代建單位管理辦法

1、成功楚失敗Z球一切都足勢(shì)力的結(jié)果頁(yè)膽內(nèi)容1代建單位管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市政府投資項(xiàng)目代建單位管理工作，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)代建市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，保障代建管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法 和市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)左，結(jié)合市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指利用本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資 金、國(guó)債資金、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、通過政府信用貸款或 政府承諾償還的方式所籌資金以及英它政府性資金或資產(chǎn)所進(jìn)行的固泄資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱代建單位，是指通過招標(biāo)等方式選擇的為政府投資項(xiàng)目提供項(xiàng)目前期、實(shí)

2、施、驗(yàn)收及后期審計(jì)、結(jié)算等階段管理服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工 期的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化項(xiàng)目管理單位。代建單位應(yīng)當(dāng)具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的施工總承包一級(jí)、工程設(shè)訃甲級(jí)、工程監(jiān)理甲 級(jí)、工程咨詢甲級(jí)、房地產(chǎn)開發(fā)一級(jí)資質(zhì)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)：具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)，承 擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，在建設(shè)過程中遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)泄。第三條凡通過公開招標(biāo)等方式取得市政府投資項(xiàng)目代建任務(wù)，并為項(xiàng)目提供代建服務(wù) 的代建單位適用本辦法。第二章組織保障第四條代建項(xiàng)目實(shí)行代建合同管理制。代建單位中標(biāo)代建項(xiàng)目后應(yīng)當(dāng)簽訂代建合同，按照合同約定的投資、質(zhì)疑、安全、進(jìn)度控制目標(biāo)和廉政建設(shè)要求，確保各項(xiàng)代建管理目 標(biāo)

3、實(shí)現(xiàn)。代建合同簽訂前應(yīng)當(dāng)報(bào)代建主管部門（發(fā)展改革部門）審査。第五條項(xiàng)目代建工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制。代建合同簽訂后，代建單位應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目代建 部，委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。第六條代建單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂代建項(xiàng)目管理責(zé)任書，明確項(xiàng)目經(jīng)理在代建項(xiàng)目 管理中的權(quán)利和義務(wù)。第七條代建單位應(yīng)當(dāng)按照職能齊全、人員精干原則組建項(xiàng)目代建部，確保人員到位，職責(zé)明確。投標(biāo)承諾的項(xiàng)目代建部人員原則上不得更換。確須更換，項(xiàng)目經(jīng)理及主要專業(yè) 代建人員須經(jīng)招標(biāo)人和代建主管部門書而批準(zhǔn)，并符合招標(biāo)時(shí)相關(guān)資格條件要求。第三章計(jì)劃、臺(tái)賬及報(bào)表管理成功足失敗ZRh-切都足勢(shì)九的結(jié)果貝田內(nèi)客2第八條計(jì)劃管理為完成代建項(xiàng)目

4、各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)和管理工作，代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建介同約泄的代建周 期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、使用單位或項(xiàng)目行政主管部門的要求編制代建項(xiàng)目總體工作讓劃, 并報(bào)使用單位或項(xiàng)目行政主管部門審批，作為整個(gè)項(xiàng)目工作計(jì)劃管理的依據(jù)。第九條臺(tái)賬管理代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、使用單位或項(xiàng)目行政主管部門的要求，建立電子臺(tái)賬，由專職（或兼職）人員根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況據(jù)實(shí)填列，及時(shí)更新和完善。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括但不限 于以下內(nèi)容：（-）項(xiàng)目基本建設(shè)程序報(bào)批報(bào)建情況.根據(jù)代建合同中委托的工作內(nèi)容，從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可證辦理的前期程序中關(guān)鍵節(jié) 點(diǎn)完成情況。（二）項(xiàng)目招標(biāo)情況項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料

5、采購(gòu)等招標(biāo) 工作開始時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)通知書及合同備案等情況。（三）項(xiàng)目管理重要事項(xiàng)項(xiàng)目前期或?qū)嵤┻^程中發(fā)生的重大設(shè)汁變更、重要會(huì)議等事項(xiàng)，內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)變 更提出的單位、原因及實(shí)際變更情況，會(huì)議參與人員、單位、時(shí)間、相關(guān)資料、成果和存 在問題等。（四）費(fèi)用支付明細(xì)根據(jù)項(xiàng)目槪算書建立項(xiàng)目概算、合同支付明細(xì)，包括工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備 費(fèi)等項(xiàng)目概算總投資內(nèi)的全部費(fèi)用，確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用不超過項(xiàng)目總概算費(fèi)用。（五）質(zhì)量和安全文明施工管理和監(jiān)督檢查記錄（六）會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)（七）圖紙和設(shè)計(jì)變更第十條項(xiàng)目管理月報(bào)代建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合代建項(xiàng)目管理臺(tái)賬及時(shí)匯總項(xiàng)數(shù)拯，進(jìn)行分析比較，

6、形成代建項(xiàng) 目管理月報(bào)，并按月報(bào)送使用單位或項(xiàng)目行政主管部門及代建主管部門（發(fā)展改革部門）。第四章重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核成功足失敗ZRh切都足勢(shì)九的結(jié)果貝田內(nèi)客3第十一條代建單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)汁成果進(jìn)行審核，特別是可行性 研究報(bào)告投資估算、初步設(shè)汁概算、施工圖預(yù)算等涉及造價(jià)的審核。加強(qiáng)設(shè)汁管理，優(yōu)化 設(shè)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)造價(jià)管理，優(yōu)化造價(jià)指標(biāo)，確保項(xiàng)目投資“估算控制概算，槪算控制預(yù)算” 原則的實(shí)現(xiàn)。第十二條代建單位應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)和采購(gòu)活動(dòng)，在招標(biāo)文件完成后應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人 員或委托專業(yè)公司進(jìn)行詳細(xì)審核，并將經(jīng)相關(guān)部門備案的各類招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書及時(shí) 報(bào)送代建主管部門（發(fā)展改革部門）備查。代

7、建單位及與其有直接利害關(guān)系的單位不得承 擔(dān)代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等工作。第十三條代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行支付審核制度。對(duì)各專業(yè)單位報(bào)送的支付申請(qǐng)進(jìn)行審 核，形成審核意見后方可執(zhí)行審批程序。第十四條代建單位向使用單位或項(xiàng)目行政主管部門申請(qǐng)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行，付款 后及時(shí)記錄支付臺(tái)賬并定期核對(duì)。第十五條代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審批制度。加強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評(píng)審，對(duì)工程變更的工程屋及造價(jià)進(jìn)行審核。第五章報(bào)批報(bào)建的流程管理第十六條代建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建工作。第十七條報(bào)批報(bào)建工作主要取得以下四個(gè)證件： 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 建設(shè)工程規(guī)劃 許可證、建設(shè)工程

8、施工許可證、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。工作內(nèi)容主要有：（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段：項(xiàng)目選址意見書的申請(qǐng)和取得，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書的申請(qǐng)和取得，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的申請(qǐng)和批 準(zhǔn)，項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的申請(qǐng)和批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段：規(guī)劃總平而（修建性詳細(xì)規(guī)劃）的報(bào)審和批準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)訃方 案的報(bào)審和批準(zhǔn)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)和取得，項(xiàng)目上地使用權(quán)證的申請(qǐng)和取得。（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段：初步設(shè)汁報(bào)相關(guān)部門初審并取得審查意見（主要有人防、消防、衛(wèi)生、 環(huán)保、 節(jié)能等部門的審査） ， 初步設(shè)計(jì)審査及批復(fù)， 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)和取 得。（四）項(xiàng)

9、目施工圖設(shè)計(jì)階段： 施工圖設(shè)訃審查及批準(zhǔn)， 人防、 消防、 管線等專業(yè)施工圖 設(shè)計(jì)審查及批準(zhǔn)。（五）項(xiàng)目開工準(zhǔn)備階段： 監(jiān)理、 施工招標(biāo)及合同備案， 施工用水、 用電、 進(jìn)場(chǎng)道路的 辦理，質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊(cè)備案，建設(shè)工程施工許可證的申請(qǐng)和取得。（六）項(xiàng)目施工階段：門牌、永久用電、用水、市政永久路口、排水、排污等專項(xiàng)設(shè)施 報(bào)建安裝。成功足失敗ZRh切都足勢(shì)九的結(jié)果貝田內(nèi)容4（七）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段：項(xiàng)目防雷檢測(cè)、管線規(guī)劃、工程規(guī)劃、人防、消防、電梯等 特種設(shè)備、環(huán)保、節(jié)能、綠化、檔案等專項(xiàng)工程驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收及備案，結(jié)算審核，竣工 決算審計(jì)申請(qǐng)及意見。（八）資料移交和產(chǎn)權(quán)辦理階段：向城建檔案管理部門

10、及相關(guān)部門移交項(xiàng)目檔案資料, 向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記。第六章協(xié)調(diào)管理第十八條代建單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好使用單位、項(xiàng)目行政主管部門及政府監(jiān)管部門關(guān)系，重 大問題及時(shí)報(bào)告代建主管部門及相關(guān)職能部門。第十九條代建單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)工程所在地政府部門、周邊社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，為項(xiàng) 目進(jìn)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第二十條代建單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位及各專業(yè)工程施工 單位之間的關(guān)系，為項(xiàng)目進(jìn)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。第二十一條代建單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題主要以現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和會(huì)議協(xié)調(diào)相結(jié)合 的方式進(jìn)行解決。應(yīng)當(dāng)左期組織和參加現(xiàn)場(chǎng)各單位、使用單位等多方參與的工作例會(huì)。通 過會(huì)議形式討論項(xiàng)目管理中存

11、在的問題和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，最終議立結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成多方簽字的 會(huì)議紀(jì)要，以此作為事項(xiàng)處理的依據(jù)。第七章現(xiàn)場(chǎng)管理第二十二條代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全與文明施工等管理內(nèi)容采取 左期或不泄期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)督。第二十三條代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢査中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題予以協(xié)調(diào)處理，建立工作聯(lián)系 單制度。重大問題應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知單，注明發(fā)現(xiàn)問題及處理方案，及時(shí)對(duì)整改單進(jìn)行跟 蹤管理，督促監(jiān)理和施工單位落實(shí)處理意見，對(duì)整改單進(jìn)行閉合管理。第二十四條建立代建項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)檢查制度。（一）代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目代建部管理汁劃的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行左期或不定期的檢査，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行

12、。（二）代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代建項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)疑、安全及文明施工等各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成監(jiān)督檢査記錄臺(tái)賬。（三）代建單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢査記錄中的各項(xiàng)內(nèi)容與監(jiān)理、施工單位報(bào) 送的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。第八章合同管理成功足失敗ZRh切都足勢(shì)九的結(jié)果頁(yè)w內(nèi)客5第二十五條以代建單位名義簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行合同對(duì)象審査、合同談判、合同文 本會(huì)審與簽批程序后，才能進(jìn)行簽訂，同時(shí)按相關(guān)規(guī)左及時(shí)進(jìn)行合同備案。簽訂的合同條 款必須與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾一致。第二十六條以使用單位或項(xiàng)目行政主管部門名義簽訂的合同，代建單位應(yīng)當(dāng)安排相關(guān) 人員對(duì)合同對(duì)象進(jìn)行審查，對(duì)合

13、同文本進(jìn)行審核，是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的承諾一致, 將合同文本連同審核意見一井提交使用單位或項(xiàng)目行政主管部門。第二十七條代建單位應(yīng)當(dāng)建立合同管理臺(tái)賬。內(nèi)容主要有：合同名稱、委托方（或發(fā)包 人）單位名稱、受委托（或承包人）單位需稱、合同價(jià)款、合同期限、合同履行標(biāo)準(zhǔn)、合同內(nèi) 容、合同范囤、合同生效時(shí)間（或簽訂時(shí)間）、合同執(zhí)行情況等。第二十八條在合同履行過程中， 代建單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性， 原則上不 得變更。如必須變更，須按規(guī)定的變更程序執(zhí)行。第二十九條在合同履行過程中，代建單位應(yīng)當(dāng)定期或不泄期的檢查合同履行情況，是 否按合同的內(nèi)容、范羽和標(biāo)準(zhǔn)履行合同。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須對(duì)照合同檢

14、査合同履行 情況，是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)履行的情況，是否達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第九章檔案管理第三十條代建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)垃專職（或兼職）人員負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目相關(guān)資料的歸集、整理、 保管及移交工作。第三十一條代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)程序和項(xiàng)目特點(diǎn)，按階段分期進(jìn)行代建項(xiàng)目資料的 歸檔工作。第三十二條代建單位應(yīng)當(dāng)左期或不立期的檢査各參建單位的檔案資料管理情況，確保 各種檔案資料與工程建設(shè)同步。第三十三條工程建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家檔案整理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)管理要求的規(guī)泄 格式、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行歸檔、整理。第三十四條代建項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)集中存放于適宜地點(diǎn)，確保檔案的安全與完整。第三十五條在檔案資料的原件移交前，代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案資料

15、的完好性負(fù)責(zé)。代建 單位應(yīng)當(dāng)按照使用單位或項(xiàng)目行政主管部門和檔案管理部門的要求辦理相關(guān)移交手續(xù)。第十章制度建設(shè)第三十六條建立代建項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度。管理制度主要分為項(xiàng)目代建部?jī)?nèi)部管理制度 和項(xiàng)目管理制度兩類。成功足失敗ZRh切都足勢(shì)九的結(jié)果貝田內(nèi)容6第三十七條項(xiàng)目代建部?jī)?nèi)部管理制度主要有：考勤制度、廉政制度、考核獎(jiǎng)罰制度等。第三十八條項(xiàng)目管理制度主要有：對(duì)與造價(jià)有關(guān)的如投資估算、設(shè)訃概算、施工圖預(yù) 算、工程戢淸單、招標(biāo)控制價(jià)等的審核制度，對(duì)各單位提供的成果如可行性研究報(bào)告、初 步設(shè)訃、施工圖設(shè)汁、工程勘察報(bào)告等的審核制度，合同審批制度，施工設(shè)汁圖紙會(huì)審和 設(shè)計(jì)交底制度，開工報(bào)告審批制度，招投標(biāo)管

16、理制度，設(shè)汁變更制度，質(zhì)呈:、安全檢查制 度，費(fèi)用支付審批制度，工程簽證制度，工程驗(yàn)收制度，檔案資料管理制度，資料移交和 產(chǎn)權(quán)辦理制度等。第十一章監(jiān)替檢査第三十九條代建主管部門（發(fā)展改革部門）負(fù)責(zé)對(duì)代建單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查 工作：采取下列方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目代建工作的監(jiān)督檢査：（-）審查代建單位和使用單位或項(xiàng)目行政主管部門簽訂的代建合同；（二）參與監(jiān)督項(xiàng)目工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（三）參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估、初步設(shè)計(jì)評(píng)審：（四）核實(shí)初步設(shè)計(jì)概算和工程設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整事項(xiàng)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工 程造價(jià)咨詢：（五）監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施，制止和糾正有關(guān)違規(guī)、違約行為，或者提請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督 部門處理。第四十條建立代建單位誠(chéng)信執(zhí)業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和誠(chéng)信檔案。代建主管部門結(jié)合本辦法 的有關(guān)規(guī)立和要求， 對(duì)代建單位日常代建行為和代建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)， 每 半年進(jìn)行一次。考評(píng)結(jié)果分為三個(gè)等次：得分排名在前30%（含）的為一類；在前30%-80%（含）的為二類；后20%為三類：考評(píng)結(jié)果以通報(bào)形式公布，納入代建單位招標(biāo)實(shí)力和信 譽(yù)評(píng)分依據(jù)和誠(chéng)信檔案。第四十一條代建單位有下列情形之一的， 記入誠(chéng)信檔案黑爼單”， 除承擔(dān)相應(yīng)的違 約責(zé)任外，3年內(nèi)不得參與代建活動(dòng)，并由有關(guān)部門依