東莞市節(jié)能與清潔生產(chǎn)專項(xiàng)金管理暫行辦法

1、東莞市節(jié)能與清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)， 根據(jù)節(jié)約能源法、關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見（東府200635號(hào)）和關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（東府辦2007 100 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二 條 本辦法所稱的東莞市節(jié)能與清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金是指市財(cái)政預(yù)算安排用于獎(jiǎng)勵(lì)完成年度節(jié)能目 標(biāo)的鎮(zhèn)（街），獎(jiǎng)勵(lì)取得較好節(jié)能效果和通過自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，以及獎(jiǎng)勵(lì)在 節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能效益的其他單位的專項(xiàng)資金 （以下簡稱節(jié)能資金） 。第三條 節(jié)能資金的管理

2、和使用應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、 行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度， 遵循公開透明、 注 重效益、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第四條 節(jié)能資金實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策的原則。第二章 職責(zé)分工第五條 市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)工作實(shí)際， 提出節(jié)能資金年度預(yù)算建議； 制訂和發(fā)布每年度節(jié)能資金申報(bào)指南； 組織申報(bào)、評(píng)審工作；會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度節(jié)能資金計(jì)劃。第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)節(jié)能資金預(yù)算管理， 審核節(jié)能資金預(yù)算建議； 復(fù)核市經(jīng)貿(mào)局編制的項(xiàng)目資助計(jì) 劃；負(fù)責(zé)資金撥付；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章 資助對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)第七條 節(jié)能資金的資助對(duì)象：（一）鎮(zhèn)政府（街道辦）；（二）在我市已辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨(dú)

3、立法人資格的企業(yè)；（三）從事相關(guān)節(jié)能工作的單位。第八條 節(jié)能資金的使用范圍：（一）企業(yè)開展的節(jié)能和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 ;（二）節(jié)能先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位的獎(jiǎng)金；（三）項(xiàng)目管理費(fèi)；（四）市政府決定實(shí)施的其他節(jié)能項(xiàng)目。第九條 有下列情形之一的，節(jié)能資金不予扶持：（一）申報(bào)企業(yè)因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)和節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)被行政處罰未滿兩年；二）申報(bào)企業(yè)有欠稅、惡意欠薪、未定期按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為； 三）申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定。第十條 對(duì)企業(yè)開展的節(jié)能項(xiàng)目 , 按照實(shí)際節(jié)能效果給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) , 用于補(bǔ)充企業(yè)開展節(jié)能降耗經(jīng) 費(fèi)。（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件。 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能行業(yè)規(guī)范，企業(yè)單位產(chǎn)值能耗連續(xù)兩年呈下 降趨

4、勢(shì)，且節(jié)能量在 300 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)。企業(yè)節(jié)能量是指項(xiàng)目正常穩(wěn)定運(yùn)行后， 因用能系統(tǒng)的能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約 量，以項(xiàng)目實(shí)施前后單位產(chǎn)品能耗的差值與基準(zhǔn)產(chǎn)量為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算， 具體按本辦法第二十 二條規(guī)定進(jìn)行審核評(píng)定。（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量，按200 元 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過100 萬元。第十一條 對(duì)省、市清潔生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于補(bǔ)充企業(yè)開展清潔生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)通過市級(jí)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收， 被認(rèn)定為市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè) , 給予 一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)， 通過省經(jīng)信委組織的審查， 被認(rèn)定為省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的， 再 給予一次性

5、獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。第十二條 對(duì)節(jié)能考核結(jié)果為完成等級(jí)以上、考核綜合評(píng)分位居前三名的鎮(zhèn)（街），由市政府授予節(jié)能先進(jìn)地區(qū)獎(jiǎng)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元。第十三條 積極開展節(jié)能工作、節(jié)能成效突出的單位，由市政府授予節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)，每個(gè)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)每年設(shè)名額 20 名。其中，重點(diǎn)耗能企業(yè) 10 名，節(jié)能中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)供應(yīng) 商、行業(yè)協(xié)會(huì) 3 名，市、鎮(zhèn)有關(guān)部門 7 名。第十四條 對(duì)在節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能效益的個(gè)人，由各部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)自行給 予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金可從節(jié)能先進(jìn)地區(qū)獎(jiǎng)、節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金中按適當(dāng)比例據(jù)實(shí)列 支。第十五條 項(xiàng)目管理費(fèi)是指市經(jīng)

6、貿(mào)局組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收鑒定等所 發(fā)生的場(chǎng)地租賃費(fèi)、專家交通費(fèi)、專家食宿費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)以及宣傳節(jié) 能與清潔生產(chǎn)扶持政策、發(fā)布項(xiàng)目計(jì)劃、培訓(xùn)、項(xiàng)目跟蹤管理所發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi) 列入節(jié)能資金年度預(yù)算，由市經(jīng)貿(mào)局按已批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理費(fèi)開支預(yù)算安排使用。第四章 申報(bào)和審核第十六條 申報(bào)程序：（一）市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)每年我市節(jié)能工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)， 制訂和公布每年度節(jié)能資金申報(bào)指南；（二）申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)能先進(jìn)單位的企業(yè)（含中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)，下同），由企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南編制申報(bào)材料，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦出具初審意見 后再上報(bào)市經(jīng)貿(mào)局；中央、

7、省和市屬企業(yè)持有關(guān)申報(bào)材料直接向市經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng)；（三）市、鎮(zhèn)部門申報(bào)節(jié)能先進(jìn)單位，由市直部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）向市經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng)。第十七條 申報(bào)材料：（一）節(jié)能企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：1資金申請(qǐng)表；2 申請(qǐng)報(bào)告；3節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)節(jié)能量審核報(bào)告；4 企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表 （包括資產(chǎn)負(fù)債表、 利潤表、 現(xiàn)金流量表） 以及申報(bào)前一個(gè)月的財(cái)務(wù)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表），所有報(bào)表須加蓋企業(yè)公章；5近三年能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，所有報(bào)表須加蓋企業(yè)公章；6企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證、免退稅憑證復(fù)印件；7其他需提供的相關(guān)材料。（二）清潔生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：1資金申請(qǐng)表；2申請(qǐng)報(bào)告；3清潔生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)告；4其他需提供的相

8、關(guān)材料。（三）節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：1 申請(qǐng)（推薦）表；2 單位年度節(jié)能工作總結(jié)；3 其他需提供的相關(guān)材料。第十八條 評(píng)審和批復(fù)：（一）市經(jīng)貿(mào)局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收。1 節(jié)能企業(yè)的審核。申報(bào)企業(yè)委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和審核，并出具審 核報(bào)告，市經(jīng)貿(mào)局在審核報(bào)告核定節(jié)能量的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，最終確定節(jié)能量 及獎(jiǎng)勵(lì)金額。2省、市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定。市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)按東莞市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法進(jìn)行認(rèn)定；省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)按廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收辦法進(jìn)行認(rèn)定。3節(jié)能先進(jìn)地區(qū)的評(píng)選。由市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)上年度鎮(zhèn)（街）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，直接提出 建

9、議名單。4節(jié)能先進(jìn)單位的評(píng)選。市經(jīng)貿(mào)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行資格審查后，會(huì)同有關(guān)部門及專家進(jìn)行評(píng)審， 擬出建議名單。（二）經(jīng)評(píng)審、驗(yàn)收，在預(yù)算安排額度內(nèi) , 由市經(jīng)貿(mào)局?jǐn)M定節(jié)能資金資助計(jì)劃的單位和項(xiàng)目，通過市 級(jí)媒體向社會(huì)公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日。（三）經(jīng)公示無異議的單位和項(xiàng)目 , 由市經(jīng)貿(mào)局上報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，會(huì)同市財(cái)政局下 達(dá)節(jié)能資金資助計(jì)劃。在公示期間對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目有異議的，由市經(jīng)貿(mào)局組織核查，異議不成立的，納入 下期節(jié)能資金資助計(jì)劃，并報(bào)市政府審批。第五章 資金撥付和會(huì)計(jì)處理第十九條 市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的節(jié)能資金資助計(jì)劃辦理資金撥付手續(xù)。第二十條 中央、省和市屬企業(yè)的

10、獎(jiǎng)勵(lì)資金，由市財(cái)政局直接撥付到申報(bào)企業(yè)；鎮(zhèn)（街）企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì) 資金，由市財(cái)政局下?lián)艿芥?zhèn)（街）財(cái)政分局，再由鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局撥付給申報(bào)企業(yè)。第二十一條 企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的會(huì)計(jì)科目對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出情況進(jìn)行單獨(dú)核算、 專賬管理。 收到資助款 后，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。第六章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理第二十二條 市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單， 由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)參照 節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南對(duì)企業(yè)年度節(jié)能量進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。第二十三條 市經(jīng)貿(mào)局對(duì)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。 對(duì)節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī) 構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。第

11、七章 檢查監(jiān)督和法律責(zé)任第二十四條 市經(jīng)貿(mào)局根據(jù) 政府信息公開條例 和其他有關(guān)規(guī)定， 對(duì)獲得節(jié)能資金資助的單位和項(xiàng) 目在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站進(jìn)行公開，公開期限為 6 個(gè)月。第二十五條第二十六條第二十七條第二十八條第二十九條第三十條市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織對(duì)節(jié)能資金的財(cái) 務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 也可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。 被檢 查的單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工 作的正常進(jìn)行。 節(jié)能資金使用單位應(yīng)接受審計(jì)等職能部門的監(jiān)督檢查， 并主動(dòng)配合做好 監(jiān)督檢查工作。市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)東莞市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)試行方案（東府辦200660 號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，建立節(jié)能資金績效評(píng)價(jià)制度，總結(jié)和評(píng)估節(jié)能資金的使用效益。市財(cái)政局按 照相關(guān)規(guī)定抽查評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。單位對(duì)節(jié)能資金必須實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、 挪用。 對(duì)弄虛作假騙取節(jié)能資金， 截留、挪用節(jié)能資金， 不按規(guī)定使用節(jié)能資金等行為， 可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、 撤銷項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、 追繳項(xiàng)目資金和 3 年內(nèi)取消申請(qǐng)資格的處理， 并按照 財(cái)政違法行為處罰處分條例 （國 務(wù)院第 427 號(hào)令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任