專項行動是改善執(zhí)法環(huán)境從源頭上打好- 海關(guān)網(wǎng)上

1、黃埔海關(guān)駐鳳崗辦事處關(guān)于治理報關(guān)環(huán)境的通告進出境報關(guān)活動是進出境貨物通關(guān)和海關(guān)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。報關(guān)活動的質(zhì)量高低、秩序好壞、費用高低關(guān)乎收發(fā)貨單位、代理報關(guān)企業(yè)、運輸公司等單位和相關(guān)從業(yè)人員的合法權(quán)益，也直接影響海關(guān)的監(jiān)管效能和廉政建設(shè)，黃埔海關(guān)、黃埔海關(guān)駐鳳崗辦事處對此一直予以高度關(guān)注。近年來，鳳崗口岸絕大部分報關(guān)從業(yè)人員、代理報關(guān)企業(yè)認真履行職責(zé)，守法經(jīng)營，為收發(fā)貨單位提供了較好的專業(yè)服務(wù)，以此獲取公開、正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益和報酬。但也有部分報關(guān)從業(yè)人員、代理報關(guān)企業(yè)還存在一些突出的問題，個別事件甚至影響惡劣。部分代理報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員未能履行法律規(guī)定的合理審查義務(wù)，申報差錯居高不下。少數(shù)報關(guān)員、

2、企業(yè)報關(guān)業(yè)務(wù)員利用報關(guān)環(huán)節(jié)，歪曲關(guān)企關(guān)系和信息溝通，假借海關(guān)名義向收發(fā)貨單位收取額外費用、甚至敲詐錢財情事時有發(fā)生。少數(shù)代理報關(guān)企業(yè)一人多證、多卡從事報關(guān)業(yè)務(wù)，擾亂報關(guān)秩序，并無暇審查申報資料，導(dǎo)致報關(guān)質(zhì)量不能改進。這些問題嚴(yán)重損害收發(fā)貨單位的權(quán)益，敗壞海關(guān)公共形象，阻礙通關(guān)效率，影響報關(guān)市場的公平有序發(fā)展?；诖耍P崗辦事處根據(jù)黃埔海關(guān)部署，決定從即日起開展治理報關(guān)環(huán)境專項行動，具體如下：一、治理的對象和目的重點治理：申報差錯居高不下的現(xiàn)象；利用報關(guān)環(huán)節(jié)假借海關(guān)名義謀取不當(dāng)利益的“蛇仔”、向企業(yè)騙取、虛報不當(dāng)費用的代理報關(guān)企業(yè)、有關(guān)報關(guān)從業(yè)人員；與中介串通謀取不當(dāng)利益的違紀(jì)關(guān)員。治理行動的主

3、要目標(biāo)：通過內(nèi)外兼治，暢通關(guān)企溝通了解渠道，提升報關(guān)質(zhì)量和通關(guān)效率，查處腐敗行為，促進關(guān)企雙贏局面，促進報關(guān)市場公平有序發(fā)展，推動報關(guān)環(huán)境的持續(xù)凈化。二、主要治理措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行報關(guān)員記分管理制度。重新從嚴(yán)確定報關(guān)員記分、記分返分情形的認定尺度。原則上凡屬于報關(guān)員義務(wù)或業(yè)務(wù)素質(zhì)要求的情形必須記分，對于報關(guān)員與收發(fā)貨單位共同有過錯的、報關(guān)資料之間出現(xiàn)過錯的、報關(guān)員經(jīng)過審查應(yīng)當(dāng)可以避免或減少過錯的，一律進行記分。報關(guān)員能夠提供充分證據(jù)證明自己已經(jīng)履行合理審查義務(wù)，且差錯不屬于報關(guān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)導(dǎo)致的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向記分科室申請返還該記分，逾期海關(guān)不予受理。對記分達到規(guī)定限度的報關(guān)員實施休業(yè)培訓(xùn)。

4、（二）清理海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場有“蛇仔”嫌疑的閑雜人員，阻止無真實從業(yè)單位、無真實身份證明文件、與辦理海關(guān)業(yè)務(wù)無關(guān)的人員出入海關(guān)各業(yè)務(wù)場所。（三）治理報關(guān)員使用掛號系統(tǒng)中的空號、霸號、挑號現(xiàn)象。（四）實施約談?wù)霓k法。對因自身差錯導(dǎo)致刪改單次數(shù)偏多、報關(guān)差錯率高、記分偏高、賬簿設(shè)置記錄不規(guī)范、嚴(yán)重空號、霸號的代理報關(guān)企業(yè)、自理報關(guān)單位、運輸公司、報關(guān)員及貨運司機所屬單位負責(zé)人進行約談，要求限期整改。（五）建立高風(fēng)險企業(yè)及人員名單制度，對重點代理報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員和報關(guān)業(yè)務(wù)員加大規(guī)范力度。海關(guān)定期動態(tài)地將查實有騙取企業(yè)費用的、約談?wù)男Ч患训拇韴箨P(guān)企業(yè)、報關(guān)員、報關(guān)業(yè)務(wù)員、運輸公司、貨運司機列入高風(fēng)險

5、名單，并向收發(fā)貨單位、商會、地方政府通報其資信情況。對列入高風(fēng)險名單的報關(guān)從業(yè)人員，約談其所屬單位負責(zé)人，建議其單位嚴(yán)肅處理或解聘；對列入高風(fēng)險名單的代理報關(guān)企業(yè)，約談其主要客戶，提醒、勸導(dǎo)其謹(jǐn)慎對待委托業(yè)務(wù)；對查實有利用海關(guān)名義騙取企業(yè)錢財?shù)膱箨P(guān)員、報關(guān)業(yè)務(wù)員，阻止其在鳳崗口岸繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)；對列入高風(fēng)險名單的、以及據(jù)不合理采納海關(guān)建議的自理報關(guān)單位或收發(fā)貨單位，海關(guān)在查驗、合同備案核銷、稽核工作中實施重點監(jiān)管。（六）加大政務(wù)公開力度，創(chuàng)新政務(wù)公開的渠道，暢通關(guān)企信息交流。建立海關(guān)與收發(fā)貨單位、商會的直接聯(lián)系渠道；開通海關(guān)政務(wù)公開短信通訊平臺，將企業(yè)在海關(guān)重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的辦理情況或者需要企業(yè)

6、直接了解的海關(guān)重要信息通過短信方式及時通知企業(yè)負責(zé)人。及時通報代理報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員、運輸公司、貨運司機資信情況。（七）加大規(guī)范申報力度，大幅降低刪改單作業(yè)。（八）加強海關(guān)自身治理。規(guī)制海關(guān)查驗結(jié)果處置、風(fēng)險布控、刪改單作業(yè)、報關(guān)員記分、稽核工作的統(tǒng)一執(zhí)法尺度。建立海關(guān)業(yè)務(wù)復(fù)查制度，對海關(guān)已完結(jié)的查驗、合同備案核銷、審價、稽核作業(yè)實施隨機的或有針對性的復(fù)查，檢查制度執(zhí)行情況。（九）及時調(diào)查利用海關(guān)名義騙取企業(yè)費用的報關(guān)員、報關(guān)業(yè)務(wù)員，嚴(yán)肅查處串通外部人員謀取不當(dāng)利益的海關(guān)人員。三、幾點說明（一）海關(guān)治理報關(guān)環(huán)境行動的重點是解決報關(guān)質(zhì)量和通關(guān)效率問題，治理少數(shù)報關(guān)從業(yè)人員損害企業(yè)利益和海關(guān)形象的突出問題，規(guī)制海關(guān)內(nèi)部作業(yè)問題，將對自理報關(guān)企業(yè)與代理報關(guān)企業(yè)區(qū)別對待，把對代理報關(guān)行為的治理與收發(fā)貨單位區(qū)別對待，不因治理代理報關(guān)行為而影響收發(fā)貨單位的權(quán)益。對多數(shù)代理報關(guān)企業(yè)、報關(guān)員采取教育、整改、記分、培訓(xùn)等措施，對極少數(shù)行為惡劣的代理報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員重點規(guī)范。希望有關(guān)代理報關(guān)企業(yè)、報關(guān)從業(yè)人員進一步提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，加強自身管理，履行好法律規(guī)定的責(zé)任，通過合法的高質(zhì)量的服務(wù)獲得經(jīng)營效益和報酬。（二）海關(guān)承諾正當(dāng)使用收發(fā)貨單位的聯(lián)系方式，防止信息外泄。