中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法2015課件

1、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法第一章 總則第一條 為了推進(jìn)和保障中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定、國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)（國函2014177號(hào)）、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（國發(fā)201519號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場片區(qū)和

2、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，面積119.9平方公里，分為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第四條 天津港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。天津機(jī)場片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主的制度創(chuàng)新，開展貨物貿(mào)易、融資租

3、賃、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資制度改革、金融創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。第五條 設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體改革工作，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)委員會(huì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)），根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和部署，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)，研究評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新措施。市人民政府有關(guān)部門和濱海新區(qū)人民政府等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持管委會(huì)的各項(xiàng)工作，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)。第二章

4、管理體制第六條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新管理方式，提升管理水平，構(gòu)建適應(yīng)國際化、市場化、法治化要求和貿(mào)易投資自由化、便利化需求的服務(wù)體系。第七條 管委會(huì)依法履行下列職責(zé)：（一）組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施；（二）研究提出深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新的政策建議；（三）組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的后評(píng)估；（四）配合擬訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策法規(guī)；（五）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政工作；（六）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等部門的相關(guān)工作；（七）組織研究擬訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和措施，并組織實(shí)施；（八）發(fā)布自

5、貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信息，提供相關(guān)咨詢、服務(wù)；（九）市人民政府賦予的其他職責(zé)。第八條 管委會(huì)設(shè)立三個(gè)派出機(jī)構(gòu)，在天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)（天津東疆港區(qū)管理委員會(huì)）加掛自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津港片區(qū)辦事處牌子，在天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)（天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)）加掛自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場片區(qū)辦事處牌子，在天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)加掛自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)辦事處牌子。第九條 天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)（天津東疆港區(qū)管理委員會(huì)）、天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)（天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)）和天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)具體行使對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相應(yīng)片區(qū)的行政管理職能，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。第十條 濱海新區(qū)人民政府按

6、照本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)本辦法第九條規(guī)定的各管理委員會(huì)實(shí)施與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的規(guī)劃、土地管理、綜合交通和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資平臺(tái)監(jiān)管、濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌。第十一條 管委會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，其具體行使的行政管理權(quán)和承擔(dān)的管理職責(zé)經(jīng)市人民政府確定后，由管委會(huì)統(tǒng)一向社會(huì)公布。管委會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)按照權(quán)力清單、責(zé)任清單行使行政管理權(quán)，依法、全面、正確履行管理職責(zé)。管委會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)和管理職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新權(quán)力清單和責(zé)任清單。第十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和市人民政府確定的其他

7、管理權(quán)限。第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，由綜合行政許可機(jī)構(gòu)依照市人民政府的規(guī)定統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行行政許可目錄管理，完善綜合窗口統(tǒng)一受理的服務(wù)模式，統(tǒng)一行政許可事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)并予以公示，簡化辦理流程，推行現(xiàn)場許可和網(wǎng)上許可，方便申請(qǐng)人。第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)分別設(shè)立提供行政服務(wù)的場所，完善并逐步推廣網(wǎng)上辦理渠道，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)便捷化，推動(dòng)行政許可服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政許可數(shù)據(jù)與信用信息、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共用共享。第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)政府管理由注重事前許可向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進(jìn)許可后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的市場

8、監(jiān)管制度，優(yōu)化管理流程和管理制度，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為。第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用全市統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)，完善市場主體信用信息歸集、申報(bào)、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用管理，健全市場主體及從業(yè)人員信用信息記錄和披露制度，推行誠信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立市場主體信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度，對(duì)市場主體通過隨機(jī)方式按比例實(shí)施抽查，對(duì)信用等級(jí)低的市場主體列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大監(jiān)督檢查力度和頻率。第十八條 除消防、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等特殊監(jiān)管領(lǐng)域外，凡能夠通過信息公示、信用評(píng)級(jí)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的，不對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的市場主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查。確有必要

9、進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的需要，每年按一定比例對(duì)市場主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái)公示。第三章 投資開放和貿(mào)易便利第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，積極有效吸引外資。在完善相關(guān)配套措施前提下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)減少對(duì)境外投資者在金融領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍等方面的準(zhǔn)入限制。第二十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，但國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；

10、對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程許可實(shí)行備案管理。第二十一條 鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。第二十二條 鼓勵(lì)先進(jìn)高端制造業(yè)延伸價(jià)值鏈，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)，探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等符合先進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。支持先進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)通過上市和掛牌融資，發(fā)行中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬直接融資渠道。支持符合條件的先進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)參股設(shè)立銀行、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)或者金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建

11、立國際貿(mào)易單一窗口，企業(yè)通過單一窗口一次性遞交標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，處理結(jié)果通過單一窗口反饋。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立跨部門的貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。第二十四條 本市支持和鼓勵(lì)投資者利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資者建設(shè)或者利用境外投資合作園區(qū)，開展多種形式的境外投資合作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立赴境外投資合作企業(yè)培育和成長激勵(lì)制度，采取發(fā)布投資指引、開展教育培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)熟悉國際通行規(guī)則，規(guī)范境外經(jīng)營行為，提高投資決策水平。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立赴境外投資合作集中統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)外投資合作的

12、管理和服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。第二十五條 鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持國際貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流、加工制造等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)開展離岸貿(mào)易、國際大宗商品交易、進(jìn)口商品保稅展示交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)、文化服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，放寬中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)，建設(shè)中國北方國際航運(yùn)融資中心，鼓勵(lì)

13、境內(nèi)外航運(yùn)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等航運(yùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)并開展業(yè)務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行具有競爭力的國際船舶登記政策，在落實(shí)國際船舶登記制度相關(guān)配套政策的基礎(chǔ)上，中方投資人持有船公司的股權(quán)比例可以低于50%，充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶登記。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善國際郵輪旅游支持政策，提升郵輪旅游供應(yīng)服務(wù)和配套設(shè)施水平，建立郵輪旅游岸上配送中心和郵輪旅游營銷中心。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海港、空港利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增加國際客貨運(yùn)航線航班，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，建設(shè)航運(yùn)、航空物流中心。第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造條件，積極承接北京市、河北省等省市的航運(yùn)物

14、流、航空航天、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)京津冀地區(qū)企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)京津冀地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)京津冀地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。第二十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍員工和開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，提供出境、入境和居留的便利。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要多次出境的中國籍員工，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)提供辦理出國出境證件的便利。第四章 海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新第二十九條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的貨物不實(shí)行進(jìn)

15、出口許可證件管理，貨物從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以保稅或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，貨物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)往境外免征出口關(guān)稅。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物，按照現(xiàn)行規(guī)定管理。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物可以自由流轉(zhuǎn)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費(fèi)稅。非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按照現(xiàn)行模式實(shí)施監(jiān)管。第三十條 按照通關(guān)便利、安全高效的要求，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進(jìn)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。海關(guān)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，實(shí)行電子圍網(wǎng)管理。境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，可

16、以憑進(jìn)口艙單先行入?yún)^(qū)，分步辦理進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，實(shí)行進(jìn)出境備案清單比對(duì)、企業(yè)賬冊(cè)管理、電子信息聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管制度。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅存儲(chǔ)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)流程，允許分送集報(bào)、自行運(yùn)輸；實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的高效便捷流轉(zhuǎn)。海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推行通關(guān)無紙化、低風(fēng)險(xiǎn)快速放行，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）企業(yè)，試行“提前申報(bào)，貨到放行”的通關(guān)管理模式，實(shí)行“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核”的通關(guān)制度。除上述海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新外,海關(guān)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際需要,開展其他監(jiān)管制度創(chuàng)新。第三十一條

17、 按照“方便進(jìn)出、確保安全”的原則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立基于企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的貨物抽驗(yàn)制度。除廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗(yàn)檢疫部門在一線實(shí)行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法；在二線簡化檢驗(yàn)檢疫流程，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物出區(qū)依企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)制度，一次集中檢驗(yàn)，分批核銷放行。進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅展示商品免于檢驗(yàn)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間倉儲(chǔ)物流貨物，免于檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的國際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者靠泊檢疫，一般情況下不再實(shí)施錨地檢疫。在自貿(mào)

18、試驗(yàn)區(qū)建立有利于第三方檢驗(yàn)檢測鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的管理制度。檢驗(yàn)檢疫部門按照國際通行規(guī)則，采信第三方檢驗(yàn)檢測鑒定結(jié)果。第三十二條 對(duì)注冊(cè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。第三十三條 推動(dòng)京津冀?？崭劭谝惑w化，促進(jìn)三地?？崭劭诘腻e(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。完善以天津港為出?？诘谋６愇锪骶W(wǎng)絡(luò)，將意愿結(jié)匯等創(chuàng)新政策向京冀兩地及港口腹地輻射和延伸。支持京冀兩地在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專屬物流園區(qū)，開展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局，推動(dòng)天津口岸與內(nèi)陸口岸的通關(guān)協(xié)作。依托歐亞大陸橋

19、連接功能，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，增強(qiáng)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家及地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能。第五章金融服務(wù)創(chuàng)新第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)利率市場化，在區(qū)內(nèi)開展大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展人民幣資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換試點(diǎn)，符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)可在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。鼓勵(lì)企業(yè)利用境內(nèi)外資源和市場進(jìn)行跨境融資，降低融資成本。支持符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。支持通過自由貿(mào)易賬戶或者其他風(fēng)險(xiǎn)可控的方式，促進(jìn)跨境投融資便利化和資本項(xiàng)目可兌換的先行先試。第三十五條 放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的許可和規(guī)模限制。自貿(mào)試驗(yàn)

20、區(qū)建立健全外債宏觀審慎管理制度，實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)外債政策，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。第三十六條 支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。民間資本可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。第三十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立航運(yùn)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等區(qū)域性再保險(xiǎn)中心。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)租賃業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，支持設(shè)立中國金融租賃研究院等研究機(jī)構(gòu)，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持設(shè)立中國天津租賃平臺(tái)和中

21、國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，開展租賃資產(chǎn)登記、公示、流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)。支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵(lì)各類租賃公司擴(kuò)大跨境人民幣資金使用范圍。支持金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司。支持金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立項(xiàng)目公司，經(jīng)營大型設(shè)備、成套設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，并開展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。第三十九條 加強(qiáng)京津冀地區(qū)交易市場互聯(lián)互通，產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等新型交易市場合作，推動(dòng)各類資源合理高效流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。第四十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。管委會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融管理部門完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估機(jī)制。第六章發(fā)展

22、環(huán)境第四十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射政策，聚集高端科技要素，探索區(qū)域科技合作新模式，建設(shè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)提供貸款。積極發(fā)展信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)提供保證保險(xiǎn)服務(wù)，建立貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)為中小微企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向開展職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能

23、，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員給予相應(yīng)補(bǔ)貼。第四十四條 支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)組織表達(dá)利益訴求，參與試點(diǎn)政策評(píng)估和市場監(jiān)督。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、報(bào)關(guān)報(bào)檢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、船舶和船員代理機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國際通行做法探索人才評(píng)價(jià)方法，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，建設(shè)國際化人才特區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采取外籍高層次人才認(rèn)定和激勵(lì)措施，對(duì)高層次人才在出境、入境、簽證居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。推動(dòng)建立教育國際化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學(xué)。第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國家規(guī)定，實(shí)施促進(jìn)投資和貿(mào)易的稅收政策，落實(shí)適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，建立便