發(fā)展農(nóng)業(yè)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民對土地的依賴性日漸減弱,大量 青壯勞動力離開農(nóng)村,進(jìn)入城市打工,土地大量荒廢,中國 的糧食生產(chǎn)面臨巨大壓力。如何進(jìn)行土地制度改革,成為近 年來困擾中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,乃至整體經(jīng)濟(jì)體制改革的一 個(gè)重要方面。不僅直接影響到土地資源的利用和保護(hù),影響 到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,還關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn) 行和中國農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的必由之路。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并“長期不 變”前提下,不能依靠土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓式兼并,只能通過創(chuàng) 新機(jī)制,進(jìn)行規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn),才能實(shí)現(xiàn)土地的相對規(guī)模 經(jīng)營,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,正確分析當(dāng)前

2、農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)過程中存在的問題,處理好其中的各種主體的利益關(guān) 系,研究制定有效的政策措施,意義重大。筆者立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際,對土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展工作過程中存在的問題和建議進(jìn)行了走訪調(diào)查,掌握了大 量的第一手資料,并經(jīng)過邏輯梳理和理性思考得出以下結(jié) 論。一、 土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及其和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)系(一 土地流轉(zhuǎn)的新特點(diǎn)1、市場調(diào)節(jié)占主導(dǎo)。以前土地流轉(zhuǎn)主要是依靠行政推動,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委 會協(xié)調(diào)工作對農(nóng)戶提出流轉(zhuǎn)要求。目前主要是通過市場進(jìn)行 調(diào)節(jié)合理分配流轉(zhuǎn)經(jīng)營收益引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。 2、流轉(zhuǎn)形式多樣化?，F(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等幾 種形式,其中又以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股三種

3、形式為主。土地股 份合作制作為一種以土地使用權(quán)入股經(jīng)營的模式,有力地推 動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),在行政引導(dǎo)與利益推動的雙重激勵下, 合作運(yùn)行質(zhì)態(tài)較好,入股土地面積不斷擴(kuò)大,受益農(nóng)民不斷 增多。3、流轉(zhuǎn)主體多元化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在確保本地人員優(yōu)先承包的前提下,突破 了在本村、組、農(nóng)戶間進(jìn)行流轉(zhuǎn)的局限,跨村跨鎮(zhèn)甚至更大 區(qū)域的異地承包形式不斷增多,參與的主體除農(nóng)戶外,經(jīng)濟(jì) 技術(shù)部門、科研機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等投資主體參與土地流轉(zhuǎn)和 經(jīng)營的逐漸增多,特別是由于農(nóng)業(yè)招商引資的力度加大,工 商資本投入農(nóng)業(yè)不斷增加,緩解了農(nóng)業(yè)長期以來投入不足的 困難,通過引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和裝備,為傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)的提升發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)

4、業(yè)的加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。 4、流轉(zhuǎn)收益明顯化。土地流轉(zhuǎn)的基本動力是收益分配機(jī)制。部分地區(qū)在土地 流轉(zhuǎn)過程中,存在集體截留、克扣農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益的行 為,通過土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的健全,一般都能將土地流轉(zhuǎn)的收益 全額返還給原承包戶。對原來土地流轉(zhuǎn)承包金偏低的,采取 積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商的辦法,予以適當(dāng)提高和補(bǔ)足。 拿筆者進(jìn)行調(diào)研的 XX 縣 XX 鎮(zhèn)來說,該鎮(zhèn)位于 XX 公里 處,轄 XX 個(gè)行政村,總?cè)丝?XX 萬人,耕地總面積近 XX 萬 畝,南洛高速橫穿東西,省道 XX 線縱穿南北,地理位臵優(yōu) 越,是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。截至到 2011年,全鎮(zhèn)通過專業(yè) 合作社和種植大戶累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 XX

5、 萬畝,占全鎮(zhèn)土地面積的 XX 左右,目前全鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已達(dá) XX 家,發(fā)展 勢頭良好。今年又啟動了高速公路兩側(cè) 5個(gè)村 1公里范圍內(nèi) 1萬畝以上土地流轉(zhuǎn)工作,形成萬畝花卉基地,積極圍繞農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 2012年全縣唯一的一個(gè)省級農(nóng)業(yè) 示范園區(qū)將在我鎮(zhèn)實(shí)施,更進(jìn)一步要求我們要大力推進(jìn)土地 流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。(二 土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求1、 土地流轉(zhuǎn)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營 的必然要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)突出特征就是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。目 前,農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與社會化大市場矛盾日趨尖銳,由于經(jīng) 營分散,難以形成規(guī)模經(jīng)營,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。因

6、此,只 有加快土地流轉(zhuǎn),才能實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營。2、 土地流轉(zhuǎn)對于加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)業(yè)收入具 有重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是增加農(nóng)民收入。當(dāng)前,農(nóng)民收入的來 源逐步多元化。土地也不再是農(nóng)民唯一獲得收入的手段。農(nóng) 民通過外出務(wù)工、經(jīng)商能獲得更多的收入、分散經(jīng)營土地低 收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高收入的鮮明對比為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件; 同時(shí),通過土地流轉(zhuǎn),既能淡化農(nóng)民戀土情結(jié),又能促進(jìn)農(nóng) 業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐,促進(jìn)農(nóng)民 收入的快速提高。3、 土地流轉(zhuǎn)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以現(xiàn)代設(shè)施裝備為支撐。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件還十分落后, 農(nóng)業(yè)環(huán)境比較脆弱, 抵御自然災(zāi)害能

7、力低, 農(nóng)民還未擺脫自然束縛的局面。要改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,就必須加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,集中經(jīng)營農(nóng)業(yè)裝 備和條件,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng) 險(xiǎn)的能力。4、 土地流轉(zhuǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配臵,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 的必然要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以工業(yè)經(jīng)營理念為指導(dǎo),合理配臵資 源,提高生產(chǎn)集約化程度,以最低成本獲取最大的利益。加 快土地流轉(zhuǎn),使土地集中經(jīng)營,可以優(yōu)化配臵資源,運(yùn)用先 進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量,最大限度地提高土地利用率 和產(chǎn)出率。5、 土地流轉(zhuǎn)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的必然要求。 農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段后,必須建立以產(chǎn)供銷, 貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的市場機(jī)制。因此,市場需

8、求也會跟著發(fā)生了 根本變化。加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營,才能大規(guī)模 地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,才能適應(yīng)市場多樣化的需求,進(jìn)而以需 求帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,以多樣化的供給加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 二、土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題(一土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題1、缺少土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)。調(diào)查的 6個(gè)村中,沒有一個(gè)比較規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)中介機(jī) 構(gòu)。 6個(gè)村的專業(yè)合作社和種植大戶,主要是通過村干部做 工作完成的。行政村一方面代表村委會與農(nóng)民簽訂協(xié)議,另 一方面又代表農(nóng)戶與承包商簽協(xié)議,充當(dāng)中介的角色。有一 些承包人,自己直接與農(nóng)戶簽訂承包協(xié)議。有的還僅是口頭 約定。這些做法留下了許多糾紛隱患,也充分暴露出需求的規(guī)范化與土地

9、交易的零散性之間的矛盾,土地很難以較為合 理的價(jià)格在市場中流轉(zhuǎn)。2、土地流轉(zhuǎn)集中連片難度大,不利于規(guī)模經(jīng)營和大型 機(jī)械作業(yè)。主要有以下幾個(gè)原因:一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)和非農(nóng) 就業(yè)機(jī)會不多,農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)相對不固定,風(fēng)險(xiǎn)較大, 創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng),技能素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)偏大等,因此農(nóng)業(yè) 收入仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要形式,許多農(nóng)民不愿放棄 承包土地,分散種植與規(guī)模經(jīng)營成為一對鮮明的矛盾。 二是 農(nóng)村剩余勞動力多,主要是一些 60歲上下的男勞動力,在 家兼顧帶小孩和種好自家承包田,他們認(rèn)為這是一舉兩得, 比承包給別人合算,同時(shí)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也不能讓他們滿 意。 三是代耕現(xiàn)象較為普遍。 代耕者多為小農(nóng)戶

10、親戚或鄰居, 這種方式?jīng)]有租金之類的費(fèi)用,代耕者收入還是非常可觀 的,一般代耕 20畝田,年純收入在 1.2萬元以上。如果把 土地流轉(zhuǎn)給大戶,勢必對他們的利益造成沖擊,他們以種種 理由對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行抵制,影響了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。3、效益提升不明顯。目前, 規(guī)模經(jīng)營還是以普通種植業(yè)為主, 從事高效種植、 養(yǎng)殖的比例較小,經(jīng)濟(jì)效益不明顯。與此相對應(yīng)地,承包戶 給予農(nóng)戶的租金也不會很高。通過走訪,有些前期租賃土地 的大戶,因種植普通糧食作物,投入成本和產(chǎn)出收益不能達(dá) 到預(yù)想的效果,有放棄租賃的想法。4、保障機(jī)制不完善。目前,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制沒有很完善,部分農(nóng)民擔(dān) 心土地全部流轉(zhuǎn)出去后生活沒有著落,

11、思想上有顧慮;又擔(dān)心政策性各項(xiàng)直補(bǔ)能否到位,是否會被截留、挪用;對于規(guī) 模經(jīng)營的主體來說,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣等自然條件的制 約,一旦遭遇自然災(zāi)害,要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。5、收益缺乏增長長效機(jī)制 。由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體雙方都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益 預(yù)期不足,對土地流轉(zhuǎn)租金的商定一般是按照當(dāng)時(shí)的市場價(jià) 格標(biāo)準(zhǔn)約定的,期限較長的租賃協(xié)議對土地承包租賃價(jià)格沒 有一個(gè)合理的衡量標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)合同規(guī)定了流轉(zhuǎn)租金一定幾年 不變的方式,沒有構(gòu)建一個(gè)良好的土地收益遞增長效機(jī)制, 某種程度上侵害了農(nóng)民土地收益的權(quán)利。(二發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè),是一種“大農(nóng)業(yè)”。它不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的 種植業(yè)

12、、 林業(yè)、 畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等, 還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、 農(nóng)藥、化肥、水利和地膜,產(chǎn)后的加工、儲藏、運(yùn)輸、營銷 以及進(jìn)出口貿(mào)易等,實(shí)際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng) 域,成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè) 群體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ),以工業(yè)化生產(chǎn)手段 和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐,有社會化的服務(wù)體系相配套,用科 學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然 應(yīng)該是有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。 但現(xiàn)在很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展大農(nóng) 業(yè)的要求的,即使是專業(yè)合作社的組織者、帶頭人,也只是 按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式去經(jīng)營,缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 的帶

13、動。2、農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)不到位?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素,農(nóng)業(yè)的發(fā)展對科學(xué) 技術(shù)的依靠程度越來越高?，F(xiàn)在農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的重要作用 已普遍認(rèn)識,他們也自覺運(yùn)用已掌握的科學(xué)技術(shù)知識,在采 用良種,使用化肥、農(nóng)藥方面,已明顯提高了勞動生產(chǎn)率。 但由于農(nóng)民本身的局限性,在防病蟲害,更新種植技術(shù),改 變耕作方式,發(fā)展新的產(chǎn)品時(shí),他們迫切獲得具體的指導(dǎo)。 在這些方面,目前的農(nóng)業(yè)科技人員工作與農(nóng)民的要求還存在 一定差距,對許多的農(nóng)業(yè)科技知識的指導(dǎo)不夠及時(shí)有效。 3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大、難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 近幾年通過多方努力,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化調(diào)整, 像大棚蔬菜、白蓮藕、香菇、中藥材等特色種植,但總

14、體上 產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響,農(nóng)民思想觀念仍比 較落后,缺乏應(yīng)有的主動性和創(chuàng)造性,也缺乏發(fā)展高效生態(tài) 農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、品牌意識、市場經(jīng)濟(jì)意識 和創(chuàng)大業(yè)意識。雖然我鎮(zhèn)目前有面粉、糯玉米加工等農(nóng)業(yè)企 業(yè),但目前還沒有一個(gè)真正打得響的品牌,品種的多雜亂、 產(chǎn)業(yè)的小而全,無疑影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,缺少帶動型龍頭企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品布局分散,沒有形成一鎮(zhèn)一業(yè),一 村一品的格局,一鎮(zhèn)多業(yè)、一業(yè)多品,多的品種不好,好的 品種不多,沒有好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和 專業(yè)大戶不多,大多靠價(jià)格拉動增收、靠政策扶持致富,產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模不大、水平不

15、高、后勁不足,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營的覆蓋面還不到 15%。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少,缺少帶 動型的龍頭企業(yè)。三、科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的一些建議1、加強(qiáng)對土地適度規(guī)模經(jīng)營的宣傳。土地流轉(zhuǎn)宣傳不夠,會導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)識不夠全面,部分農(nóng) 民對承包權(quán)和使用權(quán)認(rèn)識不清,誤認(rèn)為流轉(zhuǎn)使用權(quán)就會失去 承包權(quán),特別是青壯年勞動力外出務(wù)工后,在家的中老年農(nóng) 民戀土觀念強(qiáng),寧肯拋荒或粗放經(jīng)營也不愿把土地流轉(zhuǎn)出 去。因此,要充分利用各種媒體,大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的 法律法規(guī)和通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型,讓農(nóng)民了解政 策,消除誤解,放心流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度,增強(qiáng) 集中土地、運(yùn)作土地的能力。2、加大

16、扶持力度。加強(qiáng)與財(cái)政、勞動保障等與土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)部門的協(xié)調(diào) 配合,制定有關(guān)扶持、鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體措施。完善 農(nóng)村社會保障制度,健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列保障 制度,解決農(nóng)民后顧之憂,健全完善風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制,鼓勵和 調(diào)動企業(yè)、 大戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性, 穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 3、切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方利益。有些農(nóng)戶把土地承包給大戶或企業(yè)經(jīng)營時(shí),有的是委托 村組織來流轉(zhuǎn),他們擔(dān)心承包款不能到位或怕被村組織截 留、挪用。因此,為了打消農(nóng)民的疑慮,必須認(rèn)真貫徹落實(shí) 好黨的惠農(nóng)政策,把發(fā)放給農(nóng)戶和經(jīng)營主體的惠農(nóng)補(bǔ)貼落到 實(shí)處,抓好檢查、監(jiān)督,嚴(yán)謹(jǐn)任何單位和部門截留、挪用。 做好合同簽訂及糾紛調(diào)處工

17、作,避免產(chǎn)生不必要的矛盾和糾 紛,切實(shí)維護(hù)好土地流轉(zhuǎn)雙方的利益,最終實(shí)現(xiàn)共贏。4、加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力度,強(qiáng)化支農(nóng)措施,構(gòu)筑 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 一要改善水利、電力、道路等生產(chǎn)條件,為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 創(chuàng)造條件。二要積極爭取縣財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等 多方面的支持。三要整合資金,集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上來,這樣才有利于縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技人員 和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和提高, 才有利于新品種、 新技術(shù)的引進(jìn)、 試驗(yàn)、示范、推廣和對病蟲害的防控、農(nóng)民技能的提高。 5、找準(zhǔn)切入點(diǎn),著重發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成敗的關(guān)

18、鍵,哪個(gè)產(chǎn)業(yè)適合 發(fā)展,哪個(gè)不適合發(fā)展,要結(jié)合實(shí)際根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、 氣候條件和生產(chǎn)習(xí)慣,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)模式,按照“一鎮(zhèn)一 業(yè),一村一品”的發(fā)展格局,把具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)做大做 強(qiáng),不能盲目套別人的模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能急于求成, 更不能隨意發(fā)展,今年發(fā)展這個(gè),明年又發(fā)展另一個(gè)。它是 一項(xiàng)復(fù)雜性、長期性的任務(wù)。前幾年我鎮(zhèn)也發(fā)展過好幾個(gè)產(chǎn) 業(yè), 就是因?yàn)檫@個(gè)原因, 今年發(fā)展這個(gè), 明年又發(fā)展另一個(gè), 到頭來一個(gè)也上不了規(guī)模、一個(gè)也發(fā)展不起來,而且還嚴(yán)重 挫傷了農(nóng)民的積極性。所以說發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立一個(gè)長 效的發(fā)展機(jī)制,不是一年兩年的事情?，F(xiàn)在我們鎮(zhèn)有幾個(gè)產(chǎn) 業(yè)已有了一定的基礎(chǔ), 像大櫻桃、白

19、蓮藕、 金絲瓜、糯玉米、 香菇等等,就拿白蓮藕、金絲瓜來說,要想發(fā)展起來,發(fā)展 成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)品牌,我想把它與當(dāng)?shù)匦麓遛r(nóng)家樂結(jié)合起 來,更開發(fā)出有機(jī)水果園,這樣形成了有機(jī)綠色蔬菜、有機(jī) 綠色水果農(nóng)家樂一體化的發(fā)展格局,既可以供游客品嘗游樂,又可以提升產(chǎn)品的附加值,擴(kuò)大知名度,從而打造出具 有本地特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游的品牌。6、加快發(fā)展龍頭企業(yè),帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企 業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神,加大扶持力度,培植出一批 輻射面廣、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著重發(fā)展面粉、糯玉 米、大櫻桃、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌、發(fā)揮品牌效 應(yīng),夯實(shí)增粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的著力 點(diǎn)放在培植和發(fā)展龍頭企業(yè)上,發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,選準(zhǔn)突 破口,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場需求動態(tài),培育一批新的農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集群化發(fā)展,要突出落 實(shí)四項(xiàng)措施:一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè),條件成熟的企業(yè)可以 建立大型企業(yè)集團(tuán),打造龍頭企業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)” ; 二是引導(dǎo)、 鼓勵工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,支持外貿(mào)、供銷、糧食等 部門改造或改建成新的龍頭企業(yè) ; 三是加大招商引資、招才 引智力度,吸引國內(nèi)外大企業(yè)、優(yōu)秀人才來我鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍 頭企業(yè) ; 四是支持個(gè)體大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、私營企業(yè)投 資興辦龍