國道線蕭境內(nèi)重大道路交通事故調(diào)查報告

1、2012年4月12日6時30分，國道311線58KM+930Mh（蕭縣境內(nèi)），發(fā)生一起重大道路交通事故,造 成 24 人 死亡 、 2 人 受 傷 ， 兩車 嚴 重損 壞 ， 直 接 經(jīng) 濟 損失 約 900 萬 元 。事故發(fā)生后，安徽省委、省政府高度重視，張寶順、李斌、徐立全、詹夏來等領(lǐng)導同志分別作出批示，要求全力搶救傷者，做好善后處理工作。公安部、交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局派專人來我省督促指導事故處理工作。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院令第493 號）、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書 （安委督 201217 號）和安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理辦法

2、（省政府令第 232 號）有關(guān)規(guī)定，省政府當日成立了由省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳、公安廳、省交通運輸廳、省總工會、宿州市人民政府有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請省人民檢察院河南省永城市人民政府派員參加。事故調(diào)查組本著依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，結(jié)合當?shù)毓步痪块T對此次事故的 現(xiàn)場勘驗和責任認定，在宿州市、蕭縣兩級政府及有關(guān)部門、單位的配合下，通過實地勘察、調(diào)查 取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，核實了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出 了責任處理建議，并就事故暴露出的安全方面薄弱環(huán)節(jié)，提出了防范措施建議，形成了事故調(diào)查報故車輛情況。經(jīng)事后測定：事故中車駕駛?cè)司礄z出醇成分

3、。KG、 超載 8660KG， 超過核 定質(zhì)量 58%。 車輛參保交強險及 第三 者責 任險 10 萬 元。N60023 號貨車轉(zhuǎn)向系事經(jīng)事后鑒定：皖 L60670 號客車轉(zhuǎn)向系事故發(fā)生時工作情況不能確認，制動系事故發(fā)生時不符合 國家標準規(guī)定(該車有三個制動鼓工作面及制動摩擦片上粘附有油垢)；豫 故發(fā)生時工作情況不能確認，制動系事故發(fā)生時處于有效工作狀態(tài)。經(jīng)事后鑒定：皖L60670 號客車在發(fā)生事故前的行駛速度為 75-78 公里 / 小時；豫N60023重型自卸貨車在發(fā)生事故前 的 行 駛 速 度 為 7 3 -7 6 公 里事故路段起點為蕭縣城西與S301桃唐路交叉口處，起點樁號為K39+

4、150,終點為安徽省與河南省交界處，終點樁號為K74+848,路線全長35.7公里，二級公路設(shè)計標準，路面平直，視線良好,事故路段為南北走向偏東北西南方向)，瀝青路面，路面全寬9 米，西側(cè)非機動車道 0.7 米，東側(cè)非機動車道 0.75 米，機動車道寬7.55 米，路肩寬 1.3 米，道路中間施劃黃色虛線分道線，標志、標牌設(shè)置規(guī)無堆積物事故路段由蕭縣公局交警大青龍隊負責路面常監(jiān)管?，F(xiàn)場皖 L60670 號客車頭西南尾東北停放在路面上，客車左前輪距公路東側(cè)邊線為700 厘米，左后輪距公路東側(cè)邊線為 590厘米。前擋風玻璃破損，車身兩側(cè)玻璃全部破損，客車車身前部有明顯撞630 厘米，始點距公路東側(cè)

5、邊線 565厘路面上有車輛側(cè)劃痕跡，長570 厘米，側(cè)劃痕起點距公路西側(cè)邊線375 厘米，終點距公路西側(cè)邊線2 9 0 厘 米 。 貨車左后輪與客車右距離厘米。擊痕跡，車前部嚴重變形。在該車后面的路面有車輛壓印，長現(xiàn)場豫 N60023 重型自卸貨車，呈頭西南尾東北狀，車頭下路面干溝，左前輪距公路西側(cè)邊線為200 厘米，左后輪距公路西側(cè)邊線為 110 厘米。車頭有明顯撞擊痕跡，車頭嚴重變形。在該車后面的發(fā)生好。2. 通過對雙方駕駛?cè)思覍?、親戚的調(diào)查了解，事故發(fā)生前雙方駕駛?cè)松眢w和情緒正常。3. 通過查詢通信部門 ，兩名 駕駛?cè)嗽谑鹿拾l(fā)生時，均未有 接打手機的現(xiàn)象。4. 通過調(diào)取監(jiān)控、現(xiàn)場走訪等工

6、作，查找到緊隨皖 L60670 號客車其后行駛車輛駕駛?cè)耍瑩?jù)其反 映：皖 L60670 號客車駕駛?cè)笋{車行駛至事發(fā)地點突然駛?cè)胂鄬Ψ较蜍嚨?，致使與對面駛來的豫N60 023 號貨車發(fā) 生相撞 。事發(fā)前 皖 L606 70 號客車前 右側(cè)道路沒 有同方向 行駛的車輛二、事故發(fā)生過及應(yīng)急處置情2012 年 4 月 12 日 6 時 30 分左右，安徽籍駕駛?cè)笋T明軍駕駛皖L60670 號少林牌客車（核載29人，實載 24人）在國道 311 線往蕭縣縣城方向（由南向北）行駛至58KM+930M處時，因操作不當,駛?cè)雽Ψ杰嚨?，與相對方向行駛的河南籍駕駛?cè)岁惻闻务{駛的豫N60023 重型自卸貨車從蕭縣往河

7、南省永城市方向（由北向南）發(fā)生正面相撞，造成皖L60670客車駕乘人員21人當場死亡，1人經(jīng)搶救無效死亡， 2 人受傷，N60023重型自卸貨車上駕乘人員 2人當場死亡，兩車嚴重損壞的重大道路交事故情況2012 年 4 月 12日 6時35分，安徽省宿州市蕭縣公安局指揮中心接群眾報案，在蕭縣311 國道58KM+930M處，發(fā)生一起多人死亡交通事故。蕭縣交警立即出警，至9達事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，指揮 醫(yī) 院 搶 救 傷 者 。 同 時 將 事 故 情 況 上 報 市 、 縣 人 民 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 。接至事故報告后，根據(jù)道路交通事故應(yīng)急救援預案，宿州市啟動了重特大事故應(yīng)急響應(yīng)

8、，市委、 市政府和蕭縣縣委、縣政府主要負責同志及有關(guān)部門負責人都迅速趕至事故現(xiàn)場，指導事故救援工作，并調(diào)宿州、淮北消防和武警官兵參加事故救援，組織開展現(xiàn)場救援、現(xiàn)場維護和事故調(diào)查取證信息反饋、機動、善后接待和維護穩(wěn)定工作。成立了現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場管控、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場施救、等 8 個工作組，事故處置工作有序展開。 11 時 50 分，事故現(xiàn)場清理完畢，交通恢復正常。截止4月2 4 名 死 者 遺 體 已全部化，死者緒穩(wěn)皖 L60670 號客車駕駛?cè)笋T明軍因操作不當，違法占用對方車道與相向車輛迎面碰撞是造成事故2. 貨車駕駛?cè)岁惻闻务{駛豫1. 蕭縣公安交管、交通運輸?shù)炔块T對事發(fā)路段安全監(jiān)管不嚴，打擊超

9、載等交通違法行為不力。N60023 號重型自卸貨車嚴重超載，擴大事故損失程度。N60023號貨車違法超載運輸，有關(guān)部門安全監(jiān)管不到位而造成的重大道路交通責任事故四)事故露的主要農(nóng)村客運班線的投資運營體制造成安全管理缺失，有關(guān)部門對農(nóng)村客運班車安全管理不嚴，農(nóng)村客運教育員和責任單位的理建經(jīng)調(diào)查認定 ,這是一起因皖 L60670 號客車駕駛?cè)诉`法占用對向車道，豫追究馮明軍，皖L60670 號客車駕駛?cè)?。駕駛機動車輛上道路行駛，因操作不當，駛?cè)氲缆纷髠?cè)，造成事故發(fā)生，對此次事故的發(fā)生負主要責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究。陳盼盼，豫N60023號重型自卸貨車駕駛?cè)恕ｑ{駛機動車輛超過核載質(zhì)量上道

10、路行駛，對此次事故的發(fā)生負次要責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究。）建議給予行政處罰人蘇吉彬，皖 L60670號客車登記人。違規(guī)私自轉(zhuǎn)讓該車經(jīng)營所有權(quán)，對事故的發(fā)生負有一定的責任，建議撤銷該車從蕭縣- 青龍集 - 蘇莊客運班線經(jīng)營許可，由蕭縣道路運輸管理所收回線路經(jīng)營權(quán)；不準進入農(nóng)村客運班線市）建議給予政紀處分縱榜華，蕭縣公安局交警大隊青龍中隊副中隊長。事發(fā)當天帶班領(lǐng)導，對轄區(qū)路面管控不嚴， 致使查處車輛超載等交通違法行為工作不力，對事故發(fā)生負有管理責任，建議給予其行政記大過處處分。張雷，蕭縣公安局交警大隊青龍中隊中隊長。對轄區(qū)路面管控不嚴，查處超載等交通違法行為不力，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責

11、任，建議給予其行政記過李華，蕭縣公安局交警大隊大隊長。負責領(lǐng)導全縣道路交通安全管理工作，對轄區(qū)內(nèi)查處超載等違法行為管理不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予其行政警告處分。揣勝軍，宿州市公路管理局蕭縣分局局長。按照縣政府的工作分工，該分局牽頭負責事發(fā)路段治超工作，對組織開展治超工作不力，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予其行政警告處分。孫海，蕭縣道路運輸管理所業(yè)務(wù)股股長。具體負責農(nóng)用班車線路審批工作，對農(nóng)用班線車駕駛?cè)税l(fā)證前的安全教育不到位，對私自變更車輛經(jīng)營所有人監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負有管理責任,路明，蕭縣道路運輸管理所客運管理站站長。負責農(nóng)用班線車安全稽查工作，對農(nóng)用班線車日常監(jiān)管不嚴

12、格、駕駛?cè)税踩逃坏轿唬瑢κ鹿拾l(fā)生負有管理責任，建議給予其行政記大過處陳偉，蕭縣道路運輸管理所所長。組織開展道路貨運源頭治超工作不力，對農(nóng)用班線車日常監(jiān)管不嚴格，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予其行政記大過處分。郝景奇，蕭縣交通運輸局副局長。分管道路運輸管理和安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導開展道路貨運源頭治超工作不力，對農(nóng)用班線車駕駛?cè)巳粘１O(jiān)管不嚴格，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予其李祥龍，蕭縣交通運輸局局長（副縣級）。負責領(lǐng)導全縣道路運輸管理工作，對轄區(qū)內(nèi)開展源頭治超工作不力，對農(nóng)用班線車的日常監(jiān)管不嚴格，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予其行政警王奎，蕭縣人民政府副縣長。分管交通運輸工作，對轄區(qū)

13、內(nèi)公路運輸源頭治超和農(nóng)用班線車業(yè) 主、駕駛?cè)税踩逃坏轿?，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予其行政警告處分。（四） 建 議 給 予 行 政 處 理 的 單蕭縣人民政府。部署省、市有關(guān)打擊道路運輸違法超載行為不力，督促其相關(guān)部門加強道路交訓。通安全工作 不嚴格，責 成其向宿 州市人民政 府作出深 刻的書面檢 查，認真 吸取事故教宿州市人民政府。落實國家、省有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)、規(guī)章制度不嚴格，部署和督促全 市道路交通安全工作不到位，責成其向省人民政府作出深刻的書面檢查，認真吸取事故教訓。涉及有關(guān)責任人處理的，由宿州市按照干部和職工的管理權(quán)限落實到位，并及時將處理結(jié)果報全 監(jiān) 管 局故防范駛0

14、針對事故暴露出來的問題，為進一步細化工作措施,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門監(jiān)管責任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作（一）建立農(nóng)村客運班車公司化經(jīng)營管理模式。現(xiàn)行農(nóng)村客運班線的投資運營體制造成安全管理缺失,建議省政府組織制定公司化運營改造實施意見或制定地方性法規(guī)，省、市、縣各級政府列出專門預算，安排財政資金，用于支持農(nóng)村客運公司化改造，從制度上加強農(nóng)村客運班車的安全管理。在全省范圍內(nèi)，統(tǒng)一思想認識，穩(wěn)步推進農(nóng)村客運公司化改造，建立以股份制公司化模式運營農(nóng)村客運班車，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，消除農(nóng)村客運班車個體運營，杜絕個體農(nóng)村客運班車游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運班車的

15、安全問題。要通過政策引導，整合農(nóng)村客運班車線路資源，提高農(nóng)村客運市場準入門檻，建立農(nóng)村客運班線市場準入、退出機制，逐步完善以中心鎮(zhèn)為依托向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村擴散的客運交通管理網(wǎng)絡(luò)，進一步便捷農(nóng)村群眾出行。（二）宿州市、蕭縣兩級公安、交通運輸管理部門要加大路面管控力度，認真研究分析事故發(fā)生的特點和規(guī)律，查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實國家、省政府關(guān)于道路交通安全專項整治工作要求，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，加大隱患排查整治力度，嚴厲打擊超限超載等危害道路交通安全違法行為。要進一步完善勤務(wù)模式，提高路面見警率和管事率，嚴查嚴管農(nóng)村客運車輛，及時依法查處各類車輛超速、超員、超載等交通違法行為。（三）宿州市、蕭縣兩級道路運輸管理部門要切實履行行業(yè)安全管理職責，扎實做好源頭治超和農(nóng)村客運安全監(jiān)管。要加強農(nóng)村客運經(jīng)營者及駕駛?cè)说陌踩?、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識的學習培訓，提高從業(yè)人員安全意識，加強農(nóng)村客運車輛、駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，嚴把審批關(guān)和發(fā)證前的