淺析我國水污染現(xiàn)狀及其控制措施

1、淺析我國城市水污染現(xiàn)狀及其控制技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策關(guān)鍵詞:城市水污染控制技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施摘要:水是極其重要的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源?，F(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程中,由于存在不夠合理和科學(xué)的發(fā)展措施,付出了嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)。所以,我們必須從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),保護(hù)環(huán)境不受破壞的前提下,扎實(shí)推進(jìn)新型城市的建設(shè)和發(fā)展。應(yīng)該從政府到民眾個(gè)人都要樹立科學(xué)發(fā)展觀的正確意識(shí),一手抓環(huán)境保護(hù),一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),又好又快地建設(shè)社會(huì)主義新型城市。水被50個(gè)國家的科學(xué)家列為本世紀(jì)最棘手的兩大問題之一。目前,全世界有超過80個(gè)國家、占世界總?cè)丝?0%的人嚴(yán)重缺水。我國的水資源狀況極不樂觀,可以概括為“水資源稀缺、人均水資源占有量少、利用

2、率低、污染嚴(yán)重”。近幾年來我國廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加,全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億立方米,其中80%未經(jīng)處理直接排入水域。全國仍有近一半城市沒有污水處理廠,絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)未建污水處理設(shè)施。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源在人類活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境平衡中具有中心作用和綜合作用。當(dāng)前,我國面臨著水資源短缺與城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速對(duì)水的需求量日益增大的矛盾面臨著水污染尚未得到有效遏制, 水環(huán)境持續(xù)惡化與改善城市人居環(huán)境, 保證安全供水, 提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。水的問題對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的限制、對(duì)人民健康和社會(huì)穩(wěn)定的潛

3、在威脅越來越明顯?，F(xiàn)代化城市供水、排水和污水處理設(shè)施是保障城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、居民生活和健康的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于城市在較小的空間內(nèi)集中了大量人口和產(chǎn)業(yè),因此城市對(duì)水的需求更顯得重要。因水資源短缺、供水設(shè)施能力不足和水環(huán)境污染對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能發(fā)揮的制約, 所造成的損失極為可觀。我國城市對(duì)水的需求和水污染治理問題在60 年代先從北方和沿海少數(shù)城市開始, 70 年代進(jìn)一步發(fā)展, 80 年代日趨尖銳和普遍, 現(xiàn)已面臨嚴(yán)峻形勢(shì), 亟需盡快解決。城市居民在生產(chǎn)和生活活動(dòng)過程中, 產(chǎn)生與用水量相應(yīng)的污廢水, 都需及時(shí)、可靠、有組織地收集、輸送和處理, 再利用或排放。因此, 城市排水設(shè)施是維持城市正常活力, 保

4、護(hù)水資源和生態(tài)平衡必不可少的設(shè)施。城市在選址和發(fā)展過程中, 必須有足夠量和可靠的水資源, 需具有排水去路的受納水體。以上海為例,上海是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的超大型城市,北枕長江口、南依杭州灣、西邊太湖、東鄰東海,江河、湖塘密布,為典型的感潮平原河網(wǎng)地區(qū)。全市河道總長21646 km ,黃浦江貫穿全市,次長河道為蘇州河,在上海境內(nèi)長約53. 5 km。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,上海的地表水環(huán)境受到綜合型有機(jī)污染的影響。全市所有河道普遍達(dá)不到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)。近年來,上海加大水環(huán)境治理力度,水體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),因此,對(duì)上海在水環(huán)境治理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行思考,可為其他城市的水環(huán)境保護(hù)工作提供參考和借鑒。1、我國水污

5、染現(xiàn)存問題一、江河水污染問題。據(jù)近期的水資源評(píng)價(jià)反映,在評(píng)價(jià)的700條河流中,水質(zhì)良好的占評(píng)價(jià)河長的32.2%,受污染的河長占評(píng)價(jià)河長的46.5%。全國七大江河中,淮河、黃河、海河的水質(zhì)最差,均有70%的河段受到污染。黃河、淮河、海河等中下游發(fā)生的斷流現(xiàn)象,導(dǎo)致河口嚴(yán)重淤積;不少中小河流由于城鎮(zhèn)工業(yè)的超量排放污水已成為污水河。二、湖泊、水庫的富營養(yǎng)化嚴(yán)重。由于我國人口增長和城市化進(jìn)程的加快,工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的大量使用,使排入湖泊、水庫的磷、氮、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國131個(gè)大中型湖泊中,有89 個(gè)湖泊被污染,有67 個(gè)湖水水體達(dá)富營養(yǎng)化程度。三、海水入侵嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,遼

6、寧、河北、山東等省有70個(gè)地塊發(fā)生海水入侵,總面積達(dá)1433.6平方千米,其中以煙臺(tái)、大連最為嚴(yán)重。第五,水土流失嚴(yán)重。全國水土流失面積達(dá)367萬平方千米,每年流失的泥沙約50億噸;黃河的泥沙量約為16億噸,其中4億噸淤積在下游,導(dǎo)致黃河河床每年以10厘米速度抬高。2、加強(qiáng)城市廢水污染的控制一、科學(xué)編制城市水資源利用的整體規(guī)劃。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定好城市的近期、中期、遠(yuǎn)期水資源綜合利用整體規(guī)劃和水污染控制規(guī)劃。水污染控制規(guī)劃應(yīng)該具有超前性,綜合考慮治水、排水、污水處理、污水回用等因素,堅(jiān)持排漬、減污、分流、凈化、再用的原則,按照城市水城功能區(qū)的要求和水環(huán)境容量,確

7、定水質(zhì)控制的目標(biāo)和區(qū)域水污染防治的實(shí)施方案。二、抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和改造。我國城市大多數(shù)屬于綜合性城市,居住、商貿(mào)、工業(yè)混雜在一起,城市建設(shè)欠債太多,排水系統(tǒng)不健全,管道質(zhì)量差,且雨污合流,不利于對(duì)污水進(jìn)行處理。城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)必須與城市建設(shè)同步實(shí)施,協(xié)調(diào)發(fā)展,決不能半途而廢或打亂總體部署。應(yīng)堅(jiān)持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原則,建設(shè)好市政排水管網(wǎng),并為污水回用預(yù)留管網(wǎng)空間。同時(shí),進(jìn)一步完善城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)、逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流,與城市污水處理廠建設(shè)銜接。三、籌劃建設(shè)城市污水處理廠。城市污水處理廠是水污染控制的骨干工程。應(yīng)逐步建立面向市場的環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制,積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和外國資本

8、投資興建城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐,以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)水污染控制陽治理。要根據(jù)城市規(guī)模和污水水質(zhì)實(shí)際情況,科學(xué)論證引進(jìn)污水處理高效低耗成套工藝、技術(shù)和設(shè)備,防止出現(xiàn)部分處理建筑物和設(shè)備閑置的問題,使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出更大的社會(huì)、環(huán)境效益。污水處理廠建設(shè)也要注重消除自身對(duì)環(huán)境的影響,成為無污染的綠色工程。四、建立城市污水處理系統(tǒng)。為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來。3、水污染控制的發(fā)展態(tài)

9、勢(shì)近年來水污染控制工程技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)出的主要特征是:一、面臨問題日趨復(fù)雜, 研究內(nèi)容不斷深化。由于水源污染, 水中復(fù)雜的污染物質(zhì), 成為飲用水衛(wèi)生安全的重要隱患。與水有關(guān)城市安全問題, 也是城市水工程領(lǐng)域面臨的重要課題, 包括城市防洪排澇工程、城市水消防工程和城市水源安全保障工程。建立維護(hù)生態(tài)安全和水質(zhì)安全的水源保障體系, 對(duì)城市水源地、包括地下水的污染控制與安全防護(hù)和受污染水體修復(fù)技術(shù)的研究與應(yīng)用應(yīng)受到進(jìn), 一步的重視。二、以改善水質(zhì)為中心新工藝新技術(shù)發(fā)展迅速新材料廣泛應(yīng)用。綜觀近十多年的發(fā)展過程, 顯著的特點(diǎn)是以生物技術(shù)、膜技術(shù)、高級(jí)氧化技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)為代表的高新技術(shù)主導(dǎo)了水和廢水處理

10、工藝技術(shù)的發(fā)展方向。生物處理是水和廢水處理領(lǐng)域發(fā)展最快, 應(yīng)用最為廣泛的工藝技術(shù)。作為一種經(jīng)濟(jì)高效的方法, 生物處理在脫氮除磷方面具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì), 此外, 在受污染源水的預(yù)處理、有毒有害廢水的處理, 包括鉻、福、砷等重金屬的轉(zhuǎn)化和無害化處理, 在磷、硫、等原料的回收方面顯示出巨大的潛力。在新技術(shù)新工藝迅速發(fā)展的同時(shí), 新材料在水處理領(lǐng)域也得到廣泛應(yīng)用, 例如采用納米技術(shù)開發(fā)的納濾膜和銳鐵型丁納米微粒光催化劑、采用生物技術(shù)研制的新型微生物絮凝劑等。這些藥劑不僅有良好的絮凝作用而且還有緩蝕、阻垢、殺菌等作用。新型多孔輕質(zhì)過濾材料、高效吸附材料、比表面積大、附著性能好的徽生物載體填料也不斷得到推廣

11、應(yīng)用。三、高新技術(shù)融入水污染控制領(lǐng)域, 水工業(yè)體系逐漸形成?，F(xiàn)代水污染控制工程已由傳統(tǒng)的土木工程主導(dǎo)型,向設(shè)備型和設(shè)備集成型轉(zhuǎn)變。設(shè)備在整個(gè)工程投資中的比例不斷加大, 設(shè)備集成的技術(shù)含量不斷提高?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)了水工業(yè)整體科技水平的提高, 高新技術(shù)不斷滲透、融入水污染控制工程技術(shù)領(lǐng)域,機(jī)電一體化技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)、仿真模擬技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)在水工業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。當(dāng)前, 水污染控制工程設(shè)施的設(shè)備化、集成化, 運(yùn)行控制的自動(dòng)化、智能化, 檢測手段的儀表化、實(shí)時(shí)化和工程設(shè)計(jì)的模型化、數(shù)字化已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢(shì), 對(duì)水污染控制工程學(xué)科的發(fā)展必然帶來巨大影響。四、服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展

12、。過去, 水污染控制工程技術(shù)主要服務(wù)于3個(gè)領(lǐng)域, 即市政給排水、建筑給排水和工業(yè)給排水。按照社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要, 以及學(xué)科向以水的社會(huì)循環(huán)為研究對(duì)象, 改善水質(zhì)為核心內(nèi)容, 實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的方向發(fā)展趨勢(shì), 水污染控制工程技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)展到水的社會(huì)循環(huán)的各組成部分包括市政給排水、建筑給排水包括消防系統(tǒng)、中水處理和利用工程, 以及水景工程和工業(yè)給排水、水資源保護(hù)與利用、節(jié)水技術(shù)等, 這反映了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的現(xiàn)實(shí)狀況, 也是對(duì)學(xué)科發(fā)展的必然孺求。五、系統(tǒng)科學(xué)方法成為學(xué)科的重要方法論。水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,要從宏觀和整體出發(fā), 運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法

13、將規(guī)劃、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等手段與工程技術(shù)措施結(jié)合起來, 將流域水資源配工、節(jié)約用水措施, 合理的水價(jià)機(jī)制與水污染控制和水質(zhì)改善結(jié)合起來, 形成綜合性的解決方案。對(duì)于城市水系統(tǒng), 應(yīng)將城市排水系統(tǒng)建設(shè)、污水的收集處理、再生回用與城市水環(huán)境質(zhì)改善和景觀建設(shè)結(jié)合起來, 進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)盤考慮對(duì)于飲用水安全保障問題, 應(yīng)將水源水質(zhì)保護(hù)、水質(zhì)預(yù)處理、凈水廠內(nèi)的常規(guī)和強(qiáng)化處理與輸配水過程的水質(zhì)保證進(jìn)行系統(tǒng)研究和應(yīng)用實(shí)施在污水處理廠內(nèi)部, 將污水處理與污泥的減化、污泥濃縮上清液的有效利用綜合在一起進(jìn)行設(shè)計(jì)考慮?？傊? 系統(tǒng)分析、綜合和優(yōu)化的方法, 已成為水污染控制工程領(lǐng)域的重要科學(xué)方法論。4、經(jīng)濟(jì)政策一、城

14、市排水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理采取國家補(bǔ)助、地方籌措(含國內(nèi)外金融組織或政府貸款 、企業(yè)合理負(fù)擔(dān)的原則, 多渠道解決建設(shè)資金來源; 貫徹執(zhí)行排水許可、增容許可和排污收費(fèi)制度, ?？顚Ｓ?以扭轉(zhuǎn)因排水設(shè)施建設(shè)滯后, 無償使用帶來的水污染嚴(yán)重趨勢(shì)。二、逐步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機(jī)制, 水設(shè)施實(shí)行企業(yè)化管理; 政府投資將以股份形式控股對(duì)經(jīng)營者予以規(guī)范化管理; 污水處理廠實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營, 按成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審批后執(zhí)行, ?？顚Ｓ?。三、城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行, 形成公平合理的競爭市場, 擇優(yōu)選取競標(biāo)者, 確定合理價(jià)格, 提高工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,

15、 保證工期。積極引進(jìn)適合國情的先進(jìn)管理模式, 允許采用BOT 等方式, 開放部分市場, 促進(jìn)水污染控制技術(shù)創(chuàng)新, 專用設(shè)備開發(fā)和以裝備成套供貨為主體的工程承包。5、技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)根據(jù)中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和建設(shè)部規(guī)劃要求:到2000 年,在進(jìn)一步完善市區(qū)排水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展城市水污染控制設(shè)施, 城市污水集中處理率達(dá)到25%,其中百萬人口以上城市和重點(diǎn)旅游城市不低于40%;到2010年, 要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化城市排水和污水處理設(shè)施的建設(shè), 采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝流程, 城市污水集中處理率不低于40%。在1997 年發(fā)生的亞洲金融風(fēng)暴影響下, 我國政府決定加大投資用于加快環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 以

16、擴(kuò)大國內(nèi)市場需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定幣值。1998年年中我國政府決定在兩年內(nèi)撥款1 000億元人民幣, 各級(jí)政府向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款和自籌資金, 最終形成6000億元建設(shè)資金。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占28% , 城市為改善水體質(zhì)量建設(shè)排水和污水處理工程176 項(xiàng),總投資587億元。1998 年我國政府已批準(zhǔn)補(bǔ)助500億元中的第一批31 億元用于城市環(huán)境保護(hù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目, 其中城市排水、污水處理工程60 項(xiàng), 10.3 億元, 占三分之一。國家環(huán)境保護(hù)總局在近年來組織實(shí)施的跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃第一期已落實(shí)1588個(gè)工程項(xiàng)目(含大氣、污廢水和固體廢棄物的污染控制,至1997 年底已開工建設(shè)或已竣工投用704 個(gè)工程項(xiàng)目, 落實(shí)資金744.5億元。相信在協(xié)調(diào)政策、強(qiáng)化管理、增加技術(shù)和資金投入后, 能較好地解決如何在保持經(jīng)濟(jì)較高速增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我國城市水污染控制以及城市水環(huán)境將會(huì)逐步改善。參考文獻(xiàn):(1江蘇大學(xué)