財(cái)政支農(nóng)政策執(zhí)行及資金管理

1、財(cái)政支農(nóng)政策執(zhí)行及資金管理、利用相關(guān)情形的報(bào)告截止2014年8月底，鹽池縣農(nóng)牧局2014年共爭取各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，國補(bǔ)資金億元，項(xiàng)目資金均嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定管理和利用，做到?？顚Ｓ?，沒有擠占挪用。一、存在的主要問題（-）覆蓋面不廣。惠農(nóng)政策的補(bǔ)助計(jì)劃每一年都是相對固定的比如投放種公羊、覆膜保埔旱作節(jié)水項(xiàng)目等每一年都有定額分派指標(biāo)，覆蓋率達(dá)不到100%。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。最近幾年來物價(jià)飛漲，每只種羊項(xiàng)目補(bǔ)助后農(nóng)戶仍需自籌730元。玉米種植新品種每畝價(jià)錢一般在70一80元，項(xiàng)目補(bǔ)助每畝10元。隨著經(jīng)濟(jì)市場的不斷進(jìn)展，農(nóng)資價(jià)錢不斷上漲，依照現(xiàn)有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對調(diào)動(dòng)農(nóng)人踴躍性作用有限。（三）科技支撐力

2、度不夠。部份農(nóng)人種植意識(shí)淡薄，對牧草生產(chǎn)技術(shù)掌握不足，不能熟練應(yīng)用田間管理技術(shù)造成草地退化，苜蓿種植整體效益不顯著。（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足。近幾年來龍頭企業(yè)、合作社等其組織方才起步。示范帶動(dòng)能力還不明顯，種草與養(yǎng)畜不能有機(jī)結(jié)合，草畜搭配不平衡，有草無畜、有畜無草現(xiàn)象仍然存在（五）產(chǎn)業(yè)層次低。鹽池縣人工種草面積大、散布范圍廣，95%以上的面積種植在旱地，苜蓿種植以農(nóng)戶為單位力量分散，造成苜蓿收割難以機(jī)械化操作。人工收割勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不能及時(shí)收割，直接影響苜蓿產(chǎn)量。加上受干旱等自然災(zāi)害影響，苜蓿產(chǎn)量同比起伏較大。二、主要的建議（一）拓寬渠道、擴(kuò)大政策覆蓋率。進(jìn)一步增強(qiáng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度，加

3、大對農(nóng)業(yè)的支持力度。通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理制定補(bǔ)助計(jì)劃確保惠農(nóng)政策覆蓋率達(dá)到100%。（二）提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)成效。在國家不能大幅度提高糧食價(jià)錢的客觀條件下，農(nóng)資價(jià)錢上漲較快，農(nóng)人負(fù)擔(dān)增加。應(yīng)提高我縣良種、種公羊、草種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步伐動(dòng)廣大農(nóng)戶種草養(yǎng)畜的踴躍性，加大科技投入，增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）加大科技培訓(xùn)力度，提高惠農(nóng)政策效益。組織技術(shù)人員深切基層上門服務(wù)，在田間地頭零距離技術(shù)培訓(xùn)。采取典型帶動(dòng)，現(xiàn)身說法培訓(xùn)提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)，來解決生產(chǎn)技術(shù)落致使惠農(nóng)效益不高問題。（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。依照“企業(yè)主體、市場拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、政府推動(dòng)”的進(jìn)展思路，

4、以工業(yè)化的理念進(jìn)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、重組等多種形式，整合同類龍頭企業(yè)，避免小而全、多而弱的現(xiàn)象，引導(dǎo)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，著力培育幾家生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)。慢慢形成生產(chǎn)、加工、銷售于一體的“一條龍”服務(wù)體系。(五)健全經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)層次。踴躍探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等進(jìn)展模式，成立“合同訂購”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走“定單農(nóng)業(yè)”道路，充分發(fā)揮防范農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營效益化進(jìn)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。三、2015年工作計(jì)劃(-)大力進(jìn)展高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,壓糧穩(wěn)經(jīng)擴(kuò)飼，完成以養(yǎng)

5、麥為主的小雜糧種植40萬畝，抓好小雜糧優(yōu)質(zhì)品種推行、加工增值、品牌培育。完成馬鈴薯種植25萬畝，建設(shè)馬鈴薯原種和一級(jí)種示范基地萬畝，示范推行面積10萬畝。加速高效節(jié)水技術(shù)示范應(yīng)用推行，進(jìn)展高效節(jié)水特色種植16萬畝，打造高效節(jié)水特色種植示范區(qū)10個(gè)。以南部山區(qū)為重點(diǎn)完成春秋覆膜種植15萬畝。(二)全力推動(dòng)灘羊產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展。踴躍爭取中央及自治區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，新建灘羊規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)1()個(gè),新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊棚舍500座，投放灘羊種公羊1500只，新增灘羊基礎(chǔ)母羊10萬只，力爭灘羊基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到90萬只,全縣灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)固在300萬只。制定全縣灘羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)展計(jì)劃，加大灘羊產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，強(qiáng)化灘

6、羊品牌宣傳和保護(hù)，專門是發(fā)揮縣財(cái)政灘羊產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鹚膬蓳芮Ы锏淖饔?，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資灘羊產(chǎn)業(yè)。踴躍招商引資，引進(jìn)和扶持1-2家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化灘羊養(yǎng)殖灘羊肉深加工項(xiàng)目，推動(dòng)灘羊產(chǎn)業(yè)在開拓高端市場上取得新沖破。（三）加速優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)。以鹽池縣中部草畜產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，著力打造馮記溝平臺(tái)旱作節(jié)水草畜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增紫花苜蓿種植2萬畝;以揚(yáng)黃灌區(qū)和旱作節(jié)水區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)展蘇丹草等一年生優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝；依托退牧還草工程等項(xiàng)目，完成補(bǔ)播改良退化草原25萬畝。（四）加大技術(shù)服務(wù)和示范推行力度。依托基層農(nóng)技推行體系改革與建設(shè)示范縣、鞏固退耕還林功效、陽光工程等項(xiàng)目，大力開展灘羊養(yǎng)殖、特色種植等培訓(xùn)，全面提高廣大農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)。依托糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施