樂(lè)山城市社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r研究

1、“樂(lè)山城市社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r研究”調(diào)查報(bào)告一 樂(lè)山城市社區(qū)的形成：樂(lè)山城市社區(qū)從實(shí)際劃分來(lái)看，它是一個(gè)在一定地域基礎(chǔ)上以該地區(qū)的歷史沿革與居民共同情感為依據(jù)建成的社區(qū)。樂(lè)山城市社區(qū)最開(kāi)始的形態(tài)為居民委員會(huì)，在全國(guó)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的熱潮中在政府的政策支持與鼓勵(lì)下在相關(guān)部門的的指導(dǎo)與引導(dǎo)下，樂(lè)山城市社區(qū)逐步形成建立。街道與集鎮(zhèn)是社區(qū)的指揮與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。社區(qū)在街道與集鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下有自主解決本區(qū)域范圍內(nèi)居民生產(chǎn)生活問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)，提供各種便民活動(dòng)，幫助困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題，協(xié)助街道與集鎮(zhèn)處理本區(qū)域內(nèi)的有關(guān)政府事務(wù)。它們作為城市居民的自身組織，已經(jīng)與城市居民形成了千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。社區(qū)離不開(kāi)居民，居民也離不開(kāi)社

2、區(qū)。二者相互聯(lián)系相輔相成共生共長(zhǎng)。社區(qū)是城市居民在“單位人”向“社會(huì)人”變化過(guò)程中的另一種歸宿。它能給予城市居民比在單位制狀態(tài)下更優(yōu)更高效的服務(wù)。社區(qū)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。例如樂(lè)山通江社鎮(zhèn)雪衫社區(qū)，它最初的面貌就是605廠的工人家屬生活區(qū)，它的基礎(chǔ)設(shè)施在605廠興旺昌盛的時(shí)候以基本形成，社區(qū)里有醫(yī)院，學(xué)校，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，超市，居民活動(dòng)廣場(chǎng)等。社區(qū)居民的基本生活基本上都能在這里得到滿足。然而，隨著城市的發(fā)展，605廠狀況發(fā)生變化，它也就形成了今天我們所認(rèn)識(shí)的血杉社區(qū)。居住在這里的人不再只是605廠的員工及其家屬，社會(huì)其他成員如外地務(wù)工人員，商品經(jīng)銷人員也有很多。而原先居住在這里的原605廠職工也

3、也有很多搬離此地?？梢钥闯鲞@里也外界的交流也就十分的頻繁。1路公交車通到此地就是證明。樂(lè)山城市社區(qū)的發(fā)展是在漸進(jìn)的過(guò)程中跟隨社會(huì)與管理的需要而有所設(shè)立有所撤并，并非一始而終。二 樂(lè)山城市社區(qū)發(fā)展取得的成就：總體上說(shuō)，樂(lè)山城市社區(qū)的發(fā)展在市委市政府的引導(dǎo)下，發(fā)揮著基層政權(quán)的作用。形成了較為完善的社區(qū)體系。從市政府到街道都有相關(guān)社區(qū)工作的機(jī)構(gòu)與協(xié)助協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。樂(lè)山市民政局對(duì)樂(lè)山市城市社區(qū)形成了統(tǒng)一管理與指揮機(jī)制，給予了充分的政策與引導(dǎo)監(jiān)督。市政府在社區(qū)建設(shè)上給予了財(cái)政援助與補(bǔ)貼。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展樂(lè)山城市社區(qū)取得的很大的成績(jī)：社區(qū)規(guī)模由過(guò)去的208個(gè)到現(xiàn)在的245個(gè)，形成了較為合理的布局；社區(qū)的設(shè)立遵循

4、了“該設(shè)則設(shè)，該分則分，該并則并，該撤則撤”的原則?？傊鐓^(qū)發(fā)展力求服務(wù)居民，順應(yīng)時(shí)代，促進(jìn)穩(wěn)定與和諧為最高要求。 自2002年開(kāi)展社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，全市分別建成了樂(lè)山市中區(qū)和峨眉山市兩個(gè)全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市。據(jù)樂(lè)山市城市社區(qū)建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，樂(lè)山以有示范街道與示范鎮(zhèn)22個(gè)，示范區(qū)96個(gè)，所有這些都充分展示了樂(lè)山城市社區(qū)建設(shè)在有力的進(jìn)行著，各社區(qū)也積極投入到各項(xiàng)工作中，以成績(jī)與效果得到了有關(guān)部門的認(rèn)可與肯定，并且取得了各式各樣的榮譽(yù)與贊美。   具體說(shuō)來(lái)，樂(lè)山市各城市社區(qū)都積極針對(duì)自身狀況，開(kāi)展著本社區(qū)的基層民主建設(shè)，公共服務(wù)建設(shè)社區(qū)服務(wù)建設(shè)。服務(wù)于民，問(wèn)需與民，人在社區(qū)

5、組織方面，每個(gè)社區(qū)都建立自己的社區(qū)黨組織，社區(qū)居委會(huì)。各地區(qū)還根據(jù)自身情況和社會(huì)環(huán)境，利用自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界人士，組建社區(qū)自愿者組織。例如，市中區(qū)的各社區(qū)大多都與樂(lè)山師范學(xué)院各院系社會(huì)活動(dòng)部開(kāi)展合作，相互交流，建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，利用大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)資源，為大學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐的條件與平臺(tái)，開(kāi)展各式各樣的志愿者活動(dòng)，為社區(qū)居民提供力所能及的幫助，通過(guò)在社區(qū)義務(wù)家教，幫老助殘等活動(dòng)。給社區(qū)居民解決了一部分教育，扶助等問(wèn)題。其他偏遠(yuǎn)地區(qū)則通過(guò)社會(huì)上的志愿者組織與大型公益組織，企業(yè)，社會(huì)各界愛(ài)心人士幫助有難居民，提供救助扶助。至2009年1月12日，樂(lè)山全市社區(qū)志愿者組織已達(dá)到329個(gè)，參與人數(shù)35

6、688人。其他還有社區(qū)老年人組織199個(gè)，社區(qū)殘疾人組織191個(gè)等，這些組織在社會(huì)各群體中都發(fā)揮著積極作用，有序地協(xié)調(diào)社會(huì)生活。2。在社會(huì)服務(wù)方面，各社區(qū)都形成了各自的生活交通商業(yè)教育體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)警務(wù)工作室，社區(qū)郵政便民網(wǎng)點(diǎn)等都應(yīng)有盡有。社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在不斷的改善與完備，為社區(qū)居民提供著方便快捷的服務(wù)，符合現(xiàn)代城市居民高效快節(jié)奏的生活。同時(shí)，社區(qū)也開(kāi)展著其他各項(xiàng)助民服務(wù)。例如，幫助困難群眾就業(yè)，提供幫老助殘服務(wù)，提供青少年思想文化教育服務(wù)，實(shí)施社區(qū)家政服務(wù)，多方聯(lián)系，通過(guò)招聘市場(chǎng)，社區(qū)家政中心，樂(lè)山市物業(yè)管理公司，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等解決部分居民就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)志愿者組織與社區(qū)

7、居民攜手幫助社區(qū)老年人，殘疾人，青少年等社會(huì)弱勢(shì)群體。據(jù)有關(guān)資料不完全統(tǒng)計(jì)，2008年度社區(qū)服務(wù)縣（市，區(qū)）中心有3個(gè)，街道中心2個(gè)，社區(qū)服務(wù)站有113個(gè)，社會(huì)服務(wù)站中18個(gè)，便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)248個(gè)，社區(qū)通過(guò)各種途徑安置就業(yè)人員4905人。這些有力的表明了社區(qū)在居民生活中產(chǎn)生著重要作用。它也不斷的發(fā)展著，與時(shí)俱進(jìn)地提供著支持，為民分憂，為民解難。3。在社會(huì)精神文化方面，以樂(lè)山市中區(qū)為例，各社區(qū)都在自己的組織帶領(lǐng)下參加著市，區(qū)，街道舉辦的各式各樣文化活動(dòng)，如元旦萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)，社區(qū)工會(huì)茶話會(huì)，節(jié)目歌舞會(huì)等，并且在廣場(chǎng)以及寬闊宜人的地帶，夜晚我們都能看到社區(qū)居民參與到自發(fā)組織的歌舞會(huì)中，有些社區(qū)還經(jīng)常

8、刊寫黑板報(bào)，張貼宣傳畫，豐富社區(qū)居民各方面的知識(shí)，豐富社區(qū)居民休閑娛樂(lè)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)成員，促進(jìn)社區(qū)居民情感交流。社區(qū)還協(xié)助本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提供必要的幫助。社區(qū)還在自己能力的范圍內(nèi)，開(kāi)展社會(huì)救助，社會(huì)優(yōu)撫，社會(huì)安置，慰問(wèn)困難群眾，提供物資精神支持，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造良好的生活生活環(huán)境。當(dāng)然，社區(qū)還積極開(kāi)展社上傳下達(dá)的工作。反應(yīng)民意，反饋有關(guān)方面意見(jiàn)，為民代辦各項(xiàng)力所能及的事物。2008年樂(lè)山市政府還頭土大量資金對(duì)大街小巷進(jìn)行治理，為居民改善了工作生活條件和環(huán)境?？傊?，通過(guò)各項(xiàng)措施，方式，方法，樂(lè)山市城市建設(shè)取得了很大變化，社區(qū)建設(shè)也日益得到人們的認(rèn)可與

9、參與。社區(qū)居民生活也自然的發(fā)生著改變，城市面貌逐步更新。社區(qū)各項(xiàng)小小的活動(dòng)與工作的開(kāi)展都為和諧社會(huì)，小康社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)著力量。以小聚大，社區(qū)建設(shè)為城市建設(shè)開(kāi)啟了一把把金鑰匙。社區(qū)建設(shè)成為了社會(huì)建設(shè)不可或缺的一個(gè)細(xì)胞，正如社區(qū)之于城市。四，樂(lè)山市城市社區(qū)存在的問(wèn)題。 （一），社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。樂(lè)山市共11個(gè)區(qū)縣，然而各區(qū)縣的社區(qū)建設(shè)狀況大相經(jīng)庭，差巨無(wú)處不在。社區(qū)組織方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市中區(qū)黨組織及居委會(huì)，民間組織，志愿著組織都多于其它10個(gè)區(qū)縣，其中金口河區(qū)，峨邊縣，馬邊縣的社區(qū)組織最少。當(dāng)然，這與人口，經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)系緊密，這從另一個(gè)角度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。社區(qū)服務(wù)方面。市中區(qū)各種便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，

10、社區(qū)服務(wù)站都多于其它區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，完善。其中2008年度社區(qū)安置就業(yè)人員當(dāng)中4905人，有3773人是市中區(qū)安置的。這明顯的體現(xiàn)出服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。在社區(qū)建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)方面，2008年度政府預(yù)算投入中1051.78萬(wàn)元，有834.21是投入市中區(qū)的預(yù)算外資金投入46.9萬(wàn)元中31.7萬(wàn)元是投入市中區(qū)的。這樣的比例也嚴(yán)重造成了各區(qū)縣社區(qū)發(fā)展的不平衡，進(jìn)而 （七）也只是陷于一些細(xì)枝末節(jié)。社區(qū)服務(wù)體系不完善，專門從事社區(qū)工作及有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員少，社區(qū)服務(wù)通常是被作為一種附加工作來(lái)看待，時(shí)做時(shí)不做。建立的社區(qū)志愿者組織有些沒(méi)有發(fā)揮其功能，未能建立穩(wěn)定有效的服務(wù)關(guān)系，就業(yè)服務(wù)，青少年服務(wù)等某些工作環(huán)節(jié)欠缺，還有待完善與探索。（五），社區(qū)文化建設(shè)少有突破。我們所觀察與了解到的，社區(qū)文化很多是例行公事似的常規(guī)工作。居民參與文化娛樂(lè)活動(dòng)就是常規(guī)的跳舞，唱歌等。社很少組織社區(qū)居民開(kāi)展其它豐富多樣的活動(dòng)。如社區(qū)居民聯(lián)系會(huì)，文化鑒賞評(píng)價(jià)會(huì)。社區(qū)由于人力資源的限制與社區(qū)居民的復(fù)雜性也難以開(kāi)展其它活動(dòng)。社區(qū)文化建設(shè)目前