建筑類可研報告評審重點分析

1、建筑類政府投資項目可行性研究報告評審的要點分析建筑類政府投資項目是政府投資的一個重要內(nèi)容，針對此類政府投資項目的特點，特就其可行性研究報告評審的要點進行簡要的分析。一、 評審的總體要求：1、首先認真審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實；2 、分析項目可行性研究報告中各項指標計算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費率的選??；3、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益；4、分析和判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，最終提出項目建設(shè)是 “可行的” 、“基本可行的” 、“不可行的” 或“暫緩建設(shè)”的結(jié)論性意見。二、 建筑類政府投資項目評審要點：（一）必要性的評審

2、：1、是否對項目建設(shè)的實際需求進行了調(diào)查和分析論證；2、是否對項目相關(guān)的規(guī)劃目標進行了分析評價；3、是否從社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的角度，對項目目標功能定位進行了分析論證。（二）場址選擇的評審評審可研報告是否在項目建議書提出的場址初選方案基礎(chǔ)上，進一步落實了各項建設(shè)條件，并加以分析論證，確定用地面積和界限。主要需評審的建設(shè)條件有：1、項目是否通過規(guī)劃、國土、環(huán)評等預審；2、場址所在地和周邊環(huán)境對擬建項目性質(zhì)、規(guī)模是否適當；3、場址自然條件，包括地形、地貌、地震設(shè)防等級、水文地質(zhì)、氣象條件等是否適合于本項目建設(shè)；4、城市基礎(chǔ)設(shè)施條件包括供排水、供電、供氣、供熱、通訊、交通等是否能滿足本項目需要；5、

3、地上建筑的動遷情況是否影響項目建設(shè)；6、地上古跡、地下文物、資源、礦產(chǎn)等情況是否影響擬建項目建設(shè)及處理方案（三）建設(shè)規(guī)模的評審根據(jù)政府對項目立項批復的建設(shè)總目標、功能定位和建設(shè)規(guī)模的控制數(shù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)范、 規(guī)定指標或參考實踐經(jīng)驗測算、論證可研報告提出的建設(shè)規(guī)模， 即總建筑面積及其總體框架是否科學合理。 評審總體框架包含的各組成子項， 或各功能板塊、 各功能區(qū)的劃分和整合是否合理并成為有機整體。評審可研報告按各部分功能用房分類測算相互適應的分項建筑面積是否合理，例如，行政辦公樓，含辦公用房（辦公和辦公鋪助用房）、特殊業(yè)務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房、警衛(wèi)用房、人防等分別列出所需建筑面積。建設(shè)規(guī)模的評

4、審要重點審查采用的依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證。 有規(guī)范指標規(guī)定的， 是否結(jié)合項目實際情況進行了測算，如辦公樓中各級辦公人員的辦公用房、辦公鋪助用房、警衛(wèi)人員用房以及人防、食堂、 車庫等均有面積指標可查，衛(wèi)生間潔具的數(shù)量、走道寬度、 大廳面積也都有規(guī)范限制，設(shè)備用房根據(jù)公用專業(yè)選用的設(shè)備方案也可測得需用面積， 可以說大部分可以找到依據(jù)。 調(diào)查研究和科學論證是指那些目前還缺乏依據(jù)的， 例如辦公樓中一些特殊業(yè)務(wù)用房等， 是否實地調(diào)查其使用要求， 并根據(jù)過去的使用經(jīng)驗來分析論證當前和今后之所需，實事求是確定其面積。建筑面積測算結(jié)果是否列出分類說明，評審應采用綜合指標對比檢驗是否適合。在實

5、際工作中，往往出現(xiàn)“建筑規(guī)模過大”和“建設(shè)標準過高”問題，而“規(guī)模大小”和“標準高低”都是相對的，首先必須有個評價標準， 才能以理服人。 這個標準即是各類公益性項目對口的主管部門，如文化部、教育部、衛(wèi)生部、體育總局等會同國家發(fā)改委、建設(shè)部制定的有關(guān)規(guī)定、指標體系。其次，掌握好標準要處理好現(xiàn)實條件與前瞻性之間的辯證關(guān)系。各類項目雖屬同一類別， 但其間還是有差別，不能用一個標準，至少有上限、下限之別。三是項目各自有不同具體情況， 如何使用要求， 周圍環(huán)境等。 因此，要“適度”掌握標準，必須各有關(guān)方面本著實事求是態(tài)度，分析項目實際情況，共同商量。“適度”就應該是因地制宜，區(qū)別對待，該高則高，可低則低

6、，充分結(jié)合當前國情， 貫徹國家政策和考慮國家、地區(qū)的整體經(jīng)濟水平。（四）建設(shè)方案的評審評審可研報告是否根據(jù)立項批準的項目建設(shè)總目標、功能定位，經(jīng)認真測算建筑面積并提出建設(shè)方案。建設(shè)方案包括工藝方案、 總體規(guī)劃方案、建筑結(jié)構(gòu)方案、各公用專業(yè)方案等。1、總平面布局的評審要點：（1）是否符合有關(guān)主管部門提出的控制指標，例如總建筑面積、建筑控制高度、容積率、綠化率、機動車車位數(shù)、自行車車位數(shù)、主要出入口。（2）是否處理好了人流、物流、車流等交通路線的規(guī)劃布置，以及規(guī)劃消防車道是否符合消防規(guī)范要求。（3）是否結(jié)合地形地貌、周邊環(huán)境以及項目使用特點、工藝流程要求，合理地布局各功能分區(qū)和各子項工程。（4）如

7、為改擴建工程，是否充分利用原有建筑和設(shè)施，是否充分考慮新增和原有室外管線的拆改、卸接方案。2、建筑結(jié)構(gòu)方案的評審要點：（1）應明確設(shè)計指導思想和實用、經(jīng)濟、安全、美觀的原則，進行多方案比較。 評審可研報告是否以滿足使用功能要求， 確保結(jié)構(gòu)安全，保護生態(tài)環(huán)境，與周邊氛圍協(xié)調(diào)、節(jié)能降耗、節(jié)約建設(shè)投資為基本立足點。（2）評審設(shè)計方案是否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定； 是否合理確定建筑結(jié)構(gòu)安全等級、使用年限、抗震設(shè)防類別、人防抗力等級等。（3）評審是否科學處理單體工程功能分區(qū)，空間布局，建筑造型以及平、立、剖面之間的關(guān)系，減少鋪助空間，降低建筑系數(shù)，以期獲得最佳組合效果。（4）評審是否針對項目情況，對基礎(chǔ)、地上結(jié)

8、構(gòu)方案進行方案比較。如有的高層建筑，由于場地限制，施工周期緊等因素，可對采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)進行技術(shù)經(jīng)濟分析。（5）對利用原有建筑或購置二手房進行改擴建的項目 , 評審是否具有房屋結(jié)構(gòu)鑒定書和房屋價位評估報告 , 并應審核其改擴建方案是否合理利用原有建筑。3、公用工程和信息化、智能化系統(tǒng)工程設(shè)計方案的評審要點：（1）公用工程含空調(diào)暖通、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等工程。（2）評審公用工程設(shè)計方案是否包括需用量（水、電、氣、熱力等）測算及供應方案、系統(tǒng)框架設(shè)計和設(shè)備選用，是否提出了主要設(shè)備清單及其價格。（3）信息化、智能化系統(tǒng)是現(xiàn)代化建筑的重要組成部分，評審是否根據(jù)項目性質(zhì)、使用特點和需求

9、進行了配置。（五）項目實施方案的評審在對項目建設(shè)方案評審論證的基礎(chǔ)上， 根據(jù)項目性質(zhì)， 對項目的組織實施方案進行評審論證， 以保證項目能順利和有效實施。 重點評審以下內(nèi)容：1、項目實施進度計劃分析；2、項目法人組建及運營組織機構(gòu)模式評價；3、項目人力資源配置方案及人員培訓計劃評價；4、項目實施招投標方案評價；項目實施進度評審， 應評審項目建設(shè)工期是否科學合理， 是否符合項目建設(shè)實際需要； 評審各階段工作量所需時間和時序安排銜接是否合理，分析實施進度表（橫線圖）的制定是否合理。對于政府直接撥款投資的項目， 應重視招標方案評價， 應按照中華人民共和國招投標法和 中華人民共和國政府采購法等政策法規(guī)要

10、求，重點評審以下內(nèi)容 ;1、需要招標的內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或占主導地位的項目和重點項目應當公開招標。在項目實施過程中需要進行招標采購的內(nèi)容，包括工程勘察設(shè)計、 施工監(jiān)理服務(wù)、工程承包、設(shè)備材料供應等、應按照有關(guān)規(guī)定分析是否存在重大遺漏等；2、招標方式。評價采取自主組織，還是委托招標代理機構(gòu)進行公開招標或邀請招標，選用的招標方式是否合理。確定招標方式，應考慮以下因素：（ 1）設(shè)備材料供應商和承包商的數(shù)量；（ 2）項目技術(shù)、設(shè)備和材料及施工有無特殊要求；（ 3）項目本身的價值；（ 4）時間要求等；（六）總投資估算和資金來源的評審1、總投資估算的評審的要點：（

11、 1）評審總投資估算的組成是否完整、符合規(guī)范要求，例如是否應包括土地征用及拆遷安置費、建筑安裝工程費用、設(shè)備費用、其他費用和預備費用等。（ 2）評審總投資估算的準確性和合理性，分析論證投資估算依據(jù)和采用國家和當?shù)卣C布的現(xiàn)行標準定額的準確性。 分析和論證是否有重復計列和漏項。 分析投資估算精度是否能滿足控制初步設(shè)計總概算的要求。（ 3）評審設(shè)備單價的確定是否有充分的依據(jù)，是否說明供應商的詢報價或是參照同類工程的實際成本價， 尤其對大型、精密設(shè)備儀器和采購量大的設(shè)備儀器更需進行認真論證。（4）凡投資額大的費用，如征地拆遷費，綠地補償費，市政基礎(chǔ)設(shè)施費的確定，應評審是否具有明確的依據(jù)和相關(guān)協(xié)議文

12、件（5）針對項目特點和可能發(fā)生的問題， 是否提出控制項目投資的主要對策，確?？偼顿Y控制在政府批準的額度內(nèi)。2、資金籌措方案的評審：資金籌措方案評審， 是政府投資項目可研評審的重要內(nèi)容， 應評價擬建項目采用的政府投入方式的合理性。 對于資金來源可靠性的評價，主要應評價能否按項目所需投資得到足額、及時的資金供應，即評價政府出資， 地方政府配套投資， 項目法人單位自籌資金等各類投入資金在幣種、 數(shù)量和時間安排上能否滿足項目建設(shè)需要。 中央及地方政府配套政府投資，應通過分析項目是否符合政府投資的支持對象，是否納入本年度政府投資計劃等， 分析其可靠性。除政府撥款外，自籌部分應說明來源、數(shù)量和可靠性，必要

13、時提供相關(guān)證明材料。（七）社會效益分析政府財政撥款投資項目具有較強的社會發(fā)展目標， 涉及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、體育、公共衛(wèi)生等，應重點評審社會影響分析和評價，是否在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上識別關(guān)鍵利益相關(guān)者， 分析主要利益相關(guān)者的需求、 對項目的支持意愿、 目標人群對項目內(nèi)容的認可和接受程度；評價投資項目的社會影響，并在確認有負面影響的情況下，闡明需要解決的社會問題及解決方法， 提出減輕負面社會影響的對策措施。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的安全生

14、產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015 年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務(wù)部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標：一、目標值：1 、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2 、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3 、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4 、安全培訓合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1 、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項安全管理制

15、度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負有查禁的責任，同時要予以查處。8 、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應立即報告主管領(lǐng)導，

16、按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴禁隱瞞不報或降低對責任者的處罰標準。10、必須按規(guī)定對單位員工進行培訓和新員工上崗教育；11、嚴格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)十六項禁令，保證本單位所有人員不違章作業(yè)。三、安全獎懲：1 、對于全年實現(xiàn)安全目標的按照公司生產(chǎn)現(xiàn)場管理規(guī)定和工作說明書進行考核獎勵；對于未實現(xiàn)安全目標的按照公司規(guī)定進行處罰。2 、每月接受主管領(lǐng)導指派人員對安全生產(chǎn)責任狀的落其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及

17、要求培訓目的安全生產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015 年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務(wù)部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標：一、目標值：1 、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2 、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3 、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4 、安全培訓合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1 、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的