司法鑒定的意義

1、讓科技為公正護(hù)航深化司法鑒定體制改革為什主動(dòng)適應(yīng)訴訟開展,滿足司法審判制度看詰小時(shí)代,僧酸揮受制約證技術(shù)主要服維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定我國(guó)民主法制訴訟活動(dòng)、維護(hù)用日益突出.但 定制度存在著 準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn) 作用的發(fā)揮,社 的問(wèn)題紛紛提濟(jì)社會(huì)開展、民 相適應(yīng)的司法遭質(zhì)疑長(zhǎng)期以來(lái),司法鑒定作為物 務(wù)于刑事偵查,為打擊犯罪、 發(fā)揮了積極作用.同時(shí),隨著 建設(shè)的開展,司法鑒定在效勞 和促進(jìn)司法公正中的地位和作 是,在改革前,我國(guó)的司法鑒 立法不完善、治理不標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo) 象,嚴(yán)重影響了司法鑒定功能 會(huì)公眾對(duì)司法鑒定領(lǐng)域暴露出 出質(zhì)疑.適應(yīng)訴訟需要,與經(jīng) 主法制建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 鑒定制度亟待建立與完善. 鑒定治理不統(tǒng)一

2、,司法公正法治名言“獄事莫重于大辟,大辟莫重于 初情,初情莫重于檢驗(yàn).中宋慈連接司法鑒定制度是司法公正的保 障.從“滴血認(rèn)親確認(rèn)血緣關(guān)系, 到宋代宋慈編寫的法醫(yī)學(xué)專著?洗冤 集錄?,人類社會(huì)的證實(shí)活動(dòng)經(jīng)歷了 從神證、人證到物證的演變過(guò)程.司 法鑒定以其在證實(shí)活動(dòng)中的特殊功能 和關(guān)鍵作用成為維護(hù)公民合法權(quán)益的 保護(hù)神、促進(jìn)司法公正的“科學(xué)衛(wèi)士 和訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保證.用 老百姓的話形容,打官司就是打證據(jù), 就是打鑒定.名詞解釋：司法鑒定司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí),對(duì)訴訟涉 及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷,并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng),旨在為法庭查明案 件情況、認(rèn)定案件事實(shí)

3、提供定案和量刑的根據(jù).刑事技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定刑事技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定是指刑事技術(shù)人員運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)偵查犯罪活動(dòng)涉及 專門性問(wèn)題進(jìn)行的檢驗(yàn)鑒別活動(dòng),旨在為確定偵查范圍、明確偵查方向、鎖定 犯罪嫌疑人提供判斷依據(jù).醫(yī)療事故技術(shù)鑒定醫(yī)療事故技術(shù)鑒定是指由醫(yī)學(xué)會(huì)組織有關(guān)臨床醫(yī)學(xué)專家或和法醫(yī)學(xué)專家組 成的專家組,運(yùn)用醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)等科學(xué)知識(shí)和技術(shù),對(duì)涉及醫(yī)療事故行政處理 的有關(guān)專門性問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷,并提供結(jié)論的活動(dòng),旨在為衛(wèi)生行 政部門確定事故責(zé)任和解決醫(yī)療事故提供依據(jù),是一種為行政執(zhí)法和行政治理 提供專業(yè)效勞的技術(shù)鑒定.作為訴訟證據(jù)的鑒定意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)是由獨(dú)立于訴訟雙方的中立第三方做出；鑒定活 動(dòng)應(yīng)當(dāng)只對(duì)法

4、律負(fù)責(zé)、對(duì)科學(xué)負(fù)責(zé)、對(duì)案件事實(shí)負(fù)責(zé).然而,改革前司法鑒定機(jī)構(gòu) 分別設(shè)立在不同的職能部門,實(shí)行的是一種按訴訟職能部門的隸屬關(guān)系或多頭治理 的體制,政出多門、訴訟職能與鑒定治理職能不分等問(wèn)題突出,在實(shí)踐中由此帶來(lái) 的多頭重復(fù)鑒定、久鑒不決和鑒定“打架等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,令司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人無(wú)所適從,也 影響了司法 效率和司法 審判工作的 順利進(jìn)行.如 眾所周知的 湖南女教師 黃靜案歷經(jīng) 三年,經(jīng)過(guò)“5 次尸檢、“6 次鑒定,司 法鑒定反成訟累.執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全,行業(yè)開展受影響司法公正是實(shí)體公正、程序公正和鑒定公正的統(tǒng)一.然而由于多年來(lái)司法鑒定 的多元化治理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失,鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人進(jìn)入司法鑒定行業(yè)

5、沒(méi)有嚴(yán)格的 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鑒定活動(dòng)也缺乏統(tǒng)一的實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方法和執(zhí)業(yè)責(zé)任等, 導(dǎo)致執(zhí)業(yè)秩序失范、鑒定質(zhì)量不高、鑒定收費(fèi)混亂,人民群眾反映強(qiáng)烈.這些問(wèn)題, 影響司法鑒定的科學(xué)性、公正性和可靠性,阻礙了司法鑒定行業(yè)的健康開展.T J-改了什么I建立統(tǒng)一的治理體制,構(gòu)建中國(guó)特色2004年年底再海堤相蜘I制機(jī)制改革提出了建立統(tǒng)一的司法鑒定治理體制的改 革目標(biāo),要求推動(dòng)司法鑒定立法,標(biāo)準(zhǔn)司法鑒定活動(dòng).根據(jù)中央要求,2005年全國(guó)人大常委會(huì)公布并實(shí)施了?關(guān)于司法鑒定治理問(wèn)題的決定?以下簡(jiǎn)稱?決定?, 為司法鑒定治理體制改革提供了法律依據(jù)和制度保證.明確治理主體,實(shí)行統(tǒng)一的登記治理制度根據(jù)改革精神,

6、全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記治理工作由國(guó)務(wù)院司法行政部門 主管；省級(jí)人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記、名冊(cè)編制和 公告.依據(jù)?決定?和司法部制定的?司法鑒定機(jī)構(gòu)登記治理方法?、?司法鑒定 人登記治理方法?,申請(qǐng)從事司法鑒定的,經(jīng)省級(jí)人民政府司法行政部門審核登記 后,編入?國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)?并向社會(huì)公告.人民法院和當(dāng)事 人必須在國(guó)家司法鑒定名冊(cè)中委托鑒定機(jī)構(gòu)；未經(jīng)司法行政部門依法登記、編入名 冊(cè)并公告的機(jī)構(gòu)和人員均不具備依法從事司法鑒定活動(dòng)的資格,均不得開展司法鑒 定活動(dòng),其出具的鑒定意見(jiàn)不具有法律效力.實(shí)現(xiàn)訴訟職能與鑒定治理職能的分立偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)

7、立的鑒定機(jī)構(gòu)為偵查工作提供效勞,但不得面 向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù),人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu). 人民法院和司法行政部門按時(shí)完成了所屬鑒定機(jī)構(gòu)的撤銷或改制脫鉤任務(wù)；檢察機(jī) 關(guān)、公安機(jī)關(guān)所屬鑒定機(jī)構(gòu)不再面向社會(huì)接受委托從事鑒定業(yè)務(wù).但是,為發(fā)揮上 述偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的作用, 經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)備案登記的,可以接受司法機(jī)關(guān)委 托開展鑒定.實(shí)行司法鑒定人依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)制度司法鑒定人應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè),對(duì)鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)并在鑒定書上簽名或者蓋章.多人參加鑒定并對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)注明.在訴訟中, 當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的,經(jīng)人民法院依法通知,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證,接受質(zhì) 證

8、并答復(fù)與鑒定有關(guān)的詢問(wèn).鑒定人出庭對(duì)存有疑問(wèn)或爭(zhēng)議的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行解釋、 說(shuō)明并接受質(zhì)證,有助于消除當(dāng)事雙方對(duì)鑒定意見(jiàn)的疑慮,彌補(bǔ)法官在相關(guān)專業(yè)知 識(shí)上的缺乏,為公正司法、及時(shí)裁判提供保證和效勞.建立“兩結(jié)合的治理機(jī)制根據(jù)中央提出的司法鑒定體制改革的要求,司法鑒定實(shí)行行政治理和行業(yè)協(xié)會(huì) 自律治理相結(jié)合的治理機(jī)制.截至2021年底,全國(guó)司法鑒定三級(jí)治理體系已根本建 立,司法部與31個(gè)省區(qū)、市和237個(gè)地市司法行政機(jī)關(guān)已經(jīng)設(shè)立司法鑒定治理 機(jī)構(gòu)；全國(guó)已成立22個(gè)省級(jí)司法鑒定協(xié)會(huì)和120個(gè)地市級(jí)協(xié)會(huì).實(shí)踐中,司法行政 機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé),相互支持,在履行職能、自律治理、行業(yè)監(jiān)督等方面發(fā) 揮著重要作

9、用.貴州省司法鑒定協(xié)會(huì)成立大會(huì)遴選國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)針對(duì)司法審判活動(dòng)中與司法鑒定中的有關(guān)突出問(wèn)題,2021年司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家平安部、科技部在全國(guó)范圍內(nèi)共同遴選出 10家國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公布.遴選出的國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)于解決 多頭重復(fù)鑒定、重大疑難鑒定問(wèn)題和促進(jìn)司法鑒定行業(yè)整體水平的提升發(fā)揮了積極 的作用.為何 這樣促進(jìn)鑒定公正,提升社會(huì)公信力有利收肖除“多龍治水的混亂統(tǒng)一司法鑒定治理體制確實(shí)立,預(yù)防了因政出多門帶來(lái)“多龍治水、越治越亂 的亂象,從制度上消除了因設(shè)立部門不同而在鑒定機(jī)構(gòu)之間造成的訴訟地位、執(zhí)業(yè) 條件上的歧視和技術(shù)手段、方法上的各自

10、為政和壁壘.為統(tǒng)一司法鑒定的執(zhí)業(yè)條件、 實(shí)施程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、出庭作證等奠定了根底,有利于統(tǒng)籌 規(guī)劃、協(xié)調(diào)開展,有利于發(fā)揮社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的作用.而鑒定人出庭作證并接受質(zhì)證 和詢問(wèn),能夠使鑒定意見(jiàn)“去偽存真,有利于解決多頭重復(fù)鑒定和久鑒不決等問(wèn) 題.有人質(zhì)疑,允許經(jīng)備案登記的偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行鑒定, 會(huì)給改革留下尾巴.實(shí)際上這是尊重規(guī)律和現(xiàn)實(shí)的選擇.司法鑒定的力量來(lái)自科學(xué) 性,因歷史、職能等因素使偵查機(jī)關(guān)在刑事偵查領(lǐng)域擁有一批裝備好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng) 的技術(shù)檢驗(yàn)和鑒定機(jī)構(gòu),當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮其作用,共同促進(jìn)鑒定水平總 體的提升.同時(shí),整治司法鑒定亂象,還需要靠

11、社會(huì)和國(guó)家“兩條腿走路.為避 免影響中立性,改革要求對(duì)偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)備案登記工作十分慎重,在數(shù)量、分 布和鑒定水平上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)限制.有利于實(shí)現(xiàn)鑒定公正俗話說(shuō)“打官司就是打證據(jù).司法鑒定是準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律 的關(guān)鍵,鑒定意見(jiàn)作為證實(shí)案件事實(shí)的證據(jù)必須具有科學(xué)性、權(quán)威性和可靠性.規(guī) 定人民法院不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu),不僅與司法制度、訴訟模式和審判方式改革相適應(yīng), 而且符合司法審判機(jī)關(guān)在訴訟中的地位作用和司法權(quán)的根本性質(zhì),從制度規(guī)定上擺 脫了審判機(jī)關(guān)既當(dāng)“運(yùn)發(fā)動(dòng)又當(dāng)“裁判員的為難局面.科學(xué)鑒定桿衛(wèi)公正有利于推進(jìn)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、科學(xué)化建設(shè)鑒定質(zhì)量是司法鑒定行業(yè)的“生命線.司法鑒定活動(dòng)

12、是法律性與科學(xué)性的有 機(jī)結(jié)合和高度統(tǒng)一,研究制定有關(guān)司法鑒定法律規(guī)定,是推進(jìn)司法鑒定治理體制改 革的任務(wù)之一.司法鑒定體制改革以來(lái),司法部等國(guó)家有關(guān)部委相繼公布了一批與 ?決定?配套的規(guī)章制度,使司法鑒定不再“無(wú)章可循；制定司法鑒定職業(yè)道德 根本標(biāo)準(zhǔn),明確行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,促進(jìn)鑒定人“陽(yáng)光執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)；制定收費(fèi)治理方法,明確司法鑒定收費(fèi)工程和收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià),解決鑒定收費(fèi)混亂的問(wèn)題動(dòng)尤其是司法審判雌榔貓陪而臨障和優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化效勞,而且也為其、一他法律活動(dòng)、準(zhǔn)司法活動(dòng)和各種社會(huì)矛盾糾紛解決活動(dòng)提供社會(huì)效勞.保證了鑒定活動(dòng)的客觀中立經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的

13、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人與訴訟職能部門沒(méi)有隸屬關(guān)系, 在訴訟活動(dòng)中具有中立第三方的法律地位,不受訴訟職能部門影響和外界其他干擾, 能夠依法獨(dú)立開展司法鑒定活動(dòng),以保證其鑒定意見(jiàn)可靠可信.例如在哈爾濱林松 嶺案、貴州甕安李樹芬案中,司法鑒定機(jī)構(gòu)均發(fā)揮了很好的作用.司法鑒定體制改 革不僅為訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行提供保證,也為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利提供了專業(yè)效勞, 符合公正司法、執(zhí)業(yè)為民的宗旨.保證了訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行改革以來(lái),經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)年承擔(dān)的司法鑒定檢案數(shù) 量逐年增長(zhǎng),2021年已突破百萬(wàn)件大關(guān)；執(zhí)業(yè)類別和鑒定效勞范圍進(jìn)一步拓展,司 法機(jī)關(guān)采信率不斷提升,司法鑒定已成為訴訟活動(dòng)尤其是司法

14、審判活動(dòng)的可靠保證. 例如在山西襄汾“9.8潰壩事件、成都“6.5公交車縱火案、湘西特大非法集資案、 上?！?1.15大火案等突發(fā)重大公共事件和重大群體性敏感案件的解決過(guò)程中,社 會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn),為偵破案件和公正審判提供了科學(xué)依據(jù),在證實(shí)事實(shí)、化 解糾紛、解決社會(huì)矛盾中發(fā)揮了積極作用.為化解社會(huì)矛盾糾紛提供了司法證實(shí)的技術(shù)保證近年來(lái),司法鑒定制度主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的需要,積極拓寬效勞領(lǐng)域,逐 漸運(yùn)用到仲裁、公證、人民調(diào)解、 WTO爭(zhēng)端解決等非訴訟案件以及交通事故、環(huán)境污染、保險(xiǎn)理賠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等矛盾糾紛解決中,為及時(shí)妥善化解各種矛盾糾紛、保證和效勞民生提供了

15、強(qiáng)大的技術(shù)支持和專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)效勞.例如2021年秋,江蘇省鹽城市300多戶農(nóng)民因種植標(biāo)稱為“淮稻5號(hào) 的假種子而損失沉重,由于缺乏證據(jù),種子經(jīng)銷商始終不給農(nóng)民們賠償.鹽城市農(nóng) 業(yè)科學(xué)院司法鑒定所接受委托后,以科學(xué)的證據(jù)得出農(nóng)民田間種植的不是“淮稻5號(hào)而是假種子的鑒定意見(jiàn).在事實(shí)面前,經(jīng)銷商終于成認(rèn)了售假事實(shí),賠償了農(nóng)鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院司法鑒定所鑒定專家在田間鑒定稻種真?zhèn)未龠M(jìn)了司法鑒定行業(yè)健康有序開展司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格條件,堅(jiān)持把好準(zhǔn)入關(guān),并與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安 全機(jī)關(guān)和解放軍總政治部增強(qiáng)協(xié)調(diào),共同開展司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的備案登 記工作,穩(wěn)步推進(jìn)司法鑒定治理體制改革. 截止2021年底

16、,經(jīng)司法行政部門審核登 記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有4000多家,司法鑒定人有5000余名,其中依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高 等院校、科研院所、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立的擁有先進(jìn)儀器設(shè)備和雄厚技術(shù) 儲(chǔ)藏的鑒定機(jī)構(gòu),已經(jīng)占到法醫(yī)、物證、聲像資料等“三大類鑒定機(jī)構(gòu)總數(shù)的78%; 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家平安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的備案登記工作已經(jīng)完成.與此同時(shí), 通過(guò)司法鑒定機(jī)構(gòu)參加水平驗(yàn)證和認(rèn)證認(rèn)可工作,司法鑒定質(zhì)量建設(shè)不斷增強(qiáng).一個(gè)滿足司法機(jī)關(guān)和人民群眾訴訟需要的法醫(yī)類、物證類、聲像資料等“三大類司 法鑒定保證格局已經(jīng)根本形成.擁有先進(jìn)儀器設(shè)備的鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)改革,目前科學(xué)健全的司法鑒定統(tǒng)一治理制度框架根本形成,人民群眾反 應(yīng)強(qiáng)烈的司法鑒定工作問(wèn)題有了明顯緩解,但多頭鑒定、重復(fù)鑒定,收費(fèi)高等現(xiàn)象 還未得到根本改觀.改革未有窮期,需要以更果斷的態(tài)度、更有力的舉措不斷推向 深入,盡快取得令人民群眾滿意的成效.典型案例:相關(guān)勰9年,因一煤礦開采造成地基下沉、下陷,致使山西省洪洞縣左木鄉(xiāng)三訪