監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)編寫主要內(nèi)容

1、監(jiān)理規(guī)劃一、監(jiān)理規(guī)劃的作用1、監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開展工作的主要依據(jù)。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)過程， 它需要制定計(jì)劃、 建立組織、配備監(jiān)理人員、進(jìn)行有效的管理、實(shí)施目標(biāo)控制。只有做好上述一系列工作，才能完成監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。因此，項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃需要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組織開展的各項(xiàng)監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和安排。它包括：確定監(jiān)理目標(biāo)、制定監(jiān)理計(jì)劃、安排目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，并確定各項(xiàng)工作的方法和手段。2、監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管部門對(duì)單位實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)監(jiān)理主管部門對(duì)社會(huì)上所有監(jiān)理單位都要

2、實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)其管理水平、人品素質(zhì)、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績要進(jìn)行核查和考評(píng)，已確認(rèn)其資質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)， 使我國整個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理能夠達(dá)到應(yīng)有的水平。監(jiān)理單位的水平主要反映與實(shí)際監(jiān)理工作過程，所以，從監(jiān)理規(guī)劃及其實(shí)施中可以充分表現(xiàn)出其建立水平的高低，也成為主管機(jī)構(gòu)為其實(shí)施監(jiān)督的重要依據(jù)。3、監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建設(shè)合同的主要依據(jù)。對(duì)監(jiān)理單位如何履行工程建設(shè)監(jiān)理合同，建設(shè)單位需要對(duì)其了解和確認(rèn)，監(jiān)理規(guī)劃為建設(shè)單位提供了解和確認(rèn)這些問題的最好材料，這是建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理單位是否履行合同的主要說明性文件。實(shí)際上，監(jiān)理規(guī)劃的前期文件即監(jiān)理大綱，就是監(jiān)理規(guī)劃的框架性文件。而

3、且，經(jīng)由談判確定了的監(jiān)理大綱應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)理合同的附件之中，成為工程建設(shè)監(jiān)理合同文件的組成部分。4、監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位重要的存檔資料。項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整、 補(bǔ)充和完善，它在一定程度上真是地反映了一個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的全貌， 是最好的監(jiān)理過程記錄。因此，它是每一家監(jiān)理單位的重要存檔資料。二、資料解析1、責(zé)任部門監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。2、提交時(shí)限項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理合同簽訂及收到施工合同和設(shè)計(jì)文件后15 天內(nèi)組織項(xiàng)目監(jiān)理工程師編制完成工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。3、編制程序a、在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)入施工現(xiàn)場，總監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人

4、員熟悉設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)文件和調(diào)查了解施工現(xiàn)場情況，在此基礎(chǔ)上， 對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理大綱進(jìn)行深化與具體化，編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。b、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各專業(yè)監(jiān)理工程師和管理人員，根據(jù)職務(wù)和專業(yè)分工編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的相應(yīng)部分，匯總后，組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員， 根據(jù)職務(wù)和專業(yè)分工編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的相應(yīng)部分，匯總后，組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員討論，通過后，由總監(jiān)理工程師最后審定， 經(jīng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，在召開第一次工地會(huì)議報(bào)送給建設(shè)單位一份。至于是否發(fā)給承包單位項(xiàng)目監(jiān)理部，可由監(jiān)理、建設(shè)、承包單位三方協(xié)商確定，一般不發(fā)給承包單位，但在建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 （GB/T50326）中規(guī)定：

5、“項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，接受和配合監(jiān)理工作。”三、編制依據(jù)1、編制要求a、監(jiān)理規(guī)劃編制的原則要求。1）可行性原則。項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃必須充分考慮工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、現(xiàn)場施工條件、 承包單位的施工實(shí)力、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理能力等，實(shí)事求是地編寫，不得言過其實(shí)的唱高調(diào)或套用其他工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃，必須密切結(jié)合工程項(xiàng)目本身特點(diǎn)，具備高度的可操作性。2）全面性原則。項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目監(jiān)理工作的全部內(nèi)容，即包括影響項(xiàng)目監(jiān)理工作的全部因素，而且提出對(duì)這些因素進(jìn)行控制管理的制度、方法、程序和措施的明確規(guī)定，但對(duì)這些因素也不是同等考慮，要找出其中的重點(diǎn)。3）預(yù)見性原則。項(xiàng)目

6、監(jiān)理規(guī)劃中對(duì)各種影響監(jiān)理工作因素的控制，應(yīng)體現(xiàn)出“以預(yù)防為主”的原則，這就是要求編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制及安全管理工作有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題有預(yù)見性和超前的考慮。4）針對(duì)性原則。因?yàn)闆]有任何兩個(gè)工程項(xiàng)目是完全相同的，必然是各有特點(diǎn)， 因此雖然編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要求是統(tǒng)一的，但其內(nèi)容應(yīng)各具針對(duì)性，應(yīng)各自具有特點(diǎn)。編制時(shí)應(yīng)結(jié)合工程本身的特點(diǎn)和各自不同的條件，有針對(duì)性地編寫，才能最大程度地發(fā)揮監(jiān)理規(guī)劃的作用。5）適應(yīng)性原則。監(jiān)理規(guī)劃具有適應(yīng)性。 項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃被批準(zhǔn)后的實(shí)施過程中， 當(dāng)情況有重大變化時(shí)（如設(shè)計(jì)圖紙有重大變更） ，項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)作出必要的調(diào)整，調(diào)整后按原報(bào)審程序經(jīng)

7、過批準(zhǔn)后， 報(bào)送建設(shè)單位和有關(guān)部門。b、監(jiān)理規(guī)劃編制的時(shí)間要求。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）中規(guī)定：“監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開始編制， 并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。 在第一次工地會(huì)議中， 總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容”。c、監(jiān)理規(guī)劃編制的簡化要求。對(duì)于工期短（如 6 個(gè)月之內(nèi)），內(nèi)容比較簡單（如僅為裝飾工程）的工程，可編制“監(jiān)理規(guī)劃概要” ，其內(nèi)容除工程項(xiàng)目概況可適當(dāng)簡化外，其余關(guān)于監(jiān)理工作的有關(guān)內(nèi)容， 也可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容適當(dāng)?shù)睾喕幚怼?、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容a、工程概況。包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目施工圖、項(xiàng)目組成目錄表等。b、項(xiàng)目總目標(biāo)。包括：總

8、投資金額、總進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量要求、安全生產(chǎn)管理。c、項(xiàng)目組織。包括：建設(shè)單位各部門與該項(xiàng)目的關(guān)系，包括有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話以及組織單位的結(jié)構(gòu)圖；項(xiàng)目有關(guān)單位的關(guān)系， 包括名稱、聯(lián)系人、地址、辦事程序；項(xiàng)目結(jié)構(gòu)詳圖；建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系；工作任務(wù)分工一覽表和管理職能分工；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的順序；人員培訓(xùn)計(jì)劃。d、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。包括：總監(jiān)理工程師；投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)管理、 合同管理和信息管理等方面的專業(yè)監(jiān)理工程師；他們的任務(wù)及聯(lián)系方法。e、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成。包括：主要成員的情況介紹、職稱、職務(wù)、工作經(jīng)歷、擬擔(dān)任的監(jiān)理職務(wù)。f 、投資控制的任務(wù)和方法。包括：投資

9、費(fèi)用分解，可按年、季、月分解，或按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解；投資控制的總工作流程，包括設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、保修階段等若干分階段投資控制工作流程；投資目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析；投資控制的工作制度以及報(bào)表、數(shù)據(jù)采集、審核與處理。g、進(jìn)度控制的任務(wù)和方法。包括:總進(jìn)度計(jì)劃；分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃；總進(jìn)度目標(biāo)的分析、年度、季度、月計(jì)劃；進(jìn)度控制的工作流程；風(fēng)險(xiǎn)分析；工作制度及報(bào)表、數(shù)據(jù)采集及處理。h、質(zhì)量控制的任務(wù)和方法。包括：質(zhì)量目標(biāo)的分解和說明；質(zhì)量控制的工作流程；質(zhì)量目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析；工作制度及報(bào)表、數(shù)據(jù)采集及處理。i、安全生產(chǎn)管理的任務(wù)和方法。包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解與說明；安全生產(chǎn)管理的工作流程；安全生產(chǎn)管

10、理（其中包括文明施工、環(huán)境保護(hù)、檢查及隱患處理）；管理制度及措施。j、合同管理的任務(wù)和方法。包括：合同結(jié)構(gòu)；合同管理的制度；合同執(zhí)行情況分析；合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。k、信息管理的任務(wù)和方法。包括：信息目錄表，包括信息名稱、提供形式、提供時(shí)間、提供者與接收人；會(huì)議制度，包括會(huì)議名稱、主持人、參與人、會(huì)議舉行時(shí)間；信息編碼系統(tǒng)（采用計(jì)算機(jī)管理時(shí)要有信息編碼系統(tǒng)，并列入監(jiān)理規(guī)劃中）；信息的收集、整理及保存制度。l、組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)。包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)；與業(yè)主的協(xié)調(diào)；與承包方的協(xié)調(diào)； 與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)；與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)。m、項(xiàng)目監(jiān)理部的資源配置。n、監(jiān)理報(bào)告。監(jiān)理報(bào)告包括

11、：工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、計(jì)量支付、監(jiān)理活動(dòng)；質(zhì)量事故、安全事故、工程變更、民事糾紛、公司糾紛、延期索賠等重大合同事宜。o、監(jiān)理工作的管理制度。3、監(jiān)理規(guī)劃的調(diào)整1）、調(diào)整原因。正如前文所述，監(jiān)理規(guī)劃有適應(yīng)性。任何工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃在其實(shí)施過程中并不是一成不變的，當(dāng)實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化時(shí)需要進(jìn)行必要的調(diào)整，其原因是：a、由于工程項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)各不相同，因此對(duì)工程項(xiàng)目的理解，對(duì)工程項(xiàng)目管理的思路和經(jīng)驗(yàn)， 監(jiān)理單位和其他涉及工程項(xiàng)目建設(shè)各方（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位）之間可能有不同的意見，當(dāng)情況變化時(shí)應(yīng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整b、由于工程項(xiàng)目建設(shè)情況出現(xiàn)了重大改變（如工程規(guī)模有了改變、工期有

12、重大修改、工程設(shè)計(jì)有重大變更等），必須對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充、修改和調(diào)整。2）調(diào)整步驟。需要對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)先組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)， 內(nèi)部研究并取得一致的意見后，并與參加工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)方協(xié)商后， 進(jìn)行調(diào)整與修改。 修改后的監(jiān)理規(guī)劃仍按原監(jiān)理規(guī)劃的審批程序辦理。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目和總監(jiān)理工程師認(rèn)定有必要的工程項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)工程， 應(yīng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求， 應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)， 做到詳細(xì)、具體，具有可操作性。一、資料解析1、責(zé)任部門監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師結(jié)合本工程特別編制，當(dāng)總監(jiān)理工程師認(rèn)為

13、必要時(shí)，可報(bào)送專業(yè)總工程師審核，由總監(jiān)理工程師簽批并報(bào)送建設(shè)單位。2、編制要點(diǎn)1）、本專業(yè)的工程概況及特點(diǎn)。說明本專業(yè)的工程概況、特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)分析（分部、分項(xiàng)工程、工序）及需要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的理由。2）監(jiān)理工作的流程。該專業(yè)工程施工作業(yè)的流程，也是監(jiān)理工作的流程。3）監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值。說明監(jiān)理工作控制的重要部位或重要步驟，及希望達(dá)到的控制目標(biāo)值。4）監(jiān)理工作的方法和措施說明對(duì)該專業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)理的方法和采取的措施。二、編制依據(jù)1、資料依據(jù)1）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。2）設(shè)計(jì)圖紙及其說明文件。3）施工現(xiàn)場地形地貌測(cè)量圖。4）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘查報(bào)告、氣象資料等。5）國家和項(xiàng)目所在地政

14、府發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)。6）國家、當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)主管部門發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、管理程序等。7）由承包單位報(bào)送的已經(jīng)批準(zhǔn)的本工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（或施工組織設(shè)計(jì)）。2、相關(guān)要求1）編制原則。a、針對(duì)工程項(xiàng)目施工中某一專業(yè)的重要的、關(guān)鍵性的部位，或針對(duì)至關(guān)重要的施工步驟，將監(jiān)理人員應(yīng)采取的措施編寫成監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。b、對(duì)采用新工藝、新材料、新技術(shù)或特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目，因?qū)δ呈┕すに嚮蚰承┎课坏氖┕べ|(zhì)量或施工安全經(jīng)驗(yàn)不足，成功的期望值不易確定時(shí)，可編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。c、對(duì)于工程項(xiàng)目施工中的一般常規(guī)施工項(xiàng)目，是否需要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，可由總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師商定。監(jiān)理單

15、位也可采取編制通用的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)文件匯編的辦法。d、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制完成后，一般由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后報(bào)送所屬監(jiān)理單位技術(shù)管理部門備案， 關(guān)系重大的還應(yīng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。e、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則屬于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理文件，一般可不報(bào)送建設(shè)單位，也不發(fā)給承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部。2）編制程序。a、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃的總要求分階段編寫，在相應(yīng)工程施工前編制完成， 用以指導(dǎo)該相應(yīng)的專業(yè)工程 （或?qū)ｉT的分項(xiàng)工程、工序）監(jiān)理工作的具體操作，確定監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。b、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是專門針對(duì)工程施工中一個(gè)具體的專門技術(shù)問題編寫的，如建筑與結(jié)構(gòu)工程、建筑電氣工程、建筑給排水工程、建筑裝飾裝

16、修工程等。c、在編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則之前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙及其說明文件，查閱有關(guān)工程監(jiān)理、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)文件，方能編寫出有針對(duì)性、有指導(dǎo)意義的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。d、在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。e、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。監(jiān)理月報(bào)一、資料解析1、編制責(zé)任監(jiān)理月報(bào)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師主持編制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員分工負(fù)責(zé)編寫， 指定專人負(fù)責(zé)匯總編制， 交總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)，報(bào)送建設(shè)單位、本監(jiān)理公司及有關(guān)單位。2、提交時(shí)限1）監(jiān)理月報(bào)的報(bào)送時(shí)間由監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商確定。2）監(jiān)理月報(bào)的編制周期通常為上月26 日到本月 25 日，原則上在下月的 5 日之前發(fā)送至建設(shè)單位及有關(guān)單位。3、編制要點(diǎn)監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括一下內(nèi)容：1）本月工程概況。2）本月工程形象進(jìn)度。3）工程進(jìn)度。a、本月實(shí)際完成情況與計(jì)劃進(jìn)度比較。b、對(duì)進(jìn)度完成情況及采取措施效果的分析。4）工程質(zhì)量。a、本月工程質(zhì)量情況分析。b、本月采取的工程質(zhì)量措施及效果。5）工程計(jì)量與工程款支付。a、工程量審核情況。b、工程款審批情況及月支付情況。c、工程款支付情況分析。d、本月采取的措施及效果。6）