考察報告：考察產業(yè)化機構設置有關情況的報告

1、考察報告：考察產業(yè)化機構設置有關情況的報告按照安排，由縣委常委、常務副縣長帶領縣政府辦、縣編委辦、縣目標管理督查辦相關同志于某年某月某日赴重慶合川市，對其農業(yè)產業(yè)化機構設置與目標管理情況進行了考察學習現(xiàn)將有關情況報告如下。一、合川市農業(yè)產業(yè)化機構設置沿革某年，合川市在機構改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局，其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產業(yè)分別由農業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經貿委履行。合川市農業(yè)產業(yè)化以市農辦為主，由市農辦全面負責，具體工作由市農業(yè)局和市外經貿委施行。某年某月，為了突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，根據具體情況，合川市將其五大產業(yè)從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產業(yè)辦公

2、室，即生豬產業(yè)辦公室、蔬菜產業(yè)辦公室、葛產業(yè)辦公室、水產產業(yè)辦公室和蠶業(yè)產業(yè)辦公室，為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位，每個辦公室核編59人，從相關單位抽調，受市政府委托主管全市相應產業(yè)的發(fā)展并履行相應管理職能(具體內容見附件)。五個產業(yè)辦公室的設置，對促進合川市五大產業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經濟的發(fā)展，運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，一是五大產業(yè)辦公室的設置與重慶市規(guī)定的機構設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構;二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產生沖突，對爭取項目不利;三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭

3、時有發(fā)生。根據運行中上述存在某個單位的問題，某年某月，合川市對農業(yè)產業(yè)化工作機構進行了整合，即統(tǒng)一成立一個農業(yè)產業(yè)化辦公室，設在市農辦，撤銷五個局級事業(yè)產業(yè)化辦公室，蔬菜、水產、生豬行政管理職能劃歸農業(yè)局、葛產業(yè)劃歸農辦、蠶桑產業(yè)劃歸市外經貿委。在農業(yè)局、農辦和外經貿委分別設立相應的蔬菜科、水產科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科，主抓全市相應產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協(xié)調。以前五大產業(yè)辦公室人員原則上回原單位，由于性質變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，為農業(yè)局下屬機構。二、十二項重大任務的目標管理情況某年，合川市提出大項目帶動、大產業(yè)培育、大城市

4、建設“三大戰(zhàn)略”，確定了事關合川經濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人，12名市級領導協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金萬元共萬元，直接納入市財政預算。該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：1、四大機構領導工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。2、每項重大任務確立一名主要負責人和12名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。3、負責每項重大任務的市級領

5、導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現(xiàn)象。對我縣農業(yè)產業(yè)化機構設置的建議/page4、構建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出，目標明確，責任清楚，賞罰分明”的科學管理體系。三、對我縣農業(yè)產業(yè)化機構設置的建議考察組認為，根據我縣的經濟狀況及四大產業(yè)的現(xiàn)狀，吸取合川市農業(yè)產業(yè)化機構設置的經驗與教訓，為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生，確保有專門機構、力量主抓農業(yè)產業(yè)化工作，特提出如下方案：(一)由編委行文，分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產業(yè)化辦公室，核編46名，為財政全額撥款副科級事業(yè)單位

6、，分別歸口設置在農業(yè)局、農辦和畜牧局，獨立開展工作，進入辦公室人員辦理正式調動手續(xù)。1、生豬業(yè)產業(yè)化辦公室，設在縣畜牧局，由畜牧局局長兼任辦公室主任，確立1名專職副主任在畜牧局內或其他部門抽調工作人員，主抓生豬產業(yè)。2、果業(yè)產業(yè)化辦公室，設在縣農業(yè)局，由農業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任，原果樹站、果品研究所人員調入或實行兩塊牌子一套人馬組成，專抓水果產業(yè)。3、蠶業(yè)產業(yè)化辦公室，參照市上設置，撤銷縣蠶業(yè)局，在農業(yè)局下屬設置蠶業(yè)總站，蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調入蠶業(yè)總站，與蠶業(yè)產業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬，由農業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任(站長)。4、薯業(yè)產業(yè)化辦公室，設在縣農辦，由農辦主任或一名副主任兼任辦公室主任，從相關單位抽調人員組成。(二)縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產業(yè)化建設領導小組，下設辦公室，不明確機構級別，辦公室正副主任分別由相關單位主要領導或一名副職領導兼任，也可由其他符合條件人員擔任，工作人員從職能部門或其他部門抽派，不辦理正式調動手續(xù)，工作結束后回原單位工作。(三)以縣委縣政府或兩辦名義行文成立掛牌機構，辦公室分別設在縣畜牧局、農業(yè)局和農辦，不明確機構級別，辦公室正副主任由掛牌單位主要領導或一名副職領導兼任，工作人員直接在掛牌單位中確定，不辦理調動手續(xù)。以上三種辦法，不與中央、