東莞市實行最嚴格水資源管理制度考核--實施方案與暫行辦法

1、關(guān)于印發(fā)東莞市最嚴格水資源管理制度實施方案和東莞市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：東莞市最嚴格水資源管理制度實施方案和東莞市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。東莞市人民政府辦公室2013年4月2日東莞市最嚴格水資源管理制度實施方案為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號）、中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定（粵發(fā)20119號）、中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于進一步加快我市水務(wù)改革發(fā)展的決定（東委發(fā)201117號）等文件精神，確保我市最

2、嚴格水資源管理各項目標任務(wù)的實現(xiàn)，根據(jù)印發(fā)廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案的通知（粵府辦201189號）、印發(fā)廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法的通知（粵辦函201252號）下達給我市的最嚴格水資源管理“三條紅線”控制指標和相關(guān)工作要求，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中發(fā)20111號文、粵發(fā)20119號文的決策部署，按照廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案和廣東省東江流域加快實施最嚴格水資源管理制度工作方案的要求，圍繞東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞”的戰(zhàn)略部署，建立我市最嚴格水資

3、源管理“三條紅線”指標體系，健全水資源監(jiān)控體系，落實考核監(jiān)督制度，著力促進水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護，以水資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1、堅持民生優(yōu)先、人水和諧。堅持以人為本，以建設(shè)民生水務(wù)為目標，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水務(wù)問題，推動民生水務(wù)新發(fā)展；正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用、保護的關(guān)系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。2、堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點。統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)先解決事關(guān)公眾健康和安全的水資源管理問題；重點推進水資源“三條紅線”管理，落實最嚴格水資源管理考核制度，全面加強水資源配置、節(jié)約和保護。3、政府主導(dǎo)、社會

4、參與。堅持各級政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，加強部門之間協(xié)調(diào)，組織動員社會各方力量參與實行最嚴格水資源管理。4、堅持科學(xué)引導(dǎo)，大膽探索。實施科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源。（三）總體目標建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。到2015年，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，全市年用水總量控制在23.5億立方米以內(nèi)（含微咸水），各鎮(zhèn)街用水總量控制在東莞市水資源分配方案確定的用水總量控制指標以內(nèi)，工業(yè)用水重復(fù)利用率有明顯提高，萬元GDP用水量下降到33立方米，較2010年下降34%，

5、水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到72%，主要江河水質(zhì)明顯改善，初步修復(fù)受損嚴重的城鎮(zhèn)河系水生態(tài)功能。二、主要工作以水資源配置、節(jié)約和保護為主線，加強全市用水總量控制管理、用水效率控制管理、水功能區(qū)限制納污控制管理，完善取水及水質(zhì)監(jiān)控體系，建立鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理工作考核制度。（一）加強全市用水總量控制管理實行用水總量控制，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、節(jié)約保護和水資源有償使用的原則，加強用水管理，保障水資源可持續(xù)利用。1、嚴格取水審批。將取水許可總量控制作為落實用水總量控制指標的重要手段。嚴格按照東莞市水資源分配方案所確定的原則開展取水許可審批工作，對取用水總量接近控制指標的鎮(zhèn)街（園區(qū)），限制審批新增

6、取水；對取用水達到或超過用水控制指標的鎮(zhèn)街（園區(qū)），暫停審批建設(shè)項目新增取水。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：各鎮(zhèn)街、園區(qū)）2、嚴格開展水資源論證工作。進一步規(guī)范建設(shè)項目水資源論證工作，嚴格把好建設(shè)項目水資源論證報告書審查關(guān)，作為辦理取水許可的依據(jù)。建立水資源論證跟蹤管理和后評估制度，進一步加強建設(shè)項目水資源論證監(jiān)督管理工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街及園區(qū)）認真貫徹省政府及省有關(guān)部門的要求，推進開展規(guī)劃水資源論證工作，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃的編制，建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及其他重大建設(shè)項目的布局與本市水資源條件相適應(yīng)。（責(zé)任單位：市

7、發(fā)改局，配合單位：市水務(wù)局）3、強化取用水計劃管理。根據(jù)全市年取水計劃、取水戶提交的取水計劃建議，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、留有余地的原則，向取水戶下達年度取水計劃，對超計劃或定額取水的，按規(guī)定實行累進加收水資源費。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）4、加強區(qū)域取用水統(tǒng)計和計量管理。建立和完善市、鎮(zhèn)兩級取用水統(tǒng)計制度，及時跟蹤掌握全市及各鎮(zhèn)街取用水情況。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：各鎮(zhèn)街及園區(qū)）開展取水戶裝表計量核查工作，全面推進取水裝表計量，取水戶裝表計量率達100%。2013年年底前，完成全部取水戶取水計量設(shè)施的核查與校準，并建立定期抽檢制度。2015年年底前，爭取完成大市區(qū)（莞城、南城、東城、萬江

8、街道）居民用戶裝表到戶。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)街）對列入貿(mào)易結(jié)算的取水、供水、排水計量器具實行強制檢定并對其使用情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行查處。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）5、大力查處違法取水行為。加強取水檢查監(jiān)督，及時對無證取水、不按規(guī)定安裝取水計量設(shè)施、超計劃用水、未依法繳納水資源費和污水處理費等水事違法行為進行查處，維持正常的取水秩序。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）（二）加強全市用水效率控制管理建立健全節(jié)水管理制度，建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費，提高用水效率，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。1、強化用水定額管理。完善各行業(yè)用水定額管理制度。2013年內(nèi)，完成我市用水定額修訂，作為取用水計劃管

9、理的基礎(chǔ)依據(jù)，2015年，推動10個行業(yè)協(xié)會制定出臺地區(qū)聯(lián)盟標準。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）2、建立用水大戶監(jiān)管機制。確定重點用水戶名單，建立用水管理檔案并實行跟蹤管理，加強對重點用水行業(yè)和用水大戶監(jiān)督管理。2013年內(nèi)，將用水大戶納入計劃用水管理，推行水平衡測試工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）3、實行有利于節(jié)約用水的水價政策。通過采取適度調(diào)整供水價格，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格；實施差別水價，提高洗車等高耗水行業(yè)的供水價格；研究建立超額用水累進加價制度等措施，運用價格杠桿促進節(jié)約用水。2013年制定出臺非居民用水超額累進加價方案。（責(zé)任單位：市物價局）4、大力推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具。大力推進

10、節(jié)水“三同時”制度。把好建設(shè)項目竣工驗收關(guān)，節(jié)水設(shè)施驗收不合格的，不能進行竣工驗收。確保新建、改建、擴建樓宇節(jié)水設(shè)計符合規(guī)范，節(jié)水器具普及率達100%。（責(zé)任單位：市住建局、市水務(wù)局）收集匯編國家經(jīng)濟主管部門發(fā)布的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具名錄并向社會公布，引導(dǎo)企業(yè)、市民使用節(jié)水技術(shù)工藝、設(shè)備、器具。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）實行有利于節(jié)約用水的政府采購政策，制定采購節(jié)水產(chǎn)品清單，優(yōu)先采購節(jié)水產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財政局）對生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水相關(guān)強制性標準用水器具的行為進行查處。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）對生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品行為進行查

11、處。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）5、實施管網(wǎng)優(yōu)化改造工程，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率。制定全市城鎮(zhèn)老舊市政供水管網(wǎng)改造方案。加快完成全市5000公里城鎮(zhèn)老舊市政供水網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)供水管網(wǎng)的更新改造，推動城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通。全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率下降到12%以下。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、各鎮(zhèn)街及園區(qū)）6、大力推廣中水回用。完成東莞市污水處理廠提標工程及中水回用工程規(guī)劃編制工作，2013年啟動相關(guān)工程建設(shè)并制定鼓勵中水回用的相關(guān)政策；積極推進市區(qū)（石鼓）污水處理廠深度凈化處理工程及中水回用系統(tǒng)示范工程和麻涌豪峰環(huán)保產(chǎn)業(yè)園電鍍、印染廢水處理及再生水利用示范工程建設(shè)。在有條件的地區(qū)限制或者禁止將自來水作為城市道路清

12、掃、綠化等用途。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城管局）7、加強農(nóng)業(yè)用水管理。推進土地集約利用和農(nóng)田標準化建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）8、加強園林綠化用水管理。對市政園林綠化用水實施嚴格管理，采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式并安裝計量水表，提高用水效率。（責(zé)任單位：市城管局）（三）加強全市水功能區(qū)限制納污控制管理結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際，推進水功能區(qū)納污總量核定，加強入河排污口監(jiān)督管理，加強飲用水水源安全保障，保障用水安全和水環(huán)境生態(tài)安全。1、加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。2013年年底前，完成水功能區(qū)的確界立碑工作。（責(zé)任

13、單位：市水務(wù)局）確立水功能區(qū)納污紅線。2013年核定石馬河、東引運河、東莞水道、厚街水道、潢涌河、中堂水道、倒運海水道、洪屋渦水道、赤滘口河、大汾水、麻涌水道等主要水功能區(qū)納污能力，作為入河排污口設(shè)置審批的依據(jù)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：市環(huán)保局）嚴格控制各水功能區(qū)入河排污總量。根據(jù)市環(huán)保局下達的各鎮(zhèn)街排污削減任務(wù)計劃，自2012年起對相關(guān)鎮(zhèn)街新增取水和入河排污口設(shè)置實行限批。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：市環(huán)保局）2、嚴格入河排污口監(jiān)督管理。組織開展入河排污口普查登記工作，全面掌握全市入河排污口的數(shù)量及其地理位置、規(guī)模、規(guī)劃及批復(fù)情況，并逐步將入河排污口普查登記和臺帳工作日?；?、規(guī)范

14、化。加強對轄區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理，定期公布各重點入河排污口排污量等信息。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：市環(huán)保局）3、大力加強工業(yè)廢水排放管理。加強對企業(yè)排放廢水行為的監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)進行排污申報登記，大力查處未經(jīng)許可排污及不達標排放行為。強化對企業(yè)排污的監(jiān)控手段，完善重點排污企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)。確保工業(yè)廢水達標排放。督促工業(yè)企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)，大力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）4、加強飲用水水源地管理和保護。加強東江干流、東江南支流和全市27座重要飲用水水源地水庫的管理。完成茅輋水庫、契爺石水庫、蝦公巖水庫保護區(qū)劃分，提出相關(guān)管理規(guī)定；2013年年底前完成東江干流、

15、東江北干流、東江南支流和中堂水道等河流型飲用水水源保護區(qū)以及其他水庫型飲用水水源保護區(qū)劃分工作。2015年前完成聯(lián)網(wǎng)水庫一級水源保護區(qū)隔離圍網(wǎng)工程。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局）2015年前，完成東深供水東江橋頭水源地和東江南支流水源地2個全國重要水源地安全達標建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：市環(huán)保局）5、推進全市污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水處理率。大力推進全市污水處理廠建設(shè)工作，完成截污主干管網(wǎng)工程建設(shè)，著力推進次支管網(wǎng)建設(shè)，確保城市生活污水處理率達到80%以上。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：各鎮(zhèn)街及園區(qū)）（四）完善取水及水質(zhì)監(jiān)控體系大力開展水資源管理能力建設(shè)，逐步建

16、成一個覆蓋全市、提供水資源信息管理、信息服務(wù)等多層次的水資源管理系統(tǒng)，全面提高我市水資源管理現(xiàn)代化水平。2015年前，實現(xiàn)對取水戶的在線監(jiān)控；布設(shè)30個河流水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測斷面，建設(shè)40個水質(zhì)自動監(jiān)測站，對4個河流監(jiān)測斷面、27個主要水庫進行監(jiān)測。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）（五）建立鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理工作考核制度明確全市各鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理制度的工作責(zé)任，根據(jù)省人民政府下達給我市的實行最嚴格水資源管理制度的具體考核指標和相關(guān)工作要求，擬定東莞市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法，明確各鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理制度的用水總量控制指標、用水效率控制指標（萬元GDP用水量、萬元工業(yè)

17、增加值用水量）、水功能區(qū)限制納污指標（水功能區(qū)水質(zhì)達標率）、量化考核工作內(nèi)容及具體考核方式。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，配合單位：市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街及園區(qū)）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任實行最嚴格水資源管理制度，是應(yīng)對日益嚴峻水資源形勢、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門要高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，強力推進。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮作用，加強協(xié)調(diào)配合，加強對鎮(zhèn)街（園區(qū)）的工作指導(dǎo)，確保最嚴格水資源管理制度的貫徹落實。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)水資源管理控制指標的落實負責(zé)，市政府把有關(guān)落實情況作為鎮(zhèn)街（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。（二

18、）完善水資源管理法規(guī)配套建設(shè)結(jié)合我市水資源管理工作的基礎(chǔ)和特點，加緊制定東莞市節(jié)約用水管理規(guī)定等一系列覆蓋水資源配置、節(jié)約和保護，能指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門、各行業(yè)加強節(jié)水日常管理工作的文件，全面構(gòu)建節(jié)水管理政策法規(guī)和技術(shù)標準總體框架；進一步健全用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，完善水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度。（三）加大投入，拓寬投資渠道各級政府要加大實施最嚴格水資源管理制度的相關(guān)投入，將水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，重點加強水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)測計量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水庫水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作。積極拓寬融資渠道，吸引社會資

19、金投入，逐步建立多層次、多渠道、多元化的投融資體制。（四）加大宣傳力度加大水資源政策法規(guī)宣傳力度，提高全民節(jié)水意識和水資源保護意識；定期開展節(jié)水宣傳專項活動，進一步擴大公益性宣傳范圍，為實現(xiàn)全市水資源節(jié)約保護營造良好輿論氛圍。附件：東莞市實行最嚴格水資源管理重點任務(wù)分解表13東莞市實行最嚴格水資源管理重點任務(wù)分解表工作內(nèi)容重點任務(wù)實施時間責(zé)任單位配合單位一、加強全市用水總量控制管理1、嚴格按照東莞市水資源分配方案開展取水許可審批工作。2013-2015市水務(wù)局各鎮(zhèn)街（園區(qū)）2、嚴格開展建設(shè)項目水資源論證工作，建立建設(shè)項目水資源論證跟蹤管理和后評估制度。2013-2015市水務(wù)局市發(fā)改局、各鎮(zhèn)街

20、（園區(qū)）3、推進開展規(guī)劃水資源論證。確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃的編制，建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及其他重大建設(shè)項目的布局與本市水資源條件相適應(yīng)。2013-2015市發(fā)改局市水務(wù)局4、強化取用水計劃管理。向取水戶下達年度取水計劃，對超計劃或定額取水的，按規(guī)定實行累進加收水資源費。2013-2015市水務(wù)局 5、加強區(qū)域取用水統(tǒng)計和計量管理，及時跟蹤掌握全市及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）取用水情況。2013-2015市水務(wù)局各鎮(zhèn)街（園區(qū)）6、開展取水戶裝表計量核查工作，確保取水戶裝表計量率達到100%，并于2013年年底前完成取水戶取水計量設(shè)施的核查與校準。2013市水

21、務(wù)局相關(guān)鎮(zhèn)街7、完成大市區(qū)（莞城、萬江、南城、東城四個街道）居民用戶裝表到戶。2013-2015市水務(wù)局相關(guān)鎮(zhèn)街8、對列入貿(mào)易結(jié)算的取水、供水、排水計量器具實行強制檢定并對其使用情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行查處。2013-2015市質(zhì)監(jiān)局 9、大力查處無證取水、不安裝計量設(shè)施、不配合水事執(zhí)法等違法取水行為，維持正常取水秩序。2013-2015市水務(wù)局 二、加強全市用水效率控制管理二、加強全市用水效率控制管理1、強化用水定額管理，完成東莞市用水定額修訂。2013市水務(wù)局 2、推動出臺10個行業(yè)協(xié)會制定地區(qū)用水定額聯(lián)盟標準。2013-2015市水務(wù)局 3

22、、建立用水大戶監(jiān)管機制，確定重點用水戶名單，建立用水管理檔案并實行跟蹤管理。2013-2015市水務(wù)局 4、將用水大戶納入計劃用水管理，推行水平衡測試。2013-2015市水務(wù)局 5、合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格；實施差別水價，提高洗車等高耗水行業(yè)的供水價格；研究建立超額用水累進加價制度，運用價格杠桿促進節(jié)約用水。2013-2015市物價局 6、制定出臺非居民用水超額累進加價方案。2013市物價局 7、大力推進“三同時”制度， 把好建設(shè)項目竣工驗收關(guān)，節(jié)水設(shè)施驗收不合格，不能進行竣工驗收。2013-2015市住建局、市水務(wù)局 8、確保新建、改建、擴建

23、樓宇節(jié)水設(shè)計符合規(guī)范，節(jié)水器具普及率達100%。2013-2015市住建局 9、收集匯編國家經(jīng)濟主管部門發(fā)布的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具名錄并向社會公布。2013-2015市經(jīng)信局 10、實行有利于節(jié)約用水的政府采購政策，制定采購節(jié)水產(chǎn)品清單，優(yōu)先采購節(jié)水產(chǎn)品。2013-2015市財政局 11、對生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水相關(guān)強制性標準的用水器具的行為進行查處。2013-2015市質(zhì)監(jiān)局、市工商局 12、對生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的行為進行查處。2013-2015市經(jīng)信局 13、制定全市城鎮(zhèn)老舊

24、市政供水管網(wǎng)改造方案。加快完成全市5000公里城鎮(zhèn)老舊市政供水網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)供水管網(wǎng)的更新改造，全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率下降到12%以下。2013-2015市水務(wù)局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)） 14、完成東莞市污水處理廠提標工程及中水回用工程規(guī)劃編制工作。2013市水務(wù)局 15、啟動相關(guān)工程建設(shè)并制定鼓勵中水回用的相關(guān)政策；積極推進市區(qū)（石鼓）污水處理廠深度凈化處理工程及中水回用系統(tǒng)示范工程和麻涌豪峰環(huán)保產(chǎn)業(yè)園電鍍、印染廢水處理及再生水利用示范工程建設(shè)。2013市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城管局 16、在有條件的地區(qū)限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、綠化等用途。2013-2015市水

25、務(wù)局、市城管局 17、推進土地集約利用和農(nóng)田標準化建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水的先進種植、畜禽養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。2013-2015市農(nóng)業(yè)局 18、對市政園林綠化用水實施嚴格管理，采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式并安裝計量水表，提高用水效率。2013-2015市城管局 三、加強全市水功能區(qū)限制納污控制管理三、加強全市水功能區(qū)限制納污控制管理1、完成水功能區(qū)確界立碑。2013市水務(wù)局 2、核定石馬河、東引運河、東莞水道、厚街水道、潢涌河、中堂水道、倒運海水道、洪屋渦水道、赤滘口河、大汾水、麻涌水道等主要水功能區(qū)納污能力。2013市水務(wù)局市環(huán)保

26、局3、根據(jù)市環(huán)保局下達的各鎮(zhèn)街排污削減任務(wù)計劃，對相關(guān)鎮(zhèn)街新增取水和入河排污口設(shè)置實行限批。2013市水務(wù)局市環(huán)保局4、組織開展入河排污口普查登記工作，逐步將入河排污口普查登記和臺帳工作日?；?、規(guī)范化。加強對轄區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理。2013-2015市水務(wù)局市環(huán)保局5、定期公布各重點入河排污口排污量等信息。2013-2015市水務(wù)局 6、督促企業(yè)進行排污申報登記，大力查處未經(jīng)許可排污及不達標排放行為。強化對企業(yè)排污的監(jiān)控手段，完善重點排污企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保工業(yè)廢水達標排放。2013-2015市環(huán)保局 7、督促工業(yè)企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)，大力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。20

27、13-2015市環(huán)保局   8、完成茅輋水庫、契爺石水庫、蝦公巖水庫保護區(qū)劃分，提出相關(guān)管理規(guī)定。2013市水務(wù)局   9、完成東江干流、東江北干流、東江南支流和中堂水道等河流型飲用水水源保護區(qū)以及其他水庫型飲用水水源保護區(qū)劃分工作。2013市環(huán)保局市水務(wù)局10、完成聯(lián)網(wǎng)水庫一級水源保護區(qū)隔離圍網(wǎng)工程。2013-2015市水務(wù)局   11、完成東深供水東江橋頭水源地和東江南支流水源地2個全國重要水源地安全達標建設(shè)工作。2013-2015市水務(wù)局市環(huán)保局12、完成截污主干管網(wǎng)工程建設(shè)，著力推進次支管網(wǎng)建設(shè)。

28、確保城市生活污水處理率達到80%以上。2013-2015市水務(wù)局各鎮(zhèn)街（園區(qū)）四、完善取水及水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)建成一個覆蓋全市、提供水資源信息管理、信息服務(wù)等多層次的水資源管理系統(tǒng)，全面提高我市水資源管理現(xiàn)代化水平。實現(xiàn)對取水戶的在線監(jiān)控；布設(shè)30個河流水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測斷面，建設(shè)40個水質(zhì)自動監(jiān)測站，對4個河流監(jiān)測斷面、27個主要水庫進行監(jiān)測。2013-2015市水務(wù)局 五、建立鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理工作考核制度擬定東莞市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法，明確各鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理制度的用水總量控制指標、用水效率控制指標（萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量）、水功能區(qū)限制納污

29、指標（水功能區(qū)水質(zhì)達標率）、量化考核工作內(nèi)容及具體考核方式。2013市水務(wù)局市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）東莞市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)20111號）、中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定（粵發(fā)20119號）、中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于進一步加快我市水務(wù)改革發(fā)展的決定（東委發(fā)2011 )17號）關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的要求，全面評估考核各鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理制度“三條紅線”的各項工作及具體指標完成情況，推動最嚴格水資源管理制度在全市范圍內(nèi)的貫徹落實，確保全市水資源開發(fā)利用、節(jié)約保

30、護主要目標的實現(xiàn)，根據(jù)印發(fā)廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案的通知（粵府辦201189號）及印發(fā)廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法的通知（粵辦函201252號）等文件精神，特制定本暫行辦法。一、考核組織實施和對象（一）組織機構(gòu)市水務(wù)局牽頭負責(zé)市實行最嚴格水資源管理制度考核工作，市節(jié)約用水辦公室負責(zé)考核工作的綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。根據(jù)工作需要，市水務(wù)局會同市發(fā)改局、經(jīng)信局、監(jiān)察局、財政局、環(huán)保局、住建局、統(tǒng)計局、物價局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成考核組，開展考核、評分工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)實行最嚴格水資源管理制度考核自查并配合市的考核工作。（二）考核對象本辦法適用于市政

31、府對各鎮(zhèn)街實行最嚴格水資源管理制度目標完成情況和措施落實情況的考核。二、考核內(nèi)容、指標及標準（一）考核內(nèi)容考核內(nèi)容為本考核辦法所確定各鎮(zhèn)街貫徹落實最嚴格水資源管理制度“三條紅線”的各項工作及具體階段性指標完成情況，重點考核用水總量控制指標、用水效率控制指標、水功能區(qū)限制納污指標等“三條紅線”重要指標完成情況，以及用水總量控制管理、用水效率控制管理、水資源保護和相關(guān)保障措施等工作的完成情況。（二）考核指標和標準考核分為指標考核和工作測評兩部分。1、指標考核是對各鎮(zhèn)街實行最嚴格水資源管理制度完成情況的定量評估。20122015年我市最嚴格水資源管理控制指標為3大項4個指標，即用水總量控制指標、用水

32、效率控制指標、水功能區(qū)限制納污指標，其中用水總量控制指標包括用水總量1個指標；用水效率控制指標包括萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量2個指標；水功能區(qū)限制納污指標包括水功能區(qū)水質(zhì)達標率1個指標。按照總體部署、分步推進的原則，2012年先行考核用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量3個指標，20132015年增加水功能區(qū)水質(zhì)達標率指標，共考核4個指標。2、工作測評是對各鎮(zhèn)街實行最嚴格水資源管理制度工作情況的定性評價并予以量化評分。20122015年各鎮(zhèn)街實行最嚴格水資源管理制度工作測評分為用水總量控制管理、用水效率控制管理、水資源保護和保障措施等4個方面。三、考核安排從2013年起

33、，對2012年到2015年各鎮(zhèn)街實行最嚴格水資源管理制度進行考核，采用年度自查和期末考核相結(jié)合的方式進行。（一）年度自查年度自查是對各鎮(zhèn)街上年度的指標完成情況和工作落實情況進行階段性評價與監(jiān)督檢查。自每年2月開始，6月底結(jié)束。從2013年起，各鎮(zhèn)街須于每年4月中旬前將本鎮(zhèn)街上年度實行最嚴格水資源管理制度工作總結(jié)（包括落實最嚴格水資源管理制度工作開展情況，工作自評情況，下年度工作計劃等內(nèi)容）報送市水務(wù)局。市水務(wù)局于每年5月中旬前完成對各鎮(zhèn)街自評情況和相關(guān)指標數(shù)據(jù)的審核，并根據(jù)審核情況對有關(guān)鎮(zhèn)街進行重點抽查，于6月中旬前提出評分和考評等次意見，于6月底前完成考核總體情況報告并上報市政府，經(jīng)市政府審

34、定后，由市政府予以通報。（二）期末考核期末考核是對各鎮(zhèn)街20122015年考核期內(nèi)總體指標完成情況和工作落實情況進行全面考核。各鎮(zhèn)街須于2016年4月中旬前將本鎮(zhèn)街20122015年期間實行最嚴格水資源管理制度的工作總體情況以及相關(guān)指標完成情況一并報送市水務(wù)局。市水務(wù)局于5月中旬赴各鎮(zhèn)街對考核內(nèi)容進行重點抽查和現(xiàn)場檢查，于6月中旬前提出評分和考評等次意見，于6月底前完成考核總體情況報告并上報市政府，經(jīng)市政府審定后，由市政府予以通報。四、考核評分方法及考核等次劃分考核評分方法首先由各鎮(zhèn)街對本轄區(qū)落實最嚴格水資源管理制度“三條紅線”的各項工作及階段性指標完成情況進行自查，填寫附件2和附件3的考核自評評分項，于規(guī)定期限內(nèi)連同工作總結(jié)一并上報市水務(wù)局。市水務(wù)局會同有關(guān)部門組成市考核組，對各鎮(zhèn)街上報的自評資料進行審核，填寫附件2和附件3的考核審核評分。其中，考核自查評分和考核審核評分的具體方法如下：（一）考核評分方法1、年度考核評分方法。年度考核總分由指標考核、工作測評兩部分組成。計算公式為：各鎮(zhèn)街年度考核得分=指標考核得分×60%+工作測評得分×40%，滿分為100分。考核得分保留到小數(shù)點后兩位。（1）指標考核得分=單項指標考核得分×單項指標年度權(quán)重。其中，單項指標考核（用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、水功