產(chǎn)品質(zhì)量法概述

1、課題序號(hào)11授課班級(jí)三（ 6）授課時(shí)間11.19授課形式復(fù)習(xí)課授課章節(jié)第三章第 1節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述名稱教學(xué)目標(biāo)1、教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)教學(xué)準(zhǔn)備教學(xué)過程設(shè)計(jì)主要教學(xué)內(nèi)容及步驟第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品質(zhì)量法（一）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，是產(chǎn)品生存和發(fā)展的前提。為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序（ D1），我國(guó)在借鑒別國(guó)有益的立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)本國(guó)實(shí)際，制訂了產(chǎn)品質(zhì)量法。產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)領(lǐng)域中，因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系的法律規(guī)范的總

2、稱。狹教義的產(chǎn)品質(zhì)量法，是指1993 年 2 月 22 日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30 次會(huì)議學(xué)通過、 1993 年 9 月日起施行的中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法。過程（二）產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍產(chǎn)品質(zhì)量法適用的主體是在我國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的公民、法人和其他組織。這說明，無論是國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，還是個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)，都必須遵守產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定?！爱a(chǎn)品”在產(chǎn)品質(zhì)量法中是一個(gè)關(guān)鍵的術(shù)語，關(guān)于“產(chǎn)品”的定義各國(guó)有不同規(guī)定。如美國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任法中所指的產(chǎn)品含義十分廣泛，所有有形物，不論可移動(dòng)的還是不可移動(dòng)的、工業(yè)的還是農(nóng)業(yè)的、加工過的還是未加工過的，凡涉及任何可銷售或

3、可使用的制成品，只要使用它而引起了損害，都可視為產(chǎn)生責(zé)任的產(chǎn)品。而 1976 年歐洲理事會(huì)制定的斯特拉斯堡公約則將“產(chǎn)品”限于一切可移動(dòng)的物品。有的國(guó)家甚至趨向于把無形物如氣體、電流等也列入“產(chǎn)品”范疇， “產(chǎn)品”的范圍呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。相比較而言，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法所界定的“產(chǎn)品”范圍較窄。 D2 （2）：本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 D2（ 3）：建設(shè)工程不適用本法的規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑購(gòu)配件設(shè)備，屬于前款規(guī)定范圍的，適用本法規(guī)定。1、產(chǎn)品必須是經(jīng)過加工、制作的物質(zhì)產(chǎn)品。這就排除了表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精神產(chǎn)品，也排除了未經(jīng)過加工制作的天然產(chǎn)品和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如農(nóng)、

4、林、牧、漁產(chǎn)品等。2、產(chǎn)品，還應(yīng)是用于銷售的產(chǎn)品，即 商品 。加工、制作產(chǎn)品者具有營(yíng)利的目的，純?yōu)榭茖W(xué)研究或純?yōu)樽约菏褂玫漠a(chǎn)品不屬于本法所稱的產(chǎn)品。3、建設(shè)工程不適用本法規(guī)定， 但建設(shè)工程以外的不動(dòng)產(chǎn)， 仍屬于本法所稱的產(chǎn)品。 如飛機(jī)、汽車等。4、建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑購(gòu)配件設(shè)備，屬于D2（ 2）規(guī)定范圍的，適用本法規(guī)定。三、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理旨在使產(chǎn)品的質(zhì)量符合一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。沒有全面、有效的質(zhì)量監(jiān)管，就不可能有可靠、穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，而且也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行管理的職能。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系作了下述層次有別、任務(wù)不同的規(guī)定：1.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢

5、驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ ）是國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的職能部門。它代表國(guó)家對(duì)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)監(jiān)督管理之責(zé)。2.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。3.縣級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。4.縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門，包括：各級(jí)衛(wèi)生行政部門、藥品管理部門、各級(jí)勞動(dòng)部門、國(guó)家和地方進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和船舶檢驗(yàn)局等。它們依各自的職權(quán)，對(duì)某類特定的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理工作。四、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度（一）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度 D14 ：是指

6、依據(jù)國(guó)際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的制度。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是一種評(píng)價(jià)性活動(dòng) 。這種制度的目的包括兩個(gè)方面：一是在合同環(huán)境中，企業(yè)建立和完善質(zhì)量體系并通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)和評(píng)審，可以使供方向需方提供可靠的質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保；二是非合同環(huán)境中，即在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證目的是為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理，提高企業(yè)質(zhì)量管理素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目的。1.認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)：認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)即中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；它已認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)包括：上海質(zhì)量認(rèn)證體系審

7、核中心、中國(guó)船級(jí)質(zhì)量認(rèn)證公司、北京中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心、廣東質(zhì)量體系認(rèn)證中心、中國(guó)新時(shí)代質(zhì)量體系認(rèn)證中心、長(zhǎng)城 ( 天津 ) 質(zhì)量保證中心、中國(guó)電子質(zhì)量體系認(rèn)證中心等。2.認(rèn)證原則：實(shí)行自愿原則，國(guó)家不進(jìn)行強(qiáng)制。3.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：采用國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）推薦世界各國(guó)采用的 ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)吸收了各國(guó)質(zhì)量管理、質(zhì)量保證的精華，統(tǒng)一了質(zhì)量術(shù)語的概念。我國(guó)已經(jīng)認(rèn)同采用并轉(zhuǎn)化為中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1900 ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為開展我國(guó)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)。（二） 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度D14：這是國(guó)際通行的一項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督制度。它是

8、指質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)通過檢驗(yàn)企業(yè)的產(chǎn)品，以某種方式對(duì)符合特定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的產(chǎn)品給予證明的活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。其基本內(nèi)課堂練習(xí)容是：.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)： 是符合條件并經(jīng)國(guó)家主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)已先后批準(zhǔn)成立了國(guó)家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家服裝質(zhì)檢中心、國(guó)家化肥質(zhì)檢中心、國(guó)家建筑鋼材質(zhì)檢中心、食品質(zhì)量安全質(zhì)檢中心、國(guó)家日用電器質(zhì)檢中心、國(guó)家耐火材料質(zhì)檢中心等質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制（以下將作詳細(xì)介紹）4.認(rèn)證形式：我國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量推行安全認(rèn)證和合格人證。認(rèn)證標(biāo)志

9、在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上使用。它是一種信譽(yù)標(biāo)志，亦是一種質(zhì)量標(biāo)志。原先經(jīng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局）批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志有三種：長(zhǎng)城認(rèn)證標(biāo)志，用于電工產(chǎn)品； PRC 標(biāo)志，用于電子元器件產(chǎn)品；方圓認(rèn)證標(biāo)志，用于獲準(zhǔn)認(rèn)證的其他產(chǎn)品。（三）產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度 D15 、 16、 17國(guó)家不可能也不必要對(duì)所有的產(chǎn)品進(jìn)行檢查。因此，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。其主要內(nèi)容包括：1.抽查的對(duì)象： 對(duì)可能危及人體健康和人身安全的產(chǎn)品， 影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。2.樣品如何抽取：應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。3.抽查的

10、效力：國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級(jí)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級(jí)不得另行重復(fù)抽查。4.檢驗(yàn)：抽查過程中，有時(shí)需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，為保證檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性，禁止向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。所需檢驗(yàn)費(fèi)用按國(guó)務(wù)院的規(guī)定列支。5.對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品違法行為的處理：經(jīng)抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督抽查產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，給予罰款、沒收等處罰。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量法案例1、案情摘要

11、： 王某自 1998 年以來，雇用300 名無任何醫(yī)藥知識(shí)和制藥技能的農(nóng)民，以淀粉、白薯粉、石粉為原料，在五年內(nèi)制造出25 種 7 萬余件假劣獸藥、人藥。出人意料的是這個(gè)造假藥的黑點(diǎn)竟被當(dāng)?shù)卣谟瓒囗?xiàng)榮譽(yù)。 在王某的丑行被揭發(fā)，有關(guān)工商、 司法人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)， 當(dāng)?shù)卣钩雒鏋槠溟_脫，為了他免受拘捕，還出動(dòng)公安人員為王某“保駕壓驚”。使這樁建國(guó)以來最大假藥案的調(diào)查偵破工作受到嚴(yán)重阻礙。國(guó)家監(jiān)察部、全國(guó)打假辦、某省政府于 2001 年聯(lián)合行動(dòng)，一舉查封其老窩，該“三粉”藥廠的廠長(zhǎng)王某和副廠長(zhǎng)雙雙落入法網(wǎng)。包庇王某的人員也分別受到黨紀(jì)、行政處分和刑事追究。點(diǎn)評(píng)：本案涉及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督及法律責(zé)任問題。產(chǎn)品質(zhì)量法第 25 條規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品”。某些地區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門為了本地區(qū)、行業(yè)的本位利益及社會(huì)的暫時(shí)安定，往往從行政上對(duì)轄內(nèi)質(zhì)量低劣企業(yè)進(jìn)行保護(hù)或給予優(yōu)惠，有的地區(qū)部門因?yàn)榧倜爱a(chǎn)品給該地區(qū)帶來種種好處，對(duì)不法分子不聞不問，甚至公開保護(hù)。本案中的有關(guān)政府工作人員不但對(duì)制假者進(jìn)行獎(jiǎng)賞，而且還在不法分子“困難之時(shí)”站出來作為強(qiáng)大后盾，派公安人員“顯身手”，可謂把地方保護(hù)主義者的角色表演得淋漓盡致。所以我國(guó)修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法第 68 條專門規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督