煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程78

1、煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程一、項(xiàng)目啟動(dòng)階段（一）取得探礦權(quán)：1. 直接向礦產(chǎn)資源主管部門申請取得，此種方式遵循申請?jiān)谙鹊脑瓌t，先申請先得；2.通過招標(biāo)拍賣掛牌方式競爭取得；3. 通過其他探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)而取得，探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后， 經(jīng)依法批準(zhǔn)， 可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。（二）項(xiàng)目法人組建（成立公司） ：由煤礦建設(shè)業(yè)主按照公司法要求成立公司并組織實(shí)施。 公司法（三）礦界范圍劃定批文由省國土資源廳進(jìn)行批復(fù)申請人應(yīng)提交的資料 (報(bào)件份數(shù)：紙質(zhì) 1套 )1、劃定礦區(qū)范圍申請書(原件，另附電子版本1套)；2、申請人的主體資格證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照，或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知

2、）；3、地質(zhì)勘查報(bào)告（含附圖）及審查意見(原件，另附電子版本1套 )；儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告？（普查、詳查、精查？）4、資料匯交憑證；5、有效期內(nèi)的勘查許可證；6、 涉及壓占測量標(biāo)志的， 附國土資源部門審核意見(原件 )；7、礦區(qū)范圍圖（比例尺1：10000 或更大）（原件）8、申請范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（原件，另附國家直角坐標(biāo)三度帶，1Excel 格式 1套)；（四）獲得開辦煤礦準(zhǔn)入條件由省能源局進(jìn)行審查通過的開辦煤礦準(zhǔn)入批文。 準(zhǔn)入條件的核查文件？辦煤礦的企業(yè)必備條件？（五）項(xiàng)目建議書：企業(yè)初步可行性研究報(bào)告（企業(yè)內(nèi)部決策）報(bào)能發(fā)改委批復(fù)二、項(xiàng)目第一階段：礦井可行性研究報(bào)告由發(fā)改委審批礦井可行性研究的主要任務(wù)

3、是確定礦井開發(fā)的必要性和可行性，以勘探 (精查 )等地質(zhì)資料為基礎(chǔ)， 委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫礦井可行性研究報(bào)告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評估、通過；一般需取得以下有關(guān)協(xié)議或文件 : 政府主管部門同意用地、地價(jià)、用電、用水和選址的文件，文物保護(hù)主管部門的同意文件,銀行部門出具的貸款承諾函， 通訊部門同意安裝通訊設(shè)施的文件等。礦井可行性研究需同時(shí)開展以下專題報(bào)告的編制和審批 : 礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、 水土保持方案報(bào)告、 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告和水資源評價(jià)報(bào)告等。三、項(xiàng)目第二階段辦理相關(guān)批復(fù)文件（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批文，由國土資源廳審批 （臨時(shí)土地使用證）。21.建設(shè)用地評估

4、； 2.規(guī)劃調(diào)整方案論證； 3.測量勘界； 4.林地使用可行性研究； 5.補(bǔ)償安置方案； 6.土地預(yù)審； 7.規(guī)劃調(diào)整；8.實(shí)物清點(diǎn)及丈量； 9 林地使用許可； 10. 建設(shè)用地批復(fù)。（二）開采方案批文省煤炭局（三）城市規(guī)劃選址批文省建設(shè)廳（四）項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，節(jié)能專篇批文省環(huán)保局（五）水土保持方案批文省水利廳（六）水資源論證（取水）批文省水利廳（七）資信證明開戶銀行（八）貸款承諾函省級(jí)銀行（九）招投標(biāo)初步方案省發(fā)改委（項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)上報(bào)）（十）供電系統(tǒng)（雙回路）、協(xié)議地、縣供電局或省電網(wǎng)公司簽訂（十一）安全預(yù)評價(jià)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別編制、審查（十二）礦井三維地震方案由具有相應(yīng)資質(zhì)的單

5、位編制、實(shí)施四、項(xiàng)目第三階段項(xiàng)目核準(zhǔn)上報(bào)在以上工作完成的基礎(chǔ)上， 由煤礦建設(shè)業(yè)主委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告， 內(nèi)容包括；項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、 資源利用規(guī)劃和能源耗用3分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。申請報(bào)告附件：1、下級(jí)發(fā)改部門項(xiàng)目申請文件2、項(xiàng)目法人組建方案；3、省級(jí)國土資源行政主管部門出具的礦界范圍劃定批文；4、省級(jí)能源主管部門審查通過的開辦煤礦準(zhǔn)入批文；5、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評審、通過的評估報(bào)告；6、省級(jí)國土資源行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審批文；7、省級(jí)能源行政主管部門出具的開采方案

6、批復(fù)；8、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批文；9、省級(jí)水利行政主管部門出具的水土保持方案批文；10 、省級(jí)水利行政主管部門出具的水資源論證（取水）批文；11 、依法應(yīng)當(dāng)核發(fā)選址意見書的，出具省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書；12 、開戶銀行出具的資信證明或金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函；13 、招投標(biāo)初步方案；14 、所在地縣（市）供電局或省電網(wǎng)公司出具的雙回路供電系統(tǒng)方案；15 、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別編制、 評估的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告；16 、年綜合能源消費(fèi)量 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目，應(yīng)出具相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對節(jié)能分析篇（章）的評估意見；417 、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文

7、件。按程序（縣、地發(fā)改部門）報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)出批文。項(xiàng)目申請報(bào)告上報(bào)發(fā)改委后， 由發(fā)改委委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行批復(fù)。 目前，能夠承擔(dān)國家發(fā)改委委托進(jìn)行煤炭投資咨詢評估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)有 :中國國際工程咨詢公司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心。五、項(xiàng)目第四階段項(xiàng)目核準(zhǔn)后須辦理的手續(xù)（一）采礦權(quán)（采礦許可證）辦理省國土資源廳1.縣地兩級(jí)審查意見； 2.礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案； 3. 地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)報(bào)告； 4.礦山土地復(fù)墾方案； 5. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案等批文手續(xù)（二）礦井初步設(shè)計(jì)批復(fù)省能源局、發(fā)改委（三）礦井安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)（安全專篇）省煤監(jiān)局取得上述相關(guān)

8、批文后按初設(shè)及安專要求進(jìn)行施工。其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：5一、目標(biāo)值：1 、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2 、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3 、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4 、安全培訓(xùn)合格率為 100% 。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)

9、容：1 、對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8 、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9 、發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”的原則召開事故分析會(huì)，提出整改措施和對責(zé)任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)或降低對責(zé)任者的處罰標(biāo)準(zhǔn)。10 、必