加快渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

1、加快渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考2015/9/9 8:53:00陜西統(tǒng)計(jì)局渭南市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市， 建設(shè)初期全市經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主， 改革開放以來(lái)， 全市圍繞“做強(qiáng) 第一產(chǎn)業(yè)， 壯大第二產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路， 不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推 動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 積極促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展， 使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)， 形成了以第一產(chǎn)業(yè) 為基礎(chǔ)、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但是，目前，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還 不優(yōu)， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡， 針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中諸多不利因素和矛盾 依然存在的現(xiàn)實(shí)，要保持經(jīng)濟(jì)全面、 協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展， 就必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步 伐。

2、一、全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)“十二五”以來(lái)，渭南不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng) 濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，人均水平繼續(xù)提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。 2014 年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值 1460.94 億元，比上年增長(zhǎng) 10.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 207.16 億元，增長(zhǎng) 4.9%； 第二產(chǎn)業(yè)增加值 794.51 億元，增長(zhǎng) 12.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 459.27 億元， 增長(zhǎng) 9.7%。人均 生產(chǎn)總值 27372 元，比上年增長(zhǎng) 8.1%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2010 年的 16.1:49.2:34.7 發(fā)展為 2014 年的 14.2 ： 54.4 ： 31.4

3、，和 2010年相比，一、三產(chǎn)業(yè)占比分別下降 1.9 個(gè)百 分點(diǎn)和 3.3 個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)占比提高 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。（一）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)全市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，農(nóng)民收入主要來(lái)源于種植業(yè)，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心， 全市各級(jí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 同時(shí)隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高， 進(jìn)一步促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。 農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值由 2010 年的 227.61 億元發(fā)展到 2014 年的384.46 億元，按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng) 5.8%。農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 比為 72.2：1.9：20.8：0.9：4.3，2010 年為 73.4 ：1.6 ：20

4、.1 ：0.7 ：4.2 ，農(nóng)業(yè)占比下降 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，牧業(yè)占比提高 0.7 個(gè)百分點(diǎn)。全市水果產(chǎn)量自 2009 年突破 200 萬(wàn)噸后一直 保持在 200 萬(wàn)噸以上， 2010 年達(dá)到 254.25 萬(wàn)噸， 2014年為 292.06 萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng) 3.5 ； 蔬菜產(chǎn)量 2010 年為 191.82 萬(wàn)噸， 2011 年突破 200 萬(wàn)噸，達(dá)到 201.35 萬(wàn)噸， 2014 年 238.8 萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng) 5.6；2010 年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為 17.83 萬(wàn)噸、8.57 萬(wàn)噸、 33.56 萬(wàn)噸， 2014 年分別突破 20、 10、40 萬(wàn)噸，達(dá)到 22.2 萬(wàn)噸、 10.51

5、 萬(wàn)噸、 40.23萬(wàn)噸，年均分別增 長(zhǎng) 5.6%、5.2%、 4.6%。（二）第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位明顯隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施， 全市第二產(chǎn)業(yè)不斷壯大， 主導(dǎo)地位依然突出。 全市第二 產(chǎn)業(yè)增加值由 2010 年的 394.55 億元發(fā)展到 2014 年的 794.51 億元，年均增長(zhǎng) 16.8%，第二 產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由 2010 年的 49.2%提高到 2014 年的 54.4%，提高了 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，目前已形成了以有色冶金、能源、化工、裝備制造、食品、建 材、醫(yī)藥和輕紡等八大行業(yè)為主、 “重化工”特征明顯的工業(yè)生產(chǎn)體系， 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作 用不斷增強(qiáng)， 全

6、市工業(yè)增加值由 2010 年的 339.71 億元發(fā)展到 2014 年的 695.03 億元，年均 增長(zhǎng) 17.5%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010 年的 42.4%提高到 2014 年的 47.6%，四年提高了 5.2 個(gè)百分點(diǎn)。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)居民收入的大幅提高、 消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、 刺激消費(fèi)政策的引導(dǎo)、 消費(fèi)環(huán)境的進(jìn)一步改善等等促使居民消費(fèi)持續(xù)升溫， 拉動(dòng)全市消費(fèi)市場(chǎng)。 2014 年境內(nèi)接待游客 3202 萬(wàn)人次，是 2010年的 2.4 倍，年均增長(zhǎng) 24.6%，旅游綜合收入由 2010 年的 67.56 億元發(fā)展到 2014 年的 252.08億元，年均增長(zhǎng) 39%；全

7、市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010 年的 237.87 億元提高到 2012 年的326.3 億元，突破 300 億元， 2014 年達(dá)到 441.9 億元，突破 400 億元，四年年均增長(zhǎng) 16.7%。 各種消費(fèi)需求的增長(zhǎng)又帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 2010-2014 年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增速基本保持 在 10%左右，占 GDP 勺比重也保持在 30%左右，在 GDP 增速下降 4.5 個(gè)百分點(diǎn)，一、二產(chǎn)業(yè) 分別下降 2.4 個(gè)百分點(diǎn)、 8.6 個(gè)百分點(diǎn)的情況下，第三產(chǎn)業(yè)僅下降 0.9 個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展相對(duì) 平穩(wěn)。 隨著第三產(chǎn)業(yè)勺發(fā)展， 第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)勺作用日益明顯， 緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減 少和第二

8、產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限勺壓力，已成為全市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)勺重要渠 道。全市城鎮(zhèn)單位中第三產(chǎn)從業(yè)人員占比近年一直保持在55%以上， 2013 年為 56.7%。二、制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)勺因素和問(wèn)題渭南經(jīng)濟(jì)近年雖取得長(zhǎng)足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍比較突出。（一）從三次產(chǎn)業(yè)之間看，農(nóng)業(yè)占比過(guò)高，工業(yè)不強(qiáng)，三產(chǎn)不優(yōu)農(nóng)業(yè)占比依然較高。 2010-2014 年四年間全市第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 5.6%，高于全省 0.2 個(gè)百分點(diǎn)，占生產(chǎn)總值勺比重雖由 2010 年勺 16.1%下降到 2014 年勺 14.2%，但仍高于 全省 5.4 個(gè)百分點(diǎn)， 增速和占比均高于全省平均水平，表明渭南仍是傳統(tǒng)勺農(nóng)

9、業(yè)大市， 一產(chǎn) 占比較高。工業(yè)發(fā)展后勁不足。工業(yè)投資占比下降。20102014 年全市固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資比重分別為 53.8%、 54.3%、 43.3%、 35.3%、 27.2%， 2014 年比 2010 年下降 26.6 個(gè)百分點(diǎn)。 工業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢。 2012-2014 年，全市固定資產(chǎn)投資增速分別為 32.6%、 27.3%、 21.2%， 工業(yè)投資依次為 5.8%、 4.9%、 -7.9% ，工業(yè)投資增速遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)投資增速。工業(yè)項(xiàng)目投 資對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勺支撐能力明顯不足， 工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。從近 3 年渭南納入規(guī)模 以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍企業(yè)情況看， 新增和成長(zhǎng)型企業(yè)數(shù)

10、量少、 規(guī)模小。 20 1 2 年凈增 72 戶， 2013年凈增 33 戶， 2014 年僅凈增 2 戶；企業(yè)戶均產(chǎn)值 2013 年為 8500 萬(wàn)元， 2014 年為 4258 萬(wàn) 元，規(guī)模小，拉動(dòng)作用不明顯，工業(yè)發(fā)展勺后勁不足。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。 2010 到 2014 年，第三產(chǎn)業(yè)增速均低于二產(chǎn)增速， 2010-2014 年渭 南第三產(chǎn)業(yè)四年年均增長(zhǎng)10.1%，低于全省 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，和全市二產(chǎn)增速比至少低 6 個(gè)百 分點(diǎn)以上 ;占生產(chǎn)總值的比重由 2010 年的 34.7%下降到 2014 年的 31.4%，下降 3.3 個(gè)百分點(diǎn)。 全省 2010 年和 2014 年三產(chǎn)占比均為

11、 36.4%，渭南低于全省 5 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯 滯后。（二）從各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，一產(chǎn)種植業(yè)比重過(guò)高，二產(chǎn)輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡，三產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足一產(chǎn)種植業(yè)占比過(guò)高， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。 2014 年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 384.46 億元， 其中種植業(yè)產(chǎn)值 277.65億元，占 72.2 ，較上年提高 1.2 個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，2014 年全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)量 126.1 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 3.5%，低于全市蔬菜增速 2.6 個(gè)百分點(diǎn)， 占全市蔬菜總產(chǎn)量的 52.8%，占比較上年下降 1.3 個(gè)百分點(diǎn)。 2014 年果、菜、畜產(chǎn)值 241.15 億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 62.

12、7%，占比較上年下降 6.2 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部重工化明顯， 支柱產(chǎn)業(yè)間發(fā)展很不平衡， 增長(zhǎng)與節(jié)能降耗矛盾突出。 渭南工業(yè) 仍是以煤炭、電力、冶金等資源初級(jí)加工和化工為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)占比一直在 85% 左右。2014 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)占86.8 ，重工業(yè)中有色冶金和能源工業(yè)又“獨(dú)霸高位”，分別占規(guī)模工業(yè)的37.4 、 29%，分別占重工業(yè)的 43、 33.4%，使工業(yè)的發(fā)展過(guò)多地依賴冶金和能源工業(yè)， 其運(yùn)行態(tài)勢(shì)直接左右著工業(yè)走勢(shì)。 與此同時(shí)， 重工業(yè)的發(fā)展導(dǎo) 致高能耗，高能耗又引起高污染，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗之間矛盾突出，近年渭南萬(wàn)元GDP 能耗雖在下降，但仍高居全省前列

13、，2014 年全省為 0.759 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，渭南市為 1.524噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 是全省的 2 倍，所以對(duì)渭南來(lái)講， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、 實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗仍然任重道 遠(yuǎn)。2010-2014年八大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比2010年總產(chǎn)值比重2011年2012年2013年總產(chǎn)值單位：億元、比重%2014年總產(chǎn)值比重總產(chǎn)值比重總產(chǎn)值比重總計(jì)1039.83100.001360.03100.001634.36100.001746.13100.001821.49100.00八大產(chǎn)業(yè)合計(jì)984.7794.701281.7194.241568.3295.961703.0697.531784.5397.971.能源工業(yè)366.

14、2935.23408.1930.01521.3931.90574.5732.91527.3228.952.化工工業(yè)65.746.3281.295.98116.467.13129.177.40153.208.413.裝備制造工業(yè)53.015.1071.435.2592.955.6996.155.51113.026.204.醫(yī)藥制造業(yè)5.540.534.380.324.200.264.350.256.020.335.食品工業(yè)96.789.31115.798.51152.319.32163.459.36184.7510.146.紡織服裝工業(yè)12.411.1915.401.1312.590.779.6

15、00.5512.420.687.非金屬礦物制品業(yè)29.862.8750.563.7261.453.7692.945.32107.325.898.有色冶金工業(yè)355.1534.15534.6639.31606.9837.14632.8336.24680.4837.36注：本表 2014 年數(shù)據(jù)不含供電和煙草。）在渭南八大支柱產(chǎn)業(yè)中，有色冶金、能源工業(yè)連續(xù)多年來(lái)占全市規(guī)模工業(yè)的比重在 65% 以上， 食品工業(yè)占 10%左右，而能反映新興產(chǎn)業(yè)的裝備制造和醫(yī)藥制造僅占6%左右，差距較大，發(fā)展很不平衡。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)份額偏低。 近年來(lái)，渭南交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批 發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲

16、業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然在服務(wù)業(yè)中占主導(dǎo)地位，2013 年四大行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的 60.3%， 與 2010年（ 58.9%）相比， 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占 比未降反升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占21.4%，占比較小。（三）從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平來(lái)看，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模偏小，高層次人才短缺渭南高新技術(shù)發(fā)展先后經(jīng)歷了初創(chuàng)形成期、 發(fā)展壯大期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期三個(gè)階段。 到 2014 年末，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 28 家，分布在裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是培育出了 3D 打印技術(shù)，成為高新技術(shù)的領(lǐng)軍者。 28 家高新技術(shù)企業(yè)科技 活

17、動(dòng)人員達(dá)到 1337 人，科技活動(dòng)非政府經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到 1.63 億元， 科技研發(fā)投入占工業(yè)總產(chǎn) 值的比重達(dá)到 4.4%，處于全國(guó)中等水平。但客觀來(lái)看，渭南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展還存在一系 列問(wèn)題和不足。一是數(shù)量較少，渭南僅 28 家，占全省的 1.91%，而寶雞、咸陽(yáng)已達(dá)到 100 家左右；二是比較分散， 28 家企業(yè)分布在 7 個(gè)縣市區(qū)；三是規(guī)模較小， 2014 年末實(shí)現(xiàn)銷售 收入 21.07 億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.4%，戶均 0.75 億元；四是高層次人才較為缺乏，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)；五是利稅貢獻(xiàn)份額偏小。 2014 年實(shí)現(xiàn)利稅 2.65 億元，僅占 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 2.1%。三

18、、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議和對(duì)策渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè) 帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變。一） 科學(xué)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)品牌堅(jiān)持把科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局、 打造農(nóng)業(yè)品牌、 增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，按照特色明顯、規(guī)模做大、品牌做強(qiáng)、效益提升的發(fā)展思路，以現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科學(xué)養(yǎng)殖等為特色 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系， 以綠色安全為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)副產(chǎn)品安全體系， 通過(guò)進(jìn)

19、一步打造五大現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚區(qū)， 即著力打造以蘋果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)形成的渭北水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)； 以 設(shè)施瓜菜為主導(dǎo)的灌區(qū)瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)； 以時(shí)令特色果品為主導(dǎo)形成的特色果業(yè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)； 以特色干果為主導(dǎo)的沿山特色干果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)； 以水生植物和 水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)的沿河特色水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集區(qū)。重點(diǎn)抓好 346 個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)（省級(jí) 40 個(gè)、市級(jí) 105 個(gè)），以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)?；?、標(biāo) 準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、集群化水平，集中建設(shè)好糧食生產(chǎn)核心區(qū)，著力打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) “板塊經(jīng)濟(jì)”，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密相連的農(nóng)

20、業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)， 通過(guò)這些措施和途徑來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。（二）調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，必須多措并舉，深入推進(jìn)。大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)。 豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為渭南發(fā)展輕工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件， 大力 發(fā)展輕工業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求， 也是加快渭南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措， 更是提升 消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的需要。要立足比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮渭南農(nóng)副產(chǎn)品豐富、質(zhì)量?jī)?yōu)、 品牌多的優(yōu)勢(shì)， 大力發(fā)展食品工業(yè)， 圍繞農(nóng)產(chǎn)品深度加工、 本地特色資源開發(fā)及城市工業(yè)配 套加工，積極發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的涉農(nóng)工業(yè)，加大技術(shù)改

21、造力度，以工業(yè)理念 發(fā)展農(nóng)業(yè)， 形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主要內(nèi)容的加工體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、 銷售 一條龍， 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 逐步改變工業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源過(guò)度依賴的現(xiàn)狀， 生產(chǎn)出更多適銷產(chǎn)品， 切實(shí)提高食品工業(yè)的份額， 打造食品工業(yè)名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，強(qiáng)化該行業(yè)在全市 工業(yè)中的拉動(dòng)作用和影響力。加大工業(yè)投資力度。 渭南工業(yè)投資不足， 對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有必然影響， 為了促進(jìn)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)， 目前還必須通過(guò)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)帶動(dòng)， 就全市來(lái)講， 一是著力引進(jìn)一批投 資規(guī)模大，科技含量高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)，環(huán)境有保障，發(fā)展前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目。利用國(guó)家和省 上的產(chǎn)業(yè)政策， 加大對(duì)項(xiàng)目的策劃包裝儲(chǔ)備

22、和服務(wù)， 使其盡快落地。 二是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)技改 項(xiàng)目投資，提升企業(yè)自主發(fā)展能力。 三是繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督促力度和發(fā)揮好服務(wù)職能， 及時(shí)解決項(xiàng)目遺留疑難問(wèn)題，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。 就全市來(lái)講， 就是要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)新型工業(yè)化的方向 和要求，整合資源，錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮 13 個(gè)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，形成錯(cuò)位 發(fā)展。通過(guò)有步逐、有重點(diǎn)地支持有色冶金、能源、化工、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的資源整合、技 術(shù)改造和行業(yè)協(xié)作，采取一業(yè)一方向、一企一政策，切實(shí)加快煤、電、有色金屬、鋼材、焦炭、化工產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)的改造提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新的能源化工接續(xù)地，

23、產(chǎn)生新的聚集效應(yīng)，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（三）充分利用特色資源，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)為了推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和不斷壯大，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手新的突破。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系為抓手，以打造“國(guó)際山水文化旅游城市”為目標(biāo)，按照“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場(chǎng)、打造 文化品牌、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的總體思路，以滿足人民群眾日 益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合渭南實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革， 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大文化發(fā)展 資金投入，推進(jìn)全市文化大發(fā)展大繁榮。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)

24、展。 圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)調(diào)整”為重心，依托全市“山、水、城、陵”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一核三圈八區(qū)”的旅游發(fā)展格局， 搭建統(tǒng)一營(yíng)銷、智慧旅游、投融資、人才智力四大平臺(tái)，實(shí)施十大提升工程，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。 加大對(duì)文化底蘊(yùn)的挖掘，突出“華夏之根、文化之源”這個(gè)大品牌，加強(qiáng)旅游宣傳和推介活 動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，打造自然生態(tài)山水游、歷史文化人文游、 革命教育紅色游、溫泉度假休閑游四張名片，重點(diǎn)實(shí)施好華山、洽川、少華山、黨家村等旅 游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，搞好旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的融合，努力把旅游業(yè)培育成全 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。加

25、快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其發(fā)展水平是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)， 積極推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，重點(diǎn)推動(dòng)與一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的節(jié)能環(huán)保、融資租賃、現(xiàn)代交通物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融保 險(xiǎn)、工程設(shè)計(jì)、廣告、會(huì)計(jì)、法律、服務(wù)外包、科技研發(fā)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、 培訓(xùn)等與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育一批技術(shù)服務(wù)含量高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)占有率高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的品牌企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性功能和收入比重日益提高，形成二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展格局， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 重視發(fā)展文化休閑、 職業(yè)培訓(xùn)、 健身娛樂(lè)、社會(huì)養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)， 使其成為地方財(cái)源的重要支撐和渭南新的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從而使三產(chǎn)的總量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的持久動(dòng)力，是當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，城鎮(zhèn)化水平的提高有利于釋放投資和消費(fèi)潛能以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是城鎮(zhèn)化帶來(lái)了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)住宅投資需求，為擴(kuò)大投資創(chuàng)造了廣闊的領(lǐng)域和空 間，并對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提出了巨大的需求，二是城鎮(zhèn)化帶來(lái)了巨大的消費(fèi)需求， 包括物質(zhì)需求和精神需求。三是城鎮(zhèn)化把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的市場(chǎng)主體，