慧正行政審批系統(tǒng)

1、 慧正行政審批系統(tǒng) 1、前言慧正行政審批系統(tǒng)主要解決政府部門電子政務(wù)系統(tǒng)中的行政審批和其它信息系統(tǒng)中的電子表單審批事務(wù)。針對電子政務(wù)方面：將辦證大廳及機關(guān)審批過程設(shè)立通過行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)，不僅會提高辦公效率，還可以節(jié)約人力成本、辦公經(jīng)費，規(guī)范管理。政府部門可以在此平臺上實現(xiàn)從社會公眾網(wǎng)上填寫申請表單、單個（或者多個）政府部門（聯(lián)合）審批，最后通過電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)布審批結(jié)果、證書等，將有效提高政府部門針對社會公眾的服務(wù)水平，利用信息化手段提高辦事效率，系統(tǒng)將使用信息化的手段徹底改變政府部門傳統(tǒng)的工作方式?；壅姓徟到y(tǒng)基于Form Server /WorkFlow Server中間件系統(tǒng)開發(fā)，極

2、大地方便了系統(tǒng)維護和業(yè)務(wù)調(diào)整。行政審批系統(tǒng)能夠達到如下目標(biāo)：n n 社會公眾提交行政審批項目；n n 工作人員辦理行政審批事宜；n n 系統(tǒng)維護人員針對審批流程和表單、角色的圖形化定制。2、業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流描述（1）業(yè)務(wù)流程 n n 政府部門行政審批流程；n n 大量電子表單數(shù)據(jù)審批、流轉(zhuǎn)處理；n n 行政審批系統(tǒng)與外網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)數(shù)據(jù)交換；n n 行政審批系統(tǒng)支持LDAP系統(tǒng)；n n 行政審批系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)字簽名；（2）系統(tǒng)數(shù)據(jù)流組成 社會公眾業(yè)務(wù)流 社會公眾在政府電子政務(wù)網(wǎng)站，填寫表單、提交數(shù)據(jù)，查詢反饋意見，使用PDF格式打印結(jié)果。n 政府部門之間業(yè)務(wù)流 社會公眾提交審批、申訴事項后，如果事項

3、涉及多個單位會審，電子表單數(shù)據(jù)需要在多個單位之間流轉(zhuǎn)。n 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)管理員完成流程管理、維護，LDAP用戶目錄、安全認證維護。n服務(wù)器數(shù)據(jù)流 應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫連接服務(wù)系統(tǒng)需要根據(jù)社會公眾不同申請、政府部門的不同審批、系統(tǒng)管理員的不同維護通過JDBC接口連接不同的數(shù)據(jù)庫。3、體系結(jié)構(gòu)（1）系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全基于XML、HTML和PDF標(biāo)準(zhǔn)的交互式業(yè)務(wù)系統(tǒng)，符合W3C Xform電子表單規(guī)范，基于瀏覽器客戶端運行。系統(tǒng)可以充分利用現(xiàn)有的Intranet投資。 系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新深度在于審批工作流系統(tǒng)基于操作系統(tǒng)建設(shè)，不需要中間件，通過技術(shù)深度降低了用戶的成本。系統(tǒng)將電子表單和基于Internet的

4、LDAP、SMTP/POP3等目錄、通訊平臺、數(shù)據(jù)庫平臺關(guān)聯(lián)起來，為電子表單在Internet上的流轉(zhuǎn)提供了基礎(chǔ)。同時數(shù)據(jù)安全支持CA數(shù)字簽名，由CA系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)安全，從根本上解決了數(shù)據(jù)安全問題，也可以與國內(nèi)政府部門正在建設(shè)的CA系統(tǒng)結(jié)合。Internet的移動數(shù)據(jù)格式PDF和關(guān)系數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。（2）功能體系結(jié)構(gòu)n n 用戶驗證 支持LDAP用戶驗證支持，支持大范圍的數(shù)字簽名技術(shù)，包括PKI驗證體系及其它生物特征（如指紋）簽名設(shè)備。n n 電子表單自動流轉(zhuǎn) 電子表單自動流轉(zhuǎn)很容易定義，系統(tǒng)支持用戶指令、半自動、全自動等流轉(zhuǎn)方式。n n 數(shù)據(jù)及歸檔連接 處理后的電子表單數(shù)據(jù)使用預(yù)定義的連

5、接代理可以連接到目標(biāo)數(shù)據(jù)庫，歸檔連接代理可以將PDF文件和XML文件歸檔到后臺數(shù)據(jù)庫。用戶連接代理可以容易地連接到系統(tǒng)。（2）技術(shù)體系結(jié)構(gòu)本項目的體系結(jié)構(gòu)創(chuàng)新性在于將電子表單服務(wù)、工作流服務(wù)作為獨立的組件結(jié)合在一個應(yīng)用系統(tǒng)平臺中，基于電子表單的行政審批工作流需要，采用Internet的移動數(shù)據(jù)格式PDF/HTML進行電子表單類數(shù)據(jù)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開發(fā)了針對PDF/HTML電子表單設(shè)計工具、表單管理服務(wù)器，采用XML格式實現(xiàn)與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交流。本項目是完全基于XML、HTML和PDF標(biāo)準(zhǔn)的交互式行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，符合W3C Xform電子表單規(guī)范，基于瀏覽器運行。系統(tǒng)可以充分利用用戶現(xiàn)有的Intr

6、anet投資。應(yīng)用軟件組成行政審批系統(tǒng)主要包括四個功能部件：電子表單設(shè)計工具、電子表單服務(wù)器、工作流設(shè)計端、工作流平臺。（1）電子表單設(shè)計工具作為一種用于創(chuàng)建智能 XML 表單模板（XFA）的專門軟件，F(xiàn)orm Designer 提供了一種簡單的電子表單創(chuàng)建和維護方式，而無需借助任何第三方工具。 使用圖形化界面的 Form Designer，是一個所見即所得的設(shè)計工具。設(shè)計者可以快速地定義列表框、下拉式列表框、命令按鈕、單選按鈕、復(fù)選框、直線、圓、圖形、條形碼和靜態(tài)文字等創(chuàng)建表單所需的元素；還可以使用這些表單組件完成數(shù)據(jù)庫訪問、數(shù)據(jù)查找、數(shù)值計算、動態(tài)表單格式、選擇列表，甚至自動出錯檢查等功能

7、，以防止錯誤數(shù)據(jù)的輸入。Publisher 是一個獨立的工具軟件，使用它可以迅速將表單在 Web Server 和 Form Server 上發(fā)布。它支持多平臺、多層次的應(yīng)用環(huán)境發(fā)布表單。使用 Publisher 和 HTTP/S 數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，通過TCP/IP連接，還可以發(fā)布至局域網(wǎng)以外的其它應(yīng)用服務(wù)器。Publisher 和 Form Designer 自動同時安裝，并可從菜單中直接調(diào)用。（2）電子表單服務(wù)器電子表單服務(wù)器負責(zé)發(fā)布表單設(shè)計者提交到服務(wù)器的電子表單，并負責(zé)表單的交互查詢、驗證、流轉(zhuǎn)時提交，服務(wù)器負責(zé)支持Web訪問端，電子表單服務(wù)器由應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器兩部分組成。Form

8、 Server 可以按對象操作的方式析取數(shù)據(jù)域信息、XFA 模板的定位和樣式信息。然后將 XML 數(shù)據(jù)合并到數(shù)據(jù)域，執(zhí)行每個表單對象的初始化事件腳本，并將結(jié)果轉(zhuǎn)換為最佳適用目標(biāo)用戶瀏覽器類型的表單格式。Form Server 可以執(zhí)行以下功能： 將 XML 表單模板轉(zhuǎn)換為 HTML 或 Java 等型式，以最佳地適應(yīng)瀏覽器類型。 執(zhí)行在表單模板中定義的服務(wù)器端腳本。 動態(tài)生成表單模板的 PDF 文檔，以便填寫或打印數(shù)據(jù)，并在客戶端保存表單。 通過進行數(shù)值計算、訪問數(shù)據(jù)庫或執(zhí)行數(shù)據(jù)域的邏輯規(guī)則，使數(shù)據(jù)更加有效。 使用數(shù)字證書（例如 Entrust/TruePassTM 和 SmartTrustT

9、M Personal），進行表單的電子簽名。 在表單轉(zhuǎn)換之前，Web 應(yīng)用可以指定一個 XML 數(shù)據(jù)文件與表單模板合并初始化。（3）工作流設(shè)計工具使用圖形化界面的 Flow Designer，是一個所見即所得的專業(yè)電子表單設(shè)計工具。設(shè)計者可以快速地定義列表框、下拉式列表框、命令按鈕、單選按鈕、復(fù)選框、直線、圓、圖形、條形碼和靜態(tài)文字等創(chuàng)建表單所需的元素；還可以使用這些表單組件完成數(shù)據(jù)庫訪問、數(shù)據(jù)查找、數(shù)值計算、動態(tài)表單格式、選擇列表，甚至自動出錯檢查等功能，以防止錯誤數(shù)據(jù)的輸入。使用Adobe Form Designer所設(shè)計出的表單為XML格式的文件。（4）工作流服務(wù)器WorkFlow Se

10、rver是業(yè)界領(lǐng)先的基于Web的工作流引擎。主要特點是：l l 圖形化的流程設(shè)計工具使得設(shè)計極其復(fù)雜的流程也簡單易行；l l 流程中流轉(zhuǎn)的電子表單提供多種復(fù)雜功能，如數(shù)字簽名、精確打印?？呻S時打印出任意樣式的文檔用于備份，甚至可作為有效的法律文檔。l l 流程中完全采用XML數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可隨時提取用于與其它系統(tǒng)進行交互。在整個系統(tǒng)中只需統(tǒng)一XML數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)而無需統(tǒng)一應(yīng)用軟件。l l 工作流服務(wù)器采用分布式處理，支持多級用戶的各自維護。l l 提供完整的流程監(jiān)控功能，可對工作量和耗時進行統(tǒng)計并打出報表，特權(quán)用戶可隨時查看審批數(shù)據(jù)，監(jiān)控審批事項的進展。l l 符合WFMC組織工作流模型標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的

11、模塊可以適應(yīng)所有類型的工作過程控制，如會簽、匯總。 l l 系統(tǒng)對實際業(yè)務(wù)系統(tǒng)有廣泛的適用性和兼容性,提供用戶與工作流系統(tǒng)的雙向交互機制,用戶可進行非常規(guī)機制的應(yīng)急處理。 l l 支持子流程的嵌套，便于各委辦局分別維護自己的業(yè)務(wù)流程。l l 對工作流時間要素提供處理機制,用戶可對催辦、截止期限、外出代理人等情況進行方便地設(shè)定。4、系統(tǒng)功能連結(jié)代理工具慧正行政審批系統(tǒng)由三部分組成，分別是申請系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)。4.1申請?zhí)顚懱峤?主要功能是提供審批項目申請和提交，查詢審批狀態(tài)的功能，并給予聯(lián)網(wǎng)幫助，以及提供網(wǎng)上公告的功能。l l 提交申請l l 咨詢下載4.2審批系統(tǒng) 審批系統(tǒng)服務(wù)于政

12、府工作人員，實現(xiàn)政府機關(guān)內(nèi)部的項目審批過程。 （1）審批項目的設(shè)計和定義：通過工作流設(shè)計工具，定義或修改審批項目模板。這一功能主要提供給系統(tǒng)管理員及各辦事部門的管理人員，用于流程更改、申報材料更改，或建立新的審批項目。n n 審批表單的定制：使用表單定制工具，通過圖形化的方式，定義審批表單。n n 審批流程的定制：使用流程定制工具，自定義符合政府事務(wù)辦理過程的審批流程。n n 審批角色的定制：使用角色定制工具，自定義參與審批流程的角色。（2）審批項目的處理和流轉(zhuǎn)：企業(yè)或是政府辦事人員在啟動流程之后，這個流程的工作項目將出現(xiàn)在相關(guān)的工作人員的工作列表中。n n 工作列表（待辦事宜）：工作人員可以

13、查看待辦事宜，并通過點擊相應(yīng)的項目進行辦理。n n 流程選擇：有一定權(quán)限的工作人員可以選擇相應(yīng)的流程，并進行流程的初始化。n n 流程查詢：工作人員可以定制查詢內(nèi)容，對所有的流轉(zhuǎn)完畢或是正在流轉(zhuǎn)的流程進行查詢，從而了解流程的流轉(zhuǎn)情況，或是審批項目的辦理情況。n n 個性化設(shè)置：工作人員可以通過這個接口，對工作列表、流程選擇、流程查詢的輸出的內(nèi)容進行設(shè)置，凸顯工作人員所關(guān)注的內(nèi)容，屏蔽次要內(nèi)容，提高工作效率。工作人員還可以選擇日期的現(xiàn)實方式和更改用戶密碼。4.3管理控制 管理控制系統(tǒng)用于審批任務(wù)和數(shù)據(jù)之間的交換。n n Form Server:從終端用戶處收集表單內(nèi)的數(shù)據(jù)，并將其保存為XML文件

14、；n n 管理控制程序：提供給管理員配置表單和流程的界面。程序定期掃描存放申請表單數(shù)據(jù)的文件夾，一旦發(fā)現(xiàn)有新提交的審批項目數(shù)據(jù)文件，就從中取出數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)按照管理員的配置文件，配置到指定的流程的表單中，并初始化這個流程，顯示在管理員指定的人員的工作列表處。5、系統(tǒng)技術(shù)特點n n 數(shù)字簽名 系統(tǒng)支持PDF和HTML格式電子文件的PKI數(shù)字簽名，系統(tǒng)提供簽批字段和界面，簽名前要求重新驗證用戶身份，要求用戶輸入用戶名和密碼。審批簽名后系統(tǒng)將鎖定用戶名和簽名時間，電子表單中的簽批信息將流轉(zhuǎn)到審批流的各個用戶，直到最后一位審批者，也可以輸出到外部數(shù)據(jù)庫。 n n 與LDAP目錄服務(wù)集成 系統(tǒng)可以與中心目錄服務(wù)（LDAP）同步用戶信息，提供與LDAP的無縫連接，流入：MicroSoft