“十四五”專項規(guī)劃基本思路

1、十!1!五專項規(guī)劃基本思路“十四五”時期是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，向第二個百年奮斗目標 進軍的關(guān)鍵期。根據(jù)關(guān)于“十四五"規(guī)劃編制工作的部署，現(xiàn)結(jié)合我開發(fā) 區(qū)實際情況，提出如下基本思路：一、總體發(fā)展目標按照"集聚、升級、引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,緊緊圍繞"裝配式建筑、 鋁精深加工、新能源汽車、通用航空、大健康產(chǎn)業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)定位,引進 能形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)出效益好的大項目，打造中高端項目產(chǎn)業(yè)鏈，做大工 業(yè)規(guī)模，形成新的集聚效應和增長動力。同時堅持高起點謀劃，加快完善 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，力爭在區(qū)域空間重構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、 產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方面取得突破,營造良好營

2、商環(huán)境，使之成為集聚城市現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)的新空間、承載產(chǎn)城融合發(fā)展的新區(qū)域,打造現(xiàn)代化工業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展新格局,形成富有活力的新經(jīng)濟增長極。通過啟動工業(yè)倍增計劃，實施 大項目大企業(yè)帶動戰(zhàn)略,著力引進新能源汽車、智能制造新興產(chǎn)業(yè)等重大 項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高質(zhì)量推進工業(yè)實現(xiàn)新突破，同時進一步完善 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，打造一流招商營商環(huán)境，使開發(fā)區(qū) 綜合實力大幅提升,開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2025年,打造智能制造 產(chǎn)業(yè)“百億園區(qū)”；到2035年,開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。二、主要措施(-)全面啟動，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入， 完善市政路網(wǎng)，促進片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為

3、項目落地開工提供保障。完善園區(qū) 道路、供水、排污、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，同時加快園區(qū)文化教育、醫(yī) 療衛(wèi)生、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等公共配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)綜合服務功 能,實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基本形成適應生產(chǎn)和生活需要的現(xiàn)代服務業(yè)體系，優(yōu)化 營商環(huán)境，提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。依托民族大道經(jīng) 濟帶發(fā)展契機,抓牢輻射帶動機遇的效應,做大做強園區(qū)經(jīng)濟。開展并滾 動編制近期、遠期建設(shè)項目計劃，明確實施總體計劃的發(fā)展重點和建設(shè)時 序；積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革和機制創(chuàng)新,進一步擴大開放, 拓展投融資渠道，建立多渠道投資機制，吸引社會與民間資本和資金；優(yōu) 化用地布局，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新用地保障

4、機制，提高土地使用率；將開 發(fā)區(qū)安置點建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,讓拆遷安置戶在優(yōu)美新村中居住, 讓被拆遷戶有幸福感，有力于推進開發(fā)區(qū)征地拆遷工作；加強與發(fā)改局、 住建局、行政審批局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào), 項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)予以簡化,提高項目手續(xù)辦理時效；成立項目管理組, 負責項目協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、監(jiān)測、跟蹤指導等工作，及時解決項目遇到的各種 問題，推動項目保質(zhì)快建。（二）發(fā)揮優(yōu)勢，全面發(fā)力精準招商依托城區(qū)首善區(qū)位優(yōu)勢，積極爭 取工業(yè)項目扶持政策，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。加大外出招商力度, 加強以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞高新、集群、鏈 條,突出裝配式建筑、鋁

5、精深加工、新能源汽車、通用航空等重點領(lǐng)域, 開展"點對點、面對面"的精準招商,積極引進并儲備一批成長性好、建 設(shè)時間短的智能制造項目。同時利用微信、微博、微網(wǎng)站平臺，定期發(fā)布 招商動態(tài)、招商政策以及載體信息，建設(shè)招商引資信息化體系,打造招商 項目管理信息化平臺。深入挖掘盤活開發(fā)區(qū)內(nèi)可利用的土地和物業(yè)資源， 特別是利用農(nóng)村三產(chǎn)用地、安置地、開發(fā)區(qū)零星的存量土地和房產(chǎn),引進 一些占地不大、適應市場能力強的企業(yè)實體，作為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的有益補充 和新生力量。（三）優(yōu)化布局,提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平圍繞裝配式建筑、新能源汽 車、鋁精深加工、通用航空、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化細化規(guī)劃布局,依托

6、建筑產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字化智能工廠、圍繞高端醫(yī)療、智慧健康、養(yǎng)生配套三 大產(chǎn)業(yè)主題的大健康特色小鎮(zhèn)項目以及即將進駐的新能源汽車等項目,突 出龍頭企業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢集群培育,積極引進實力雄厚、支撐作用強、產(chǎn)業(yè) 鏈長的優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，加快打造形成具有較強競爭力的智能 制造、新能源汽車和大健康產(chǎn)業(yè)集群,帶動開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn) 業(yè)聚集水平。（四）創(chuàng)新模式,實施園區(qū)體制機制改革探索工業(yè)園區(qū)與行政區(qū)融合 發(fā)展的體制機制，推動工業(yè)園區(qū)依法規(guī)范發(fā)展。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 為主線不動搖，優(yōu)先創(chuàng)新深化行政管理機構(gòu)改革,簡政放權(quán)，構(gòu)建系統(tǒng)完 備、科學規(guī)范、運行高效的園區(qū)管理機構(gòu)職能體系。提高行政效率和透明

7、 度，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，加強事中事后監(jiān)管，健全財政管理制度, 嚴控債務風險。以深入推進園區(qū)管理干部人事制度、薪酬制度改革為重點, 形成能進能出、競爭擇優(yōu)、激勵有效、監(jiān)督嚴格的人事管理制度和辦法。 近期建立完善園區(qū)的“一站式"辦公和"一條龍”服務的機制，提高工作 效率,改善服務質(zhì)量。中遠期規(guī)劃通過管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新， 推進園區(qū)管理機構(gòu)向?qū)I(yè)運營公司轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)化管理、市場化運營。（五）優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能積極貫徹落實關(guān)于著力 發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的意見,按照推出進一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的五十五 條措施，深入走訪、服務企業(yè)，不斷加強和企業(yè)的緊密聯(lián)系,主動了解企 業(yè)困難，做到親企助企，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為其創(chuàng)造條件，深挖內(nèi)部 潛能,激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能,進而促進轄區(qū)經(jīng)濟整體加速發(fā)展,全面提升 開發(fā)區(qū)整體發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，切實營造良好的營商環(huán)境，全力保障各 項經(jīng)濟指標平穩(wěn)運行。（六）引進人才，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展立足開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，努 力培養(yǎng)和造就一支以開發(fā)區(qū)管理人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才為核心、專業(yè)技 術(shù)人才為重點、技能人才為基礎(chǔ)的高素質(zhì)人才隊伍。重點培養(yǎng)造就一批具 有國際戰(zhàn)略視野、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會責任感的開發(fā)區(qū)管 理人才和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才。增強培訓的針對性和有效性, 鼓勵企業(yè)和