2020年發(fā)展戰(zhàn)略我國(guó)人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)

1、（發(fā)展戰(zhàn)略）我國(guó)人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)20XX年XX月峯年的企業(yè)咨詢(xún)咸問(wèn)經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以藩地執(zhí)行的卓越萱理方案.值得您下載擁有人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)、影響及對(duì)策壹、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)根據(jù)我國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示， 我國(guó)已于 1999 年進(jìn)入老齡化社會(huì)。截至 2008 年底，我國(guó)已有 60 歲之上老年 人口 1.6 億人，占人口總數(shù)的 12% 。根據(jù)人口學(xué)專(zhuān)家預(yù)測(cè)， 21 世紀(jì)我國(guó)將是壹個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。按照我國(guó)人口老齡化發(fā) 展趨勢(shì)，從 2001 年至 2100 年的 100 年間，我國(guó)的人口老齡化 趨勢(shì)大致能夠劃分為快速老齡化、加速老齡化、重度老齡化三個(gè) 時(shí)期：第壹時(shí)

2、期（ 20012020 年）是快速老齡化時(shí)期。這壹時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程明顯加快， 我國(guó)平均每年新增 596 萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度 3.28% ，大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?0.66% 的增長(zhǎng)速度。到2020 年，老年人口將達(dá)到 2.48 億人， 老齡化水 平將達(dá)到 2.48 億人，老齡化水平將過(guò) 17.17% ，其中， 80 歲及 之上老年人口將過(guò) 3067 萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的 12.37% 。第二時(shí)期（ 20212050 年）是加速老齡化時(shí)期。這壹時(shí)期，伴隨著 20 世紀(jì) 60 年代到 70 年代中期新中國(guó)成 立以后第二次生育高峰人群開(kāi)始進(jìn)入老年，我國(guó)老年人口數(shù)量開(kāi) 始加速增長(zhǎng)，平均每年增加

3、 620 萬(wàn)人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí) 現(xiàn)零增長(zhǎng)且開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)， 人口老齡化將進(jìn)壹步加速。 到 2023 年， 我國(guó)老年人口數(shù)量將增加到 2.7 億人，和 014 歲少兒人口數(shù)量 相等地。到 2026 年我國(guó)老年人口將超過(guò) 3 億人，到 2050 年老 年人口將超過(guò) 4 億人，老齡化水平達(dá)到 30% 之上，其中 65 歲之 上老年人口總數(shù)將達(dá) 3.36 億人，占總?cè)丝跀?shù)的 24.3% ，80 歲及 之上老年人口將達(dá)944.8 萬(wàn)人，占老年人口的 21.78% 。第三時(shí)期（ 20512100 年）是穩(wěn)定的重度老齡化時(shí)期。2051 年我國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值 4.37 億人，約為少兒 人口數(shù)量的

4、2 倍。這壹時(shí)期，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定于 34 億人， 老齡化水平基本穩(wěn)定于 31%左右，80 歲及之上的老年總?cè)丝诘?比重將保持于 25%30% ，進(jìn)入壹個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。二、 我國(guó)人口老齡化的主要特征壹是老年人口總量為世界之最。我國(guó)目前 60 歲之上老年 人口占世界老年人口總量的 20% ， 占亞洲老年人口的 50% 。 聯(lián) 合國(guó)預(yù)測(cè)， 中國(guó)于 21世紀(jì)上半葉將壹直是世界老年人口最多的 國(guó)家，占世界老年人口的 20% ；21 世紀(jì)下半葉，中國(guó)也仍是僅 次于印度的第二老年人口大國(guó)。解決好我國(guó)老年人口問(wèn)題，對(duì)亞 洲和世界來(lái)說(shuō)均具有舉足輕重的作用。二是老年人口增長(zhǎng)速度加快。從 1980 至 1

5、999 年，于不 到 20 年的時(shí)間里，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)就基本完成了從成年型向 老年型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，和世界發(fā)達(dá)國(guó)家比，速度十分驚人。而法國(guó) 完成這壹過(guò)程用了 115 年，瑞士用了 85 年，美國(guó)用了 60 年， 英國(guó)用了 45 年，最短的日本也用了 25 年。老年人口高齡化趨勢(shì) 明顯。 人口學(xué)認(rèn)為，6069 歲為低齡老年人口，7079歲為中 齡老年人口，80 歲之上為高齡老年人口。我國(guó)高齡老年人口以每 年5.4% 的速度增長(zhǎng)，高齡人口已從 1990 年的 800 萬(wàn)人增長(zhǎng)到 目前的 1300萬(wàn)人到 2020 年將達(dá)到 2780 萬(wàn)人。高齡人口喪偶 和患病的機(jī)率高， 高齡女性多于男性， 高齡老人生

6、活自理能力差。 因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。三是老齡化地區(qū)間差異較大。于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中 城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口 2000 年已 達(dá) 238 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?18.5% ；到 2025 年將達(dá)到最高峰 468.8 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?32.7% 。2000 年北京老年人口為 188 萬(wàn)人， 占總?cè)丝诘?14.6% 。 2025 年將會(huì)猛增到 416 萬(wàn)人，老年人口的 比例接近 30% ，大大超過(guò)目前發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化程度。而于中 西部地區(qū)， 人口老齡化的程度低于東部。 東部上海于 1979年最 早進(jìn)入人口老年型行列，和最遲 2012 年進(jìn)入

7、人口老年型行列的 西部寧夏比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá) 33 年。四是老齡城鄉(xiāng)倒置顯著。2005 年底，我國(guó)農(nóng)村老年人口為 8557 萬(wàn)人， 占老年人口總數(shù)的 65.82% ，農(nóng)村的老齡化水平高于 城鎮(zhèn) 1.24 個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的情況壹直持續(xù)到 2040 年。 到 21 世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平面才將超過(guò)農(nóng)村，且逐漸 拉開(kāi)差距。這是我國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征之 壹。五是老齡化超前于現(xiàn)代化。歐美壹些發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化 伴隨著城市化和工業(yè)化呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它們的 65 歲之上老齡 人口達(dá)到 7% 時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值壹般均于 500010000 美元 之上。而中國(guó)進(jìn)入老齡化國(guó)家時(shí)，人

8、均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為 800 美 元， 世界發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是“先富后老”或“富老同步” ，而我 國(guó)屬于“未富先老” ，目前位于中等偏低收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人 口老齡的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍比較簿弱。三、我國(guó)人口老齡化形成的原因及影響我國(guó)人口老齡化形成的原因是多方面的，但最主要、最直接 的原因有倆個(gè)方面：壹是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低 生育率。為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成 的壓力， 我國(guó)自 20 世紀(jì) 70 年代實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策， 由此 大大降低了全社會(huì)的生育水平。二是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù) 的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高， 使人類(lèi)于健康 和長(zhǎng)壽方面已取得了驚人成

9、就，人口壽命大大延長(zhǎng)。之上因素共 同作用的結(jié)果，就是于全社會(huì)人口中，年輕人口比重的進(jìn)壹步降 低和老年人口比重相對(duì)的提高，最終表現(xiàn)為全社會(huì)人口中老年人 口過(guò)快增長(zhǎng)和比重的加大， 即人口老齡化社會(huì)的提前到來(lái)。人口 老年老齡化是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)演變、文化進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等帶來(lái)壹系列的影響。第壹，老 齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘姆鲳B(yǎng)比，被扶養(yǎng)人口的增加必將加重 現(xiàn)有勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。據(jù)預(yù)測(cè)顯示， 1990 年中國(guó)每 100 個(gè)勞動(dòng) 年齡人口已 13.74 個(gè)老年人， 2000年增加到 15.6 人， 2025 年 將扶養(yǎng) 29.46 人， 2050 年將扶養(yǎng) 48.49 人。總

10、扶養(yǎng)比也相應(yīng)上 升，從 2025 年 59.5% 上升到 2050 年的 76.8% 。第二，伴隨人 口老年化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生壹定人消極影響。第三，人口老齡化使用 于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大幅度增加，給政府帶來(lái)比較沉重的財(cái)政 負(fù)擔(dān)。第四，人口老年化客觀(guān)上要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 以滿(mǎn) 足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要。為了滿(mǎn)足老年人口日 益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要 的社會(huì)服務(wù)業(yè)， 改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、 社區(qū)和環(huán)境，發(fā) 展老年人衣、食、住、行、用、樂(lè)等各種消費(fèi)品。第五，人口老 齡化必然會(huì)引起家庭規(guī)模和家庭

11、結(jié)構(gòu)的變化，使家庭的養(yǎng)老功能 不斷削弱。因此，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社區(qū)福利和 社會(huì)服務(wù)事業(yè)， 以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。四、新時(shí)期解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策壹是建立多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持人口、資源和環(huán)境 的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念， 充分利用當(dāng)前人口紅利期一一社會(huì)養(yǎng) 老負(fù)擔(dān)相對(duì)比較低的有利形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡快建立多 層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為應(yīng) 對(duì)今后進(jìn)壹步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。二是建立和完善老齡政策體系和法規(guī)體系。加快保護(hù)老年人正當(dāng)權(quán)益折法律、 法規(guī)建設(shè)， 使老年人的民主權(quán)利、 人身權(quán)利、消費(fèi)

12、權(quán)益、社會(huì)地位得到保護(hù)，受到尊重，做好立法和倫理道德 準(zhǔn)備。三是積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)。充公利用產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā) 展，進(jìn)壹步滿(mǎn)足廣大老年人于物質(zhì)精神和文化等方面的特殊需 求， 逐步改善老年人的生活環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。四是加強(qiáng)老齡科學(xué)研究和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。積極組織開(kāi)展我國(guó)人口老齡化的科學(xué)研究，制定適合我國(guó)國(guó)情、符合科學(xué)發(fā)展觀(guān) 的“老齡化社會(huì)對(duì)策大綱”， 為有效解決老齡化所帶來(lái)的各種社 會(huì)問(wèn)題提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，拓寬老齡事業(yè)人才培養(yǎng) 渠道，我國(guó)高等學(xué)府應(yīng)增設(shè)適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，職業(yè) 技術(shù)學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)服務(wù)于老齡人員的實(shí)用人才。五是大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇，實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家庭 為主體”的居家養(yǎng)老模式，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，按照國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，量力擇路，構(gòu)建具有中國(guó)特色的養(yǎng) 老模式和養(yǎng)老制度。六是構(gòu)建多種形式、 廣泛覆蓋的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村的 居家養(yǎng)老服務(wù)