關(guān)于貧困山區(qū)檢察干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

1、關(guān)于貧困山區(qū)檢察干部隊(duì)伍建設(shè)的思考    x縣是一個(gè)地處重慶市東北邊緣大巴山東段南麓的山區(qū)縣，由于特殊的地理、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件等自然和歷史因素影響，自我積累能力差，財(cái)政收入?yún)T乏，縣級(jí)財(cái)政連年赤字，加之長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家投入嚴(yán)重不足，建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后，是一個(gè)典型的國(guó)家級(jí)貧困縣。我院也因縣財(cái)政條件的制約，辦案經(jīng)費(fèi)不足，辦公條件差，裝備落后，干警待遇清貧。在這樣惡劣的環(huán)境下，如何使干警保持艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建設(shè)一支忠于黨和人民、忠于檢察事業(yè)的檢察官隊(duì)伍，任務(wù)十分艱巨和嚴(yán)峻。如果缺乏正確的引導(dǎo)和思想政治工作脫離實(shí)際，紙上談

2、兵，空洞說(shuō)教，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)只會(huì)成為一句空話，勞而無(wú)功，嚴(yán)重影響檢察事業(yè)的健康發(fā)展和檢察機(jī)關(guān)的對(duì)外形象。在xx縣這樣貧困落后的山區(qū)縣，干部隊(duì)伍建設(shè)有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律性，因此必須立足實(shí)際，深入細(xì)致的調(diào)查研究干警的思想狀況，了解他們?cè)诟墒裁?，在想什么，在憂什么，尋根溯源，以人為本，根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)性地制定措施解決問(wèn)題，才能產(chǎn)生實(shí)效，有所作為。正確把握貧困地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律性，無(wú)疑是搞好干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。結(jié)合我地實(shí)際進(jìn)行分析，貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是目前檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政，貧窮落后地區(qū)的基層檢察院與發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察院相比，差距十分

3、巨大，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這種地區(qū)之間的貧富差距會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。對(duì)于貧窮落后地區(qū)檢察院來(lái)說(shuō)，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，閉塞落后，財(cái)政困難，辦公、辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，靠當(dāng)?shù)刎?cái)政根本不能保證檢察機(jī)關(guān)的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。極大的制約了檢察工作的正常開(kāi)展和全面發(fā)展。在這樣的環(huán)境中工作，不少干警看不到希望，看不到發(fā)展，感到空有報(bào)國(guó)之心，存在人身價(jià)值很難實(shí)現(xiàn)的消極失望的思想，二是長(zhǎng)期以來(lái)貧困地區(qū)的檢察干警職級(jí)低、工資低、福利低的“三低”問(wèn)題特別突出，干警家庭住房、子女家屬就業(yè)等問(wèn)題得不到解決和保障，干警后顧之憂重重。因此不少干警不安于現(xiàn)狀，難以安心工作，只要有機(jī)會(huì)就想方設(shè)法調(diào)離檢察機(jī)關(guān)。致使這部分干警工作積極不高，工作主動(dòng)性創(chuàng)

4、新性不強(qiáng)。甚至有不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，“做一天和尚撞一天鐘”的怠工情緒。三是貧困地區(qū)下崗職工再就業(yè)極其困難，檢察干警的家屬子女下崗后，僅靠檢察機(jī)關(guān)低下的待遇無(wú)法解決家庭基本的溫飽問(wèn)題，于是部分檢察干警無(wú)心工作，情緒波動(dòng)大，上下班想來(lái)就來(lái)想走就走、工作不服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和調(diào)度、患得患失亂發(fā)牢騷等現(xiàn)象嚴(yán)重，存在以權(quán)謀私、以案謀私或受利益驅(qū)動(dòng)辦案的隱患。針對(duì)上述幾個(gè)方面的特點(diǎn)，貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)人性化管理，以感化、引導(dǎo)、帶動(dòng)為思想政治工作的主要思路，從而加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾個(gè)方面入手：一、加強(qiáng)疏導(dǎo)，以深入細(xì)致的思想政治工作教

5、育人。近幾年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)廣泛深入地開(kāi)展了各項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，以這些教育活動(dòng)為契機(jī)對(duì)干警加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育，對(duì)教育干警牢固樹(shù)立正確的名利觀，淡泊明志，甘于清貧，愛(ài)檢敬業(yè)，恪盡職守?zé)o疑會(huì)有極大的幫助作用，但僅僅是有這些教育活動(dòng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它只能在宏觀上解決一些普遍性上的主要問(wèn)題。思想政治工作是一項(xiàng)做“人”的工作，作為個(gè)體的人都具有區(qū)別于另一個(gè)的特性，是個(gè)性強(qiáng)烈的“我”而不是“彼”，就同一個(gè)個(gè)體言，在不同地方、不同時(shí)期，也會(huì)在思想狀態(tài)上存在不同的變化。因而，思想政治工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜而細(xì)致的工作，我們?cè)诜e極開(kāi)展各種教育活動(dòng)的同時(shí)，還要輔以因地制宜、因人制宜的個(gè)別性的思想教育工作，這是思想政治工作

6、的特性決定的，也是思想教育工作的主要方面。在進(jìn)行個(gè)別性思想教育工作中，要特別避免過(guò)去思想政治工作空洞說(shuō)教的弊端，建立領(lǐng)導(dǎo)走訪制度，廣泛開(kāi)展與干警及其家屬之間交心談心工作，隨時(shí)了解和研究干警的思想動(dòng)態(tài)，征集干警的意見(jiàn)和建議，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題采取針對(duì)性措施，及時(shí)糾正和消除干警思想上的偏差。任何一個(gè)干警在情緒上的波動(dòng)以及在工作上怨尤，都是有一定的具體原因的，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不加分析動(dòng)輒打官腔說(shuō)官話，不但會(huì)使問(wèn)題得不到解決，甚至還會(huì)使問(wèn)題得到激化，使思想政治工作陷入更大的僵局。特別是在貧困地區(qū)工作和生活的檢察干警，他們所處的環(huán)境，他們自身的境遇，與發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察干警相比具有十分明顯的差異，因此他們

7、的思想情緒方面隱藏有更多的復(fù)雜性和特殊性，要做好他們的思想政治工作，更不會(huì)是靠一兩句空洞的說(shuō)教所能解決問(wèn)題的。他們也是并非生活在真空中的平常人，他們也有自己的思想，他們也需要在現(xiàn)實(shí)中生活，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)一些偏差、在情緒上出現(xiàn)一些波動(dòng)，甚至在思想上出現(xiàn)一些毛病，只要不是大的原則問(wèn)題，都是人之常情，領(lǐng)導(dǎo)干部要以理解他們的心態(tài)去正確對(duì)待，學(xué)會(huì)換位思考。只有建立在這一基礎(chǔ)之上的思想政治工作，才是一種人性化的思想政治工作，才會(huì)有幫助他們認(rèn)識(shí)自己的不足加以改善的可能?？偟膩?lái)說(shuō)，     領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待干警要以誠(chéng)相待，以心換心，做干警的貼心人，在工作中是領(lǐng)導(dǎo)、是

8、同事，在生活中是朋友，這樣干警才能以真誠(chéng)的態(tài)度與你交流思想。只有通過(guò)與他們的零距離對(duì)話，了解他們的思想狀況，知道他們?cè)谙胧裁?，才能找?zhǔn)他們思想問(wèn)題的癥結(jié)和根源，根據(jù)不同情況有針對(duì)性的對(duì)癥下藥、加以疏導(dǎo)，使他們心平氣順，這樣他們的思想問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。二、關(guān)心疾苦，以體貼入微的實(shí)際行動(dòng)感化人。隊(duì)伍建設(shè)要取得實(shí)效，思想政治工作就必須堅(jiān)持以人為本、從實(shí)際出發(fā)有的放矢，做到“實(shí)”處。比較而言，貧困地區(qū)檢察干警在家屬子女就業(yè)、職級(jí)職稱晉升、謀利待遇提高等方面的困難十分突出，這些與干警切身利益相關(guān)的問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決和改善，會(huì)給干警的思想帶來(lái)一些負(fù)面影響，產(chǎn)生一些消極因素。因此，在對(duì)干警的思想教育工作

9、中，領(lǐng)導(dǎo)干部要想干警所想，急干警所急，憂干警所憂，切實(shí)解決干警工作、生活中存在的實(shí)際困難，以解除他們的后顧之憂。就我院實(shí)際情況而言，由于xx貧窮落后的經(jīng)濟(jì)狀況，現(xiàn)有辦公大樓還是1979年恢復(fù)重建時(shí)的舊房，早在1985年就被鑒定為危房但至今未能得到改造，干警職工住房人均不足十平方米，大多數(shù)干警在外租房或寄住在親友家中，干警年收入人均不足1萬(wàn)元，職級(jí)待遇低下，甚至還有工齡三十多年的干警還是副科級(jí)的情況。前幾年由于受這些因素的影響，干警中出現(xiàn)了人心渙散、思想混亂、作風(fēng)懶散、工作松弛的現(xiàn)象。近年來(lái)我院從隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，找準(zhǔn)隊(duì)伍在作風(fēng)上存在的問(wèn)題，分析原因及其危害，根據(jù)輕重緩急，有針對(duì)性、有目的、有計(jì)劃、

10、有步驟地去解決每一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)多方奔走呼吁，協(xié)調(diào)溝通，使干警職工住房順利得到了解決，28戶干警住進(jìn)了新居，總投資近5000萬(wàn)元、面積4000平方米的新建辦公大樓也歷經(jīng)重重困難進(jìn)入了最后峻工階段，部分干警的法律職稱也得到了落實(shí)，同時(shí)還解決了干警上下班交通等與干警生活、工作密切相關(guān)以及干警關(guān)心關(guān)注的一些具體事情。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干警實(shí)際困難的關(guān)心與幫助，徹底地化解了干警們抑郁在心中的積怨，使干警的精神得到了振奮，信心增強(qiáng)了，工作積極性也提高了，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也逐步走上了正軌，當(dāng)?shù)攸h委、政府和社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)及檢察隊(duì)伍的滿意率不斷提升，檢察工作得到了肯定和好評(píng)。這些，都是思想政治工作做到實(shí)處所帶來(lái)的實(shí)效。三、樹(shù)

11、立標(biāo)桿，以公正規(guī)范的言行帶領(lǐng)人?！罢讼日选薄ⅰ吧斫讨赜谘越獭笔撬枷胝喂ぷ鞯闹匾?jīng)驗(yàn)和方法，它說(shuō)明只有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出過(guò)硬的檢察隊(duì)伍。特別是在貧困地區(qū)，在艱苦的工作環(huán)境下和清貧的待遇面前，如何發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，耐得住寂寞、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，保持無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和昂揚(yáng)向上的工作熱情，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把加強(qiáng)自身建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的頭等大事，以加強(qiáng)班子建設(shè)為龍頭，嚴(yán)于自律，率先率范，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，以過(guò)硬的作風(fēng)影響人、鼓舞人、帶動(dòng)人，以此推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展。就領(lǐng)導(dǎo)班子而言，一是帶頭抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度

12、，不但要學(xué)理論，還要學(xué)業(yè)務(wù)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和自身建設(shè)，做到在政治上清醒，在業(yè)務(wù)上過(guò)硬，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的班子；二是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。黨組一班人要緊緊圍繞黨組的中心任務(wù)開(kāi)展工作，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，增強(qiáng)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力和干群凝聚力；三是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和“能者上，庸者下”的選人用人原則，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，做到任人為賢，切忌任人為親；四是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)行群眾路線，增強(qiáng)工作透明度，激勵(lì)全院干警對(duì)決策執(zhí)行落實(shí)的參與、監(jiān)督，確保公正公平和政令的暢通；五是認(rèn)真抓好單位作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，以黨風(fēng)帶院風(fēng)，促進(jìn)良

13、好作風(fēng)的形成。就領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言，在實(shí)際工作中要做到：一是率先垂范，帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，規(guī)范工作行為，不靠職務(wù)效應(yīng)畏服人，要靠人格魅力凝聚人；二是在廉潔自律上做好表率，自覺(jué)廉潔勤政，嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化。凡要求干警做到的，自己首先做到，凡禁止干警做的，自己堅(jiān)決不做；三是身先士卒，深入辦案第一線組織指揮，特別是辦理重大案件時(shí)檢察長(zhǎng)要親自指揮，班子成員一齊上陣，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，現(xiàn)場(chǎng)解決辦案工作中的實(shí)際困難，為辦案工作清障鋪路，使干警得到激勵(lì)和鼓舞；四是帶頭講實(shí)話、聽(tīng)實(shí)話，堅(jiān)持辦實(shí)事、講實(shí)效，做求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新。四、建章立制，以切實(shí)可行的制度約束人。在強(qiáng)抓思想教育、意識(shí)

14、影響的同時(shí)，必須思想工作和制度管理雙管齊下，把廉潔從檢、公正執(zhí)法作為檢察職業(yè)紀(jì)律的核心要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，標(biāo)本兼治，從教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)干警進(jìn)行嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行檢察紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。用規(guī)范的制度管理人，還要加大規(guī)章制度落實(shí)情況檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處檢察人員的違法違紀(jì)案件，決不姑息遷就。只有這樣，方能令行禁止，使隊(duì)伍的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為達(dá)到規(guī)范、合法的要求。但是，用制度管人并不是一味地要“黑著面孔”，怎樣把人性化管理注入制度管理之中，可從切實(shí)可行、寓教于樂(lè)和明確獎(jiǎng)懲三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：一方面，任何制度如果脫離了實(shí)際，不具有可操作性，都只能成為寫在紙

15、上、貼在墻上、掛在嘴上的一紙空文，得不到落實(shí)，失去約束人的目的。制定制度的目的是要求人去遵守執(zhí)行，如果失去了可操作性，也就失去了人性化。過(guò)去，本單位也制定了不少的規(guī)章制度，從政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、公正執(zhí)法等方面應(yīng)有盡有，不可謂不全，但由于其中存在有許多假大空的東西，使不少制度流于形式，在實(shí)踐中難以真正得到落實(shí)和執(zhí)行。近幾年，我院加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)這些制度中不切合實(shí)際的地方進(jìn)行了修改完善，制定出了一套符合我院干警思想狀況和客觀情況的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促使干警自覺(jué)遵紀(jì)守法，規(guī)范執(zhí)法工作行為，干警的思想狀況和工作狀況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。另一方面，制度的落實(shí)執(zhí)行并不是只能采取機(jī)械、呆板的形式。針對(duì)我院地處貧困山區(qū)，干警的業(yè)余生活枯燥單調(diào)，因此在落實(shí)學(xué)習(xí)制度、教育培訓(xùn)制度等過(guò)程中，改變過(guò)去灌輸式的陳式，采取演講比賽、知識(shí)競(jìng)答、抗辯式討論、座談交流、技能評(píng)比等豐富多彩的形式，將傳統(tǒng)教育、道德教育、紀(jì)律教育及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)寓于生動(dòng)活潑的各種活動(dòng)中，產(chǎn)生了事半功倍的效果，不僅豐富了干警們的生活，使他們學(xué)有所得，而且樂(lè)于接受，積極參與，增強(qiáng)了凝聚力、集體感和遵守學(xué)習(xí)制度的自覺(jué)性。三是嚴(yán)格逗硬，獎(jiǎng)懲分明