佛山市危險性較大分部分項工程安全專項方案專家評審論證管理實施辦法分析

1、附件佛山市危險性較大分部分項工程安全專項方案專家評審論證管理實施辦法（試行）第一條 危險性較大分部分項工程安全專項方案評審論證，是我市防止發(fā)生建設(shè)工程安全事故的關(guān)鍵措施之一，為做好我市在建工程危險性較大分部分項工程安全專項方案執(zhí)行專家論證程序管理工作，根據(jù)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細則（粵建質(zhì)201113號）、佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于印發(fā)<危險性較大分部分項工程安全專項施工方案論證專家管理辦法>的通知（佛建管201599號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，佛山市建筑業(yè)協(xié)

2、會（以下簡稱“市建協(xié)”）特制定本辦法。第二條 危險性較大的分部分項工程安全專項方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。第三條 市建協(xié)負責專家?guī)斓慕M建和與之相關(guān)的日常管理工作，建立“佛山市危險性較大分部分項工程專項方案專家評審論證管理系統(tǒng)”，全市所有的專項方案評審論證工作納入系統(tǒng)管理。第四條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，相關(guān)單位應(yīng)當按要求組織專家?guī)鞂＜覍ｍ椃桨高M行評審或論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍詳見佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于印發(fā)<危險性較大分部分項工程安全專項

3、施工方案論證專家管理辦法>的通知（佛建管201599號）。第五條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制。其中起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制，總承包單位審批并由施工總承包單位組織召開專家論證會。第六條 專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等；（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程

4、、施工方法、檢查驗收等； （五）計算書及相關(guān)施工圖及節(jié)點詳圖；（六）施工安全保證措施：項目安全管理組織架構(gòu)（包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責及聯(lián)系電話）、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預案、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（七）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書；（八）方案編制、審核人員名單及學歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等情況；（九）其他應(yīng)說明的資料。第七條 參加專家論證會的人員：1.論證專家組成員；2.建設(shè)單位項目負責人；3.監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；4.施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及工程技術(shù)管理機構(gòu)有關(guān)負責人、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、專項方案編

5、制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；5.勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。第八條 專項方案評審論證會必須在會議室舉行，會議室面積不小于30m2（至少能容納20人），有召開會議的相應(yīng)設(shè)施，并設(shè)有與專項方案評審論證管理系統(tǒng)連接的視頻監(jiān)控。嚴禁在賓館、酒樓、茶館或住宅等場所召開論證會。第九條 專項方案評審論證組織單位必須在評審論證會計劃召開前5個工作日告知市建協(xié)，并提交專項方案、計劃書等相關(guān)資料。告知資料包括：1.需要論證的分部分項工程專項方案電子版、紙質(zhì)材料各一份；2.各區(qū)監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定提交的資料（復印件一份，蓋相應(yīng)單位公章）；3.評審論證會的計劃書和建設(shè)、施工及監(jiān)理單位等各方擬參加論證會議人員

6、的名單及相應(yīng)資格證明資料。資料齊全的，由市建協(xié)派監(jiān)管員核查論證會議場所。第十條 市建協(xié)監(jiān)管員將相關(guān)資料錄入“佛山市危險性較大分部分項工程專項方案專家評審論證管理系統(tǒng)”。第十一條 專項方案論證會計劃召開前3天，由市建協(xié)組織隨機抽取論證專家。項目建設(shè)、施工及監(jiān)理單位需各派一人到場監(jiān)督。第十二條 論證專家名單確定后，組織單位將論證時間、地點、施工方案電子版發(fā)送至各位專家的電子郵箱，由組織單位提前2天通知建設(shè)、監(jiān)理單位等人員以及工程所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)人員出席論證會。第十三條 評審論證會議在市建協(xié)與工程所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)人員共同監(jiān)督下進行。會議流程：1.論證會召開前一天，各專家必須將

7、方案初審意見表電子版交給市建協(xié)錄入管理系統(tǒng)；2.論證會前，組織單位打印出佛山市危險性較大工程專項方案專家論證審查表，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位、專家組成員等到會人員簽到；3.工程所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)參會人員確認參會各方人員身份資格；4.組織專家推薦專家組組長；并由組長主持會議；5.對論證會到會人員情況進行拍照（會議結(jié)束24小時內(nèi)上傳到管理系統(tǒng)）；6.專項方案編制人員簡要介紹專項方案；7.專家就方案內(nèi)容提出疑問，相關(guān)單位解答；8.各專家發(fā)表初審意見；9.建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理單位等人員暫時回避，專家組匯總審核意見，填寫佛山市危險性較大工程專項方案專家論證審查表，并簽名；10.組織單位召集所

8、有人員入場，組長宣讀專家組審核意見；11.工程所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)參會人員確認審核程序是否符合要求，填寫監(jiān)督部門對論證會中專家工作情況的評價，并簽名；12.組織單位將論證專家的資格證明資料、佛山市危險性較大工程專項方案專家論證審查表交施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)主管部門監(jiān)督機構(gòu)存檔；13.組織單位必須在會議結(jié)束24小時內(nèi)在管理系統(tǒng)中錄入佛山市危險性較大工程專項方案專家論證審查表、監(jiān)督部門對論證會中專家工作情況的評價，并交一份原件給市建協(xié)存檔。第十四條 專家組提出的評審論證結(jié)論是“修改后通過”的按如下程序：1.相關(guān)單位按專家組意見對專項方案修改后，經(jīng)審批程序完成，報送給市建協(xié)核查，并由組織單位

9、聯(lián)系專家組組長，組長審閱通過后，簽名確認；2、組織單位將佛山市危險性較大工程專項方案專家論證審查表的修改意見部分掃描，并在管理系統(tǒng)上提交；3、簽名完善后的佛山市危險性較大工程專項方案專家論證審查表原件由相關(guān)單位存檔，并各將一份復印件及修改后的專項方案交建設(shè)主管部門監(jiān)督機構(gòu)、市建協(xié)存檔。第十五條 專家組提出的論證結(jié)論是“不通過”的，相關(guān)單位應(yīng)按專家組意見對專項方案進行重新編制，經(jīng)審批程序完成后，重新按第九條之后的要求執(zhí)行。第十六條 專項方案重新編制論證的，市建協(xié)優(yōu)先安排上次參加論證的專家進行審查專項方案，如有專家不能參加的，再按第十一條要求在專家?guī)熘谐槿＜?。第十七條 如專項方案因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外

10、部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案必須重新組織專家進行論證。第十八條 按照規(guī)定要求，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案應(yīng)當由施工總承包企業(yè)組織召開專家論證會。為方便企業(yè)及時、有效組織論證會，市建協(xié)在各個區(qū)設(shè)置專項方案論證管理點，施工總承包企業(yè)可委托工程所在區(qū)的管理點組織評審論證工作。第十九條 委托專項方案論證管理點組織評審論證工作的，施工總包企業(yè)應(yīng)與論證管理點簽定委托組織危險性較大工程專項方案專家評審論證協(xié)議書，評審論證會地址設(shè)在專項方案論證管理點的專用論證會議室，由各專項方案論證管理點代為組織論證相關(guān)工作。第二十條 專家對參加評審論證的專項方案負責，應(yīng)誠實守信、遵紀守法、秉公辦事、服從管理，嚴格執(zhí)行佛山市危險性較大分部分項工程安全專項方案評審論證專家?guī)旃芾砑殑t，并執(zhí)行工程所屬區(qū)建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定。第二十一條 本