2020年廈門城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文

1、廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 已于xx年12月21日經(jīng)廈門市第十四 屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，于xx年4月1日經(jīng)福 建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布， 自xx年7月1日起施行。下面是為您精心的關(guān)于廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條 例全文內(nèi)容，僅供大家參考。（xx年12月21日廈門市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 七次會(huì)議通過，xx年4月1日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居 環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源， 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、福建省實(shí)施

2、辦法等 有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本 條例。第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃，以建設(shè)現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市為目標(biāo)， 推進(jìn)島內(nèi)外一體 化，滿足廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展要求， 適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略需要。第四條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守第五條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)、鎮(zhèn)人民

3、政府按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī) 劃管理工作。市、區(qū)人民政府相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城 鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要加強(qiáng)規(guī)劃編制、規(guī)劃展示和規(guī)劃信息工作建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政 預(yù)算。第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃信息公開平臺(tái)，及時(shí) 公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息， 但依法不得公開的內(nèi) 容除外。第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健 全公眾參與制度，聽取公眾意見。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實(shí)施提出意見 和建議;有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城

4、鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門進(jìn)行查詢;有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：（一）本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總 體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī) 劃;（二）在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠化、地下空 間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃;（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃;（四）城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃 的編制， 不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容， 并應(yīng)當(dāng)對(duì) 上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。

5、第十條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制， 并依法報(bào)送審批。 城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前， 應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審 議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。 市人 民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)提出書面報(bào)告。第十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng) 市人民政府批準(zhǔn)后， 報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī) 劃管理單元編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。 控制性詳細(xì)規(guī)劃由大綱和圖則組成?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃大綱落實(shí)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明 確管理單元主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總

6、量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè) 施用地配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱的要求制定，落 實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求， 明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、 容積率、公共綠地面積、 公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。第十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批;其他地塊需要 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的， 由建設(shè)單位組織編制， 并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求編制。第十三條村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編 制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在 報(bào)送審

7、批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論同意。第十四條專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 聯(lián)合組織編制。 法律、法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門單獨(dú)組織編制的 專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。專項(xiàng)規(guī)劃由法律、 法規(guī)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)審批;法律、法規(guī)未規(guī)定 審批機(jī)關(guān)的，由市人民政府審批。第十五條下列特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法編制特定區(qū)域規(guī)劃：（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濱水岸線、海灣、海島、森林 公園、飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域;（二）歷史風(fēng)貌街（片）區(qū);（三）臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū) 等區(qū)域;（四）城市重大基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)區(qū)域;（五）對(duì)本市生態(tài)環(huán)境、自然資

8、源、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及對(duì)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的其他區(qū)域。特定區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確 功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護(hù)措施。特定區(qū)域規(guī)劃按照法律、 法規(guī)的規(guī)定報(bào)批;法律、 法規(guī)未作規(guī)定 的，報(bào)市人民政府審批。 經(jīng)批準(zhǔn)的特定區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性 詳細(xì)規(guī)劃。第十六條城市設(shè)計(jì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)單位組織編 制，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑、 公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出規(guī) 劃管理的要求。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi) 容。城市設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃或者作為控制性詳細(xì)規(guī)劃 相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充。第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市總

9、體規(guī)劃每五年 進(jìn)行一次評(píng)估，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式公開征求意見，并 將附具征求意見情況的評(píng)估報(bào)告報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原 審批機(jī)關(guān)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況年度分析制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)和規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行， 為城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài) 調(diào)整和修編提供依據(jù)， 并將分析結(jié)果報(bào)市人民政府和市人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)。第十八條有下列情形之一，涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容需 要修改，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：（一）因城市總體規(guī)劃修改導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃相應(yīng)修改的;（二）因有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的編制，需要完善控制性詳細(xì) 規(guī)劃的;（三）因重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者國家、省

10、、市重 點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的;（四）經(jīng)評(píng)估、分析確需修改的?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng) 先修改城市總體規(guī)劃。第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序 進(jìn)行，并按照原程序報(bào)批、備案。第二十條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌安 排，建立項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度。第二十一條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，開展 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、 項(xiàng)目概念咨詢規(guī)劃以及行動(dòng)規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理單元確定責(zé)任規(guī)劃單位 及其責(zé)任規(guī)劃師。第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù) 設(shè)施的建設(shè)?？刂茘u內(nèi)開發(fā)強(qiáng)度，降低建設(shè)容量，優(yōu)化

11、土地使用，完 善功能配套，提升環(huán)境品質(zhì);做好島外基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境建設(shè)，加 快拓展建設(shè)發(fā)展空間，促進(jìn)城市化建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)推行規(guī)劃行政審批與技術(shù)審查分離制度，加強(qiáng)規(guī)劃管理政策研究和規(guī)劃管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，建立電子報(bào)建審查平臺(tái)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效能。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范， 結(jié)合廈門市實(shí)際， 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十三條各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī) 劃管理的技術(shù)規(guī)定，依法取得相應(yīng)規(guī)劃許可后方可進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃許 可包括選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng) 村建設(shè)規(guī)劃許可證和相應(yīng)的臨時(shí)工程規(guī)劃許可證。第二十四

12、條以出讓等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，市 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定提出相應(yīng)規(guī) 劃條件，作為建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的，不得提供國有土地使用權(quán)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開擬出讓用地的規(guī)劃信息，征集項(xiàng)目策劃及規(guī)劃方案，完善出讓規(guī)劃條件。第二十五條規(guī)劃條件分為強(qiáng)制性規(guī)劃條件、限制性規(guī)劃條件和 建議性規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)， 不 得擅自變更。因國家政策調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性公共設(shè)施建設(shè)、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等需要，確需變更強(qiáng)制性規(guī)劃條件的，由市 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市土地主管部門組織論證、公示后，報(bào)

13、市人民政府決定并向社會(huì)公布。變更限制性和建議性規(guī)劃條件的，由建設(shè)單位或者個(gè)人報(bào)市城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。決定變更的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會(huì)公 布。其中，變更限制性規(guī)劃條件須由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證、 公示，并將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)市土地主管部門。上述公示時(shí)間不得少于十日。第二十六條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) 單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申 請(qǐng)核發(fā)選址意見書，核定規(guī)劃條件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理 申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。第二十七條國家、省、市確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī) 劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)

14、的城 鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報(bào)告， 經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組 織論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)項(xiàng)目選址 意見書。第二十八條在已取得建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核定規(guī)劃條件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件核定后一年內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程 規(guī)劃許可證。確需延期的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延長期限不得超過一年。 未申請(qǐng)延期的，原核定規(guī)劃條件的文件自行失效。第二十九條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有 關(guān)主管部門批

15、準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng) 之日起二十日內(nèi)作出決定。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)有償使用合同， 向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng) 取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申 請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 二十日內(nèi)作出決定。第三一條依法需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，建設(shè)單位或 者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起一年 內(nèi)依

16、法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī) 劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)工程施工許可證。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在本條第一款、第二款規(guī) 定期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)， 經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次, 延長期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個(gè)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相 關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許 可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。第三十二條建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織建筑工程設(shè)計(jì)方案景觀藝術(shù)公開評(píng) 審。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)審意見及其技術(shù)指標(biāo)、日照分析、三 維建模報(bào)告，報(bào)市城

17、鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建筑工程設(shè)計(jì)方案審查意見。對(duì)市政道路及管線等市政工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在 申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前， 應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)控制 性詳細(xì)規(guī)劃、 市政專項(xiàng)規(guī)劃編制市政工程修建性詳細(xì)規(guī)劃， 并報(bào)市城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總 平面圖、方案效果圖予以公布。第三十三條建設(shè)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持使 用土地的有關(guān)證明文件、 建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件、 施工圖等材料向市 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不得超過二年

18、;確需延期的，可 以申請(qǐng)延期一次， 延長期限不得超過二年。 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 有效期滿或者國家建設(shè)需要， 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無償自行拆 除。臨時(shí)建筑物不得超過兩層，總高度不得超過七米，不得開發(fā)地 下空間，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。第三十四條村（居）民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的， 應(yīng)當(dāng)向 村（居）民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。 村（居）民委員會(huì)受理后， 應(yīng)當(dāng)在本村（居）公示三十日。村（居）民委員會(huì)同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)出具書面同意意 見。村（居）民應(yīng)當(dāng)將建房申請(qǐng)、村（居）民委員會(huì)的書面同意意見、 使用土地的有關(guān)證明文件、 住宅設(shè)計(jì)圖件一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦 事處審查。使用原有宅基地建設(shè)的住宅項(xiàng)目規(guī)劃許

19、可， 按照有關(guān)規(guī)定辦理。 其他的住宅建設(shè)項(xiàng)目， 鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日 起二十日內(nèi)進(jìn)行審查;符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料 之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第三十五條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公 共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的， 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向村（居）民委員會(huì) 提出建設(shè)申請(qǐng)。村（居）民委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)在本村公示三十日。村（居）民委員會(huì)同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)出具書面同意意見。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)申請(qǐng)、村（居）民委員會(huì)的書面同 意意見、 使用土地的有關(guān)證明文件報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

20、市城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)依據(jù)村莊規(guī)劃核定建設(shè)用 地位置、建設(shè)范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提 交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合村莊規(guī)劃和規(guī)劃條件的， 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起二十日內(nèi) 核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的程序，依據(jù)村莊規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。 第三十六條利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合地下空間 規(guī)劃，并充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。建設(shè)單位或者 個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)規(guī)

21、劃許可。 與地面 建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的， 應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī) 劃許可手續(xù);獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、民防等行政管理部門建 立城市地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。第三十七條對(duì)城市景觀有特殊要求的重點(diǎn)建設(shè)工程，經(jīng)依法批 準(zhǔn)，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式征集優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。第三十八條建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)在施工 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌， 對(duì)外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖， 并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前， 保持公告牌 及其內(nèi)容的完整。第三十九條建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向

22、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。建筑工程的基礎(chǔ)施工達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng) 通知原放線單位進(jìn)行復(fù)測(cè)， 經(jīng)市規(guī)劃主管部門驗(yàn)線合格后方可繼續(xù)建市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具驗(yàn)線意見。 經(jīng)驗(yàn)線合格， 建設(shè)單位或者個(gè)人方可開工建 設(shè)。第四十條建設(shè)單位或者個(gè)人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng) 向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核實(shí)規(guī)劃條件， 并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可 證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖等 資料。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃條件的， 應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃條件核實(shí)意見， 不符合規(guī)劃 條件的，應(yīng)當(dāng)提出書面整

23、改意見。未取得規(guī)劃條件核實(shí)意見的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人不得 組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)、交通主管部門不予辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。第四十一條村（居）民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，市城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處進(jìn)行開工前的驗(yàn)線和 竣工后的核實(shí)工作。第四十二條建設(shè)單位或者個(gè)人需要變更建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行 建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。變更的內(nèi)容涉及利 害關(guān)系人合法權(quán)益的， 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證等形式聽取 利害關(guān)系人意見。建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)采用 公告等方式征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)充分 考慮公眾意見，并

24、在申請(qǐng)材料中附具意見征求過程以及采納情況。第四十三條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃許可，任何單位和個(gè)人不得擅自改建、擴(kuò)建或者改變建筑物、構(gòu)筑 物和其他設(shè)施使用功能。確需改建、擴(kuò)建或者改變使用功能的，應(yīng)當(dāng) 按照本條例第二十八條、第三十條的規(guī)定重新申辦規(guī)劃許可。第四十四條建設(shè)單位或者個(gè)人未取得相應(yīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，供水、 供電單位不得提供施工用水、用電。第四十五條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出本市特色風(fēng)貌的保 護(hù)。特色風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)的原則， 正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源、 生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保

25、護(hù)的 關(guān)系。第四十六條特色風(fēng)貌的主要保護(hù)內(nèi)容包括：（一）由山體、水體、海岸、沙灘、礁石等自然要素構(gòu)成的環(huán)境 風(fēng)貌;（二）歷史城區(qū)、歷史風(fēng)貌街（片）區(qū)、歷史風(fēng)貌建筑、文物古跡、 歷史文化遺產(chǎn)、古樹名木等歷史文化風(fēng)貌;（三）市人民政府確定的其他保護(hù)內(nèi)容。第四十七條對(duì)環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)， 應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)和相關(guān)規(guī) 劃的要求，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)行為，合理控制建筑物的高度、密度和 空間形態(tài)，保護(hù)城市景觀視廊、景點(diǎn)和城市天際輪廓線，保護(hù)城市整 體風(fēng)貌。第四十八條本市沿海道路臨海一側(cè)地帶應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)地段進(jìn)行 規(guī)劃和管理。沿海道路臨海一側(cè)生活岸線， 應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)為公園、 綠地;部分 未劃入公園的用地，應(yīng)當(dāng)明確用

26、地性質(zhì)，嚴(yán)格界定用地范圍、控制建 筑高度和建設(shè)容量。第四十九條鼓浪嶼、萬石山應(yīng)當(dāng)根據(jù)鼓浪嶼萬石山風(fēng)景名 勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。鼓浪嶼應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史風(fēng)貌，控制建筑總量、建筑體量、層 數(shù)，降低建筑密度，綠地率必須大于百分之五十。萬石山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保 護(hù)自然景物和人文景觀， 控制各類建設(shè)行為， 有計(jì)劃地往外遷移景區(qū) 內(nèi)居民。第五十條歷史風(fēng)貌街區(qū)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)， 保持其傳統(tǒng)的空間尺度、 道路線形、歷史風(fēng)貌和建筑環(huán)境，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)的建設(shè)強(qiáng)度， 合理控制人口密度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中山路、思明北路、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段、集美學(xué)村以 及由規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保持原歷史風(fēng)貌。第五十一條歷史

27、風(fēng)貌街（片）區(qū)、歷史風(fēng)貌建筑和依照城鄉(xiāng)規(guī)劃 確定需要進(jìn)行建筑立面控制管理區(qū)域的建筑涉及外立面改變的， 建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)將建筑外立面變更設(shè)計(jì)方案報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)范圍內(nèi)不符合保護(hù)規(guī)劃要求的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施， 應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行改造、 遷建或者 拆除。第五十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào) 告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第五十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、國土資源等行政主管 部門和下級(jí)政府實(shí)施有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查， 及時(shí)處理城鄉(xiāng)規(guī)劃的 制定與修改、實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。第五十四條市、 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域信息共享

28、、工作配合、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和查處違法建設(shè)信息抄告反饋制度， 記錄和 查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)。第五十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃信息公開平臺(tái)將以 下城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，自形成或者批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公開：（一）經(jīng)依法制定和修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃;（二）規(guī)劃許可的條件、程序和作出的許可決定;（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查情況以及處理結(jié)果;（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃展示固定場(chǎng)所，并配備方便 查詢的設(shè)施、設(shè)備。第五十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施過程中建設(shè)、設(shè)計(jì)、測(cè)繪等單位及個(gè)人的不良行為予以記錄并公布。對(duì)違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其直接責(zé)任人員，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市建 設(shè)行政管理部門處理。第五十七條違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的， 由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止 建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處整 體建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。已取得批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案但未辦理建