公司章程修訂與小股東權(quán)益保護(hù)

1、公司章程制定與小股東權(quán)益202155032陳南方由于權(quán)力不均衡的事實(shí)存在,公司中控股股東和大股東壓迫小股東的事情十分常見(jiàn).這種問(wèn)題在封閉式公司中尤甚. 封閉式公司與 開(kāi)放式公司的區(qū)別在于其股份不能隨意轉(zhuǎn)讓, 股東人數(shù)較少,這種環(huán) 境更容易產(chǎn)生大股東的專(zhuān)制專(zhuān)斷情況, 小股東更容易被邊緣化,喪失 個(gè)人利益.新公司法為緩解這種問(wèn)題,規(guī)定了累積投票制、表決權(quán)回避制、 異議股東股份收買(mǎi)請(qǐng)求權(quán)、表決權(quán)代理制、少數(shù)股東權(quán)制度、派生訴 訟等一系列制度,為小股東維護(hù)白身正當(dāng)合法權(quán)益作了重要的法律武 器.但是,新公司法規(guī)定的制度尚不算十分完善, 在實(shí)際操作中還有 一定問(wèn)題.所以為保證白身權(quán)益,小股東們需要努力在公

2、司章程的制 定中施加影響,多關(guān)注實(shí)際操作層次的問(wèn)題.新公司法賦予公司更大的白治空間,最重要的表達(dá)于公司可以通 過(guò)章程的制定來(lái)實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)的白由. 對(duì)于章程的內(nèi)容,除了法律規(guī) 定的必備條款外,在不違反公司法強(qiáng)制性規(guī)定的前提下, 法律允許公 司及其股東對(duì)章程作出個(gè)性化設(shè)計(jì). 因此,小股東們應(yīng)當(dāng)致力于在章 程制定過(guò)程中保存、創(chuàng)造出更多有利于小股東的內(nèi)容, 以起到預(yù)留權(quán) 利空間和降低維權(quán)本錢(qián)的效果.在公司法規(guī)定范圍內(nèi),有如下幾點(diǎn)：1、應(yīng)在公司法規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化有利于小股東的制度.在股份章程中明確規(guī)定董事、監(jiān)事選舉采用累積投票制.公司法?第一百零六條規(guī)定：“股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事,可以根據(jù)公司章程的

3、規(guī)定或者股東大會(huì)的決議, 實(shí)行累積投票制.也就是說(shuō), 累積投票制不是強(qiáng)制性規(guī)定,而是由公司白由選擇是否適用.采用累 積投票制可以使代表小股東意志的人選進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),從而保 護(hù)小股東利益.因此,股份的小股東應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在章程中明確 董事、監(jiān)事選舉中采取累積投票制,這樣可以使小股東在董事會(huì)、監(jiān) 事會(huì)上有一席之地,反映小股東的正當(dāng)要求.2、有限責(zé)任公司中的小股東可以通過(guò)對(duì)公司法中相關(guān)概念的界定,更好地保護(hù)白己的知情權(quán).公司法第三十四條規(guī)定：“有限責(zé)任公司的股東有權(quán)要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿. 股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿 的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面請(qǐng)求,說(shuō)明目的.公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東 查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的

4、,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提 供查閱,并應(yīng)當(dāng)白股東提出書(shū)面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)股東并 說(shuō)明理由.公司拒絕提供查閱的,股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提 供查閱.上述內(nèi)容中“查閱會(huì)計(jì)帳簿未說(shuō)明是否包括查閱會(huì)計(jì)憑 證,產(chǎn)生了爭(zhēng)議.而查閱會(huì)計(jì)憑證是股東知悉公司情況的最重要手段. 所謂“不正當(dāng)目的確實(shí)認(rèn)同樣意義重大.如果不進(jìn)行界定,小股東 的正當(dāng)要求往往被大股東以此理由而拒絕. 因此,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在章程中 規(guī)定,股東有權(quán)直接查閱公司的會(huì)計(jì)憑證,同時(shí)明確規(guī)定,非為直接 侵害公司利益的原因而要求查閱公司帳簿,都應(yīng)視為具有正當(dāng)目的.3、在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)選舉中爭(zhēng)取職工代表的參加.根據(jù)公司法 的規(guī)定,有限

5、責(zé)任公司和股份董事會(huì)成員中可以有公司職工 代表.而監(jiān)事會(huì)組成中,應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的職工代表. 因此,應(yīng)當(dāng)在章程中明確規(guī)定職工代表應(yīng)占公司董事和監(jiān)事的比例. 職工代表作為董事和監(jiān)事,看似與小股東沒(méi)有關(guān)系,但他們的存在可 以對(duì)控股股東與大股東等形成制約.4、在章程中爭(zhēng)取有利于全體股東、董事發(fā)表意見(jiàn)和對(duì)大股東獨(dú) 斷專(zhuān)行行為制約的股東會(huì)和董事會(huì)的議事方式和表決程序.公司法第 四十四條規(guī)定：“股東會(huì)的議事方式和表決程序, 除本法有規(guī)定的外, 由公司章程規(guī)定.第四十九條規(guī)定：“董事會(huì)的議事方式和表決程序, 除本法有規(guī)定的外,由公司章程規(guī)定.比方,可以約定股東會(huì)、董 事會(huì)參會(huì)人員中小股東到會(huì)人數(shù)和

6、比例, 低于規(guī)定人數(shù)和比例的,不 得召開(kāi)會(huì)議,以此促進(jìn)表決結(jié)果更有利于保護(hù)小股東的正當(dāng)利益.5、在章程制定過(guò)程中,還應(yīng)約定董事、監(jiān)事、高級(jí)治理人員對(duì)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的具體條件和計(jì)算方法. 公司法第一百五十 條規(guī)定：“董事、監(jiān)事、高級(jí)治理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行 政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé) 任.該條法律規(guī)定中,第一次把違反公司章程的行為作為董事、監(jiān) 事、高級(jí)治理人員承擔(dān)責(zé)任的條件之一. 公司法第二一條規(guī)定：“公 司的控股股東、實(shí)際限制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)治理人員不得利用其 關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益.違反前款規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)賠償責(zé)任.如何賠

7、償,應(yīng)當(dāng)有具體的損失計(jì)算方法.因此,在章程中對(duì)此作出明確規(guī)定可以約束大股東們的行為,削減他們危害小股東甚至公司利益的可能小股東們不光要利用新公司法的法律條款來(lái)維護(hù)利益, 也要嘗試 在公司法沒(méi)有規(guī)定同時(shí)也未禁止的情況下修訂公司章程：1、在章程中約定控股股東的誠(chéng)信義務(wù).公司法第二十條規(guī)定：“公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權(quán)利, 不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人 獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益. 公司股東濫用股東 權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.雖然除此之外,公司法中并沒(méi)有控股股東義務(wù)的規(guī)定, 但確立控股股東 的

8、誠(chéng)信義務(wù),既可以限制因資本多數(shù)決定原那么帶來(lái)的負(fù)面影響,也可以保護(hù)小股東.所以在章程中爭(zhēng)取約定控股股東負(fù)有一定的誠(chéng)信義務(wù) 是有必要的,即股東大會(huì)雖然可以根據(jù)多數(shù)股東的意思作出決議,甚至被局部人所主導(dǎo),但公司的決議應(yīng)保證不能侵犯小股東的利益.2、對(duì)大股東或控股股東的表決權(quán)進(jìn)行必要的限制.公司法第十 六條規(guī)定了在向其他企業(yè)投資和為他人提供擔(dān)保事項(xiàng)上股東表決權(quán) 應(yīng)受限制,但是對(duì)于其他情況下的利害關(guān)系股東表決權(quán)并沒(méi)有限制. 這種情況對(duì)小股東來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的. 比方,在除擔(dān)保外的其他關(guān)聯(lián) 交易中,對(duì)于關(guān)聯(lián)方的表決權(quán)不加以限制,就會(huì)損害非關(guān)聯(lián)方的權(quán)益, 而往往作出決定的都是控股股東.因此,有必要在章程中明

9、確約定, 所有的關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)股東沒(méi)有表決權(quán). 在決定有關(guān)董事、監(jiān)事報(bào) 酬事項(xiàng)的時(shí)候,關(guān)聯(lián)股東如果是董事和監(jiān)事,表決權(quán)也應(yīng)受限制.而 對(duì)公司相互持股情況下的股份表決權(quán)也應(yīng)進(jìn)行限制,比方可以約定子 公司對(duì)母公司沒(méi)有表決權(quán).3、擴(kuò)大異議股東股份收買(mǎi)請(qǐng)求權(quán)的適用條件.公司法第七十五 條規(guī)定了有限責(zé)任公司的股東退股制度. 第一百四十三條規(guī)定了股份 的股東退股制度.它通過(guò)法律形式賦予了異議股東的股份收 買(mǎi)請(qǐng)求權(quán).但是,相對(duì)于大量的控股股東侵害小股東權(quán)益事件的發(fā)生, 公司法規(guī)定的請(qǐng)求權(quán)范圍相對(duì)來(lái)說(shuō)依然十分狹窄.在公司發(fā)生僵局、 大股東攫取和濫用公司資產(chǎn)和剝奪股東參與公司事務(wù)的經(jīng)營(yíng)治理權(quán) 以及股東個(gè)人原因

10、難以繼續(xù)合作的情況出現(xiàn)時(shí), 處于困境的小股東仍 無(wú)法退出公司.因此,在章程中,應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定小股東退股的條件與 對(duì)異議股東行使股份收買(mǎi)請(qǐng)求權(quán)的條件. 盡量保證在大股東擅白決策 造成公司財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)受到一定損失,或者大股東嚴(yán)重侵犯小股東利益, 或者侵占公司財(cái)產(chǎn)等情況時(shí),小股東有權(quán)退出公司.4、爭(zhēng)取董事長(zhǎng)和經(jīng)理分設(shè).在目前股份大多一股獨(dú)大和絕大局部有限責(zé)任公司存在控股股東的情況下, 大股東和控股股東 往往在公司董事會(huì)中占大多數(shù),董事長(zhǎng)常常是大股東或控股股東擔(dān) 任.如果董事長(zhǎng)和經(jīng)理再由一人擔(dān)任, 將造成決策程序和執(zhí)行程序中 小股東均失去說(shuō)話(huà)的權(quán)利.公司法中雖然未有對(duì)公司董事長(zhǎng)與經(jīng)理應(yīng) 分設(shè)的規(guī)定,但小股

11、東可以爭(zhēng)取在公司章程中參加兩職不得一人擔(dān)任 的條款.5、建立股東審計(jì)請(qǐng)求制度.即在章程中約定當(dāng)股東對(duì)公司財(cái)務(wù)情況存在疑義時(shí),有權(quán)直接從公司外部聘請(qǐng)審計(jì)人員對(duì)公司財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)新公司法中有一局部條款未明確限制公司的制定, 在法律授權(quán)范 圍之內(nèi)的一些改變也可幫助實(shí)現(xiàn)小股東權(quán)益最大化：1、不按出資比例行使表決權(quán).公司法第四十三條規(guī)定：“股東會(huì)會(huì)議由股東根據(jù)出資比例行使表決權(quán)； 但是,公司章程另有規(guī)定的 除外.依照資本平等原那么,只要不是沒(méi)有表決權(quán)的優(yōu)先股,相同出 資的股權(quán)享有的權(quán)利是一樣的.因而每一股份享有一票表決權(quán),這也 是股東表決權(quán)平等原那么的表達(dá).但是,絕對(duì)平等會(huì)造成權(quán)力的過(guò)度集 中,對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)開(kāi)展會(huì)帶來(lái)消極后果.因此,可以考慮在上述法律 的授權(quán)之下,小股東同大股東協(xié)商,約定