提出工程施工過程中關(guān)于安全技術(shù)措施的建議。建筑材料和機(jī)械設(shè)備的提供方,向施工單位提供的建筑材料,必須是合格優(yōu)質(zhì)、符合設(shè)計(jì)要求的,不得濫竽充數(shù)、以次充好。施工方的質(zhì)檢員必須嚴(yán)格把關(guān);提供的建工設(shè)備應(yīng)該是能正常使用的,不存在安全使用隱患的。提供方