專題講座資料（2021-2022年）固體廢物進(jìn)口管理辦法01日

1、固體廢物進(jìn)口管理辦法【法規(guī)名稱】固體廢物進(jìn)口管理辦法【頒布機(jī)構(gòu)】國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局【發(fā)文號(hào)】國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令12號(hào)【頒布時(shí)間】2011年04月08日【實(shí)施時(shí)間】2011年08月01日【效力屬性】有效【題 注】根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定固體廢物進(jìn)口管理辦法?，F(xiàn)予公布，自2011年08月01日起施行?！舅鶎兕悇e】法律法規(guī)下載時(shí)間：110711下載網(wǎng)址：固體廢物進(jìn)口管理辦法固體廢物進(jìn)口管理辦法實(shí)施 防止境外廢物進(jìn)境為規(guī)范我國(guó)固體廢物進(jìn)口管理、防止境外廢物非法入境、維護(hù)我國(guó)環(huán)境安全，從月日起，由環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)

2、檢總局2011年4月8日聯(lián)合發(fā)布的固體廢物進(jìn)口管理辦法（五部委令第12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦法）正式實(shí)施。    合理利用境外可用作原料的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱廢物原料）對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)資源不足、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。但是，由于其來源于廢物的固有屬性，進(jìn)口廢物原料對(duì)我國(guó)的環(huán)境也不可避免地帶來一定負(fù)面影響。為此，辦法對(duì)進(jìn)口固體廢物國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，完善了我國(guó)進(jìn)口固體廢物多部門全過程監(jiān)管體系。    同時(shí)辦法明確規(guī)定九項(xiàng)禁止：禁止

3、中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物；禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物；禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；禁止進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物；禁止進(jìn)口尚無適用國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物；禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易；禁止以憑指示交貨（TO ORDER）方式承運(yùn)固體廢物入境。    據(jù)悉，為貫徹落實(shí)辦法，提高各部門對(duì)進(jìn)口固體廢物的執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，日前，國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合環(huán)保部、海關(guān)總署在廣州、蘇州舉辦了兩期固體廢物進(jìn)口

4、管理辦法培訓(xùn)班，對(duì)來自全國(guó)環(huán)保、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)涉及固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法工作的280名骨干參加了集中培訓(xùn)。    “十一五”期間，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口廢物原料達(dá)2.7億噸。面對(duì)廢物原料進(jìn)口量的逐年遞增，質(zhì)檢系統(tǒng)進(jìn)一步加大了預(yù)防和打擊境外固體廢物向我國(guó)非法轉(zhuǎn)移的力度，從保衛(wèi)國(guó)家環(huán)境和國(guó)民健康安全的高度，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管。    一是推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)體系建設(shè)，完善監(jiān)管制度。在環(huán)境保護(hù)部等五部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的公告（2009年第36號(hào)）后，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施了進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢

5、疫監(jiān)督管理辦法，并在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）、進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則、關(guān)于貫徹執(zhí)行<進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法>的通知等配套性文件，健全了以“一令兩細(xì)則一通知一目錄”為核心的進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管制度。    二是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)。陸續(xù)出臺(tái)一系列與廢物原料檢驗(yàn)檢疫管理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，頒布了進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16487-2005）等13個(gè)強(qiáng)制性環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口可用作原料的廢物檢驗(yàn)檢疫規(guī)程（SN/T17

6、91-2006）、進(jìn)口可用作原料的廢物放射性檢驗(yàn)規(guī)程（SN/T0570-2008）、進(jìn)口廢物原料查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)范(SN/T2753-2011)等15個(gè)檢驗(yàn)檢疫規(guī)程，對(duì)進(jìn)口廢物原料中夾雜具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)特性物質(zhì)及含量進(jìn)行了限量規(guī)定，同時(shí)對(duì)進(jìn)口廢物原料的檢驗(yàn)檢疫程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。    三是健全進(jìn)口廢物原料市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)外供貨商和國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記工作的常態(tài)化。截止到2011年6月30日，批準(zhǔn)注冊(cè)的國(guó)外供貨商達(dá)到4332家，批準(zhǔn)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)收貨人有4022家企業(yè)。    四是加強(qiáng)廢物原料境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)。目前

7、，裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)覆蓋了美、日等48個(gè)中國(guó)大陸進(jìn)口廢物原料的主要來源國(guó)家和地區(qū)。2010年，實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料達(dá)30.8萬批，4757萬噸。境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度實(shí)現(xiàn)進(jìn)口廢物原料安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目的把關(guān)前置，有效降低了環(huán)保不合格廢物原料可能入境的風(fēng)險(xiǎn)。    五是加強(qiáng)口岸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。自2006年起全面開展了廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管人員的“全員培訓(xùn)、持證上崗”工作，通過統(tǒng)一崗位培訓(xùn)教材、增補(bǔ)崗位考試題目、匯編典型不合格案例、建立完善進(jìn)口廢料樣品樣照數(shù)據(jù)庫、嚴(yán)格考核，使全系統(tǒng)具有上崗資質(zhì)檢驗(yàn)人員達(dá)到了2643人，為做好進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管工作提供了扎實(shí)的人員

8、保障。    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年全國(guó)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口廢物原料達(dá)到了16萬批、2644萬噸、186億美元。進(jìn)口廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格率從2004年的0.52%下降至2010年的0.08 %。國(guó)家質(zhì)檢總局將以辦法實(shí)施為契機(jī)，積極調(diào)整檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策，繼續(xù)完善和健全進(jìn)口固體廢物的檢驗(yàn)監(jiān)管體系。同時(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局將進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)保、海關(guān)等相關(guān)部門的執(zhí)法合作，完善固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成合力，杜絕境外廢物向我國(guó)非法轉(zhuǎn)移，保護(hù)國(guó)家環(huán)境安全。環(huán)  境  保  護(hù)  

9、部商   務(wù)   部國(guó) 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會(huì)海  關(guān)  總  署國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第12號(hào)根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定固體廢物進(jìn)口管理辦法?，F(xiàn)予公布，自2011年08月01日起施行。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)商務(wù)部部長(zhǎng)發(fā)展改革委主任海關(guān)總署署長(zhǎng)質(zhì)檢總局局長(zhǎng)二一一年四月八日 固體廢物進(jìn)口管理辦法目錄第一章總則第二章一般規(guī)定第三章固體廢物進(jìn)口許

10、可管理第四章檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)手續(xù)第五章監(jiān)督管理第六章海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所的特別規(guī)定第七章罰則第八章附則第一章總則第一條為了規(guī)范固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理，防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。本辦法所稱固體廢物進(jìn)口，是指將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物運(yùn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)。第三條本辦法適用于以任何方式進(jìn)口固體廢物的活動(dòng)。通

11、過贈(zèng)送、出口退運(yùn)進(jìn)境、提供樣品等方式將固體廢物運(yùn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)的，進(jìn)境修理產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復(fù)運(yùn)進(jìn)境固體廢物的，除另有規(guī)定外，也適用本辦法。第四條禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。本辦法所稱轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，是指：（一）出售或者出租、出借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；（二）使用購(gòu)買或者租用、借用的固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證進(jìn)口固體廢物；（三）將進(jìn)口的固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓給固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人。第五條禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。未取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的進(jìn)口固體廢物

12、不得存入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所”）。除另有規(guī)定外，進(jìn)口固體廢物不得辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)（廢紙除外）。第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物進(jìn)口相關(guān)管理工作?？h級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門在各

13、自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行固體廢物進(jìn)口管理信息共享，協(xié)調(diào)處理固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的重要事務(wù)。第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門，檢舉違反固體廢物進(jìn)口監(jiān)管程序和進(jìn)口固體廢物造成污染的行為。第二章一般規(guī)定第八條禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物。禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利

14、用的固體廢物。禁止進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。禁止進(jìn)口尚無適用國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物。禁止以憑指示交貨（TO ORDER）方式承運(yùn)固體廢物入境。第九條對(duì)可以彌補(bǔ)境內(nèi)資源短缺，且根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物，按照其加工利用過程的污染排放強(qiáng)度，實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。第十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。第十一條禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢

15、物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，必須取得固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。第十二條進(jìn)口固體廢物應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。第十三條進(jìn)口固體廢物的裝運(yùn)、申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)規(guī)定，有關(guān)規(guī)定由海關(guān)總署另行制定。第十四條進(jìn)口固體廢物必須符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物，不得進(jìn)口。第十五條申請(qǐng)和審批進(jìn)口固體廢物，按照風(fēng)險(xiǎn)最小化原則，實(shí)行“就近口岸”報(bào)關(guān)。第十六條國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商實(shí)行注冊(cè)登記制度。向中國(guó)出口可

16、用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書。國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記制度。進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)內(nèi)收貨人在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書。第十七條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)加工利用進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的固體廢物的企業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定管理。管理辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。第十八條國(guó)家鼓勵(lì)限制進(jìn)口的固體廢物在設(shè)定的進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設(shè)規(guī)

17、范和要求由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。第十九條出口加工區(qū)內(nèi)的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，必須持有固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。出口加工區(qū)以外的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，必須持有商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證、海關(guān)核發(fā)的有效的加工貿(mào)易手冊(cè)（賬冊(cè)）和固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的固體廢物或者加工成品因故無法出口需內(nèi)銷的，加工貿(mào)易企業(yè)無須再次申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；未經(jīng)加工的原進(jìn)口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用。第三章固體廢物進(jìn)口許可管理第二十

18、條進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。第二十一條固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證當(dāng)年有效。固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，無論是否使用完畢逾期均自行失效。固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號(hào)。固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能延期一次，延期最長(zhǎng)不超過60日。第二十二條固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理。一般

19、情況下固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證為“非一批一證”制，如要實(shí)行“一批一證”，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣?！耙蛔C一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)；“一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用；“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)可以多次報(bào)關(guān)使用，由海關(guān)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量，最后一批進(jìn)口時(shí)，允許溢裝上限為固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)際余額的3%，且不論是否仍有余額，海關(guān)將在簽注后留存正本存檔。第二十三條固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證上載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，注銷原

20、證，并公告注銷的證書編號(hào)。第二十四條進(jìn)口固體廢物審批管理所需費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)手續(xù)第二十五條進(jìn)口固體廢物的承運(yùn)人在受理承運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求貨運(yùn)委托人提供下列證明材料：（一）固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；（二）進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書；（三）進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書；（四）進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。第二十六條對(duì)進(jìn)口固體廢物，由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門指定的裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。進(jìn)口的固體廢物運(yùn)抵固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證列明的口岸后，國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證報(bào)檢驗(yàn)

21、檢疫聯(lián)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書以及其他必要單證，向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，對(duì)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的，出具入境貨物通關(guān)單，并備注“經(jīng)初步檢驗(yàn)檢疫，未發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的物質(zhì)”；對(duì)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的，出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書，并及時(shí)通知口岸海關(guān)和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門?？诎端诘厥?、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到進(jìn)口固體廢物檢驗(yàn)檢疫不合格的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果不服

22、的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)工作的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗(yàn)工作的實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門共同實(shí)施復(fù)驗(yàn)工作。第二十七條除另有規(guī)定外，對(duì)限制進(jìn)口類或者自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)持固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單等有關(guān)單證向海關(guān)辦理進(jìn)口驗(yàn)放手續(xù)。第二十八條進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。海關(guān)懷疑進(jìn)口貨物的收貨人申報(bào)的進(jìn)口貨物為固體廢物的，可以要求收貨人送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn)，必要時(shí)，海關(guān)可以直接

23、送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)結(jié)果處理?？诎稒z驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)結(jié)果，并注明是否屬于固體廢物。海關(guān)或者收貨人對(duì)口岸所在地檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門指定專門鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口的貨物、物品是否屬于固體廢物和固體廢物類別進(jìn)行鑒別。固體廢物鑒別導(dǎo)則及有關(guān)鑒別程序和辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。檢驗(yàn)或者鑒別期間，海關(guān)不接受企業(yè)擔(dān)保放行的申請(qǐng)。對(duì)貨物在檢驗(yàn)或者鑒別期間產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用以及損失，由進(jìn)口貨物的收貨人自行承擔(dān)。本條所涉進(jìn)口固體廢物的鑒別，應(yīng)當(dāng)以固體廢物鑒別導(dǎo)則

24、為依據(jù)。第二十九條將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口固體廢物的，以及檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口固體廢物，由口岸海關(guān)依法責(zé)令進(jìn)口者或者承運(yùn)人在規(guī)定的期限內(nèi)將有關(guān)固體廢物原狀退運(yùn)至原出口國(guó)，進(jìn)口者或者承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用，并不免除其辦理海關(guān)手續(xù)的義務(wù)，進(jìn)口者或者承運(yùn)人不得放棄有關(guān)固體廢物。收貨人無法確認(rèn)的進(jìn)境固體廢物，由承運(yùn)人向海關(guān)提出退運(yùn)申請(qǐng)或者可以由海關(guān)依法責(zé)令承運(yùn)人退運(yùn)。承運(yùn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用，并不免除其辦理海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。第三十條對(duì)當(dāng)事人拒不退運(yùn)或者超過3個(gè)月不退運(yùn)出境的固體廢物，口岸海關(guān)會(huì)同口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸所在地環(huán)境保護(hù)行政主管

25、部門對(duì)進(jìn)口者或者承運(yùn)人采取強(qiáng)制措施予以退運(yùn)。第三十一條對(duì)確屬無法退運(yùn)出境或者海關(guān)決定不予退運(yùn)的固體廢物，經(jīng)進(jìn)口者向口岸海關(guān)申請(qǐng)（進(jìn)口者不明時(shí)由承運(yùn)人或者負(fù)有連帶責(zé)任的第三人申請(qǐng)），參考就近原則，由海關(guān)以拍賣或者委托方式移交省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的具有無害化利用或者處置能力的單位進(jìn)行綜合利用或者無害化處置，相關(guān)滯港費(fèi)用和處置費(fèi)用由進(jìn)口者承擔(dān)，進(jìn)口者不明的由承運(yùn)人承擔(dān)。對(duì)委托綜合利用或者無害化處置扣除處理費(fèi)用后產(chǎn)生的收益，應(yīng)當(dāng)由具有無害化利用或者處置能力的單位交由海關(guān)上繳國(guó)庫。各級(jí)海關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拍賣國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物。具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門

26、另行制定。第三十二條海關(guān)應(yīng)當(dāng)將退運(yùn)等后續(xù)處理情況通報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門?？诎端诘厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)單位做出處理。第五章監(jiān)督管理第三十三條進(jìn)口的固體廢物必須全部由固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證載明的利用企業(yè)作為原料利用。第三十四條進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)以環(huán)境無害化方式對(duì)進(jìn)口的固體廢物進(jìn)行加工利用。由海關(guān)以拍賣或者委托方式移交處理的進(jìn)口固體廢物的利用或者處置單位，必須對(duì)所

27、承擔(dān)的進(jìn)口固體廢物全部進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。第三十五條進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載每批進(jìn)口固體廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、去向，接收、拆解、利用、貯存的時(shí)間，運(yùn)輸者的名稱和聯(lián)系方式，進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物種類、重量或者數(shù)量、去向等情況。經(jīng)營(yíng)記錄簿及相關(guān)單據(jù)、影像資料等原始憑證應(yīng)當(dāng)至少保存5年。進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物排放進(jìn)行日常定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少保存5年。進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，定期向所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境監(jiān)測(cè)情況。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主

28、管部門匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。固體廢物的進(jìn)口者、代理商、承運(yùn)人等其他經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)記錄所代理的進(jìn)口固體廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、去向等情況，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。記錄資料及相關(guān)單據(jù)、影像資料等原始憑證應(yīng)當(dāng)至少保存3年。第三十六條省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)知國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門：（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證或者轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證；（二）超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過總量控制指標(biāo)排放污染物；（三）對(duì)進(jìn)口固體

29、廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無害化利用或者處置；（四）未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄存檔，作為審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證的依據(jù)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)與進(jìn)口固體廢物有關(guān)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的材料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)

30、出示證件。第六章海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所的特別規(guī)定第三十七條固體廢物從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，并申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫。固體廢物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)口到境內(nèi)區(qū)外或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無需辦理固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。第三十八條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進(jìn)口固體廢物。第三十九條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的殘次品、廢品、邊角料、受災(zāi)貨物等，如屬于限制進(jìn)口或者自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物，其在境內(nèi)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所之間進(jìn)出，或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所之間進(jìn)出，免于提交固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。出入境

31、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不實(shí)施檢驗(yàn)。第四十條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的殘次品、廢品、邊角料、受災(zāi)貨物等，如屬于禁止進(jìn)口的固體廢物，需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)生單位或者收集單位向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交如下申請(qǐng)材料：（一）轉(zhuǎn)移固體廢物出區(qū)申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)單位和接收單位簽訂的合同；（三）接收單位的經(jīng)年檢合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（四）擬轉(zhuǎn)移的區(qū)內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生過程及工藝、成分分析報(bào)告、物理化學(xué)性質(zhì)登記表；（五）接收單位利用或者處置廢物方式的說明，包括廢物利用或者處置設(shè)施的地點(diǎn)、類型、處理能力及利用或者處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水

32、、廢渣的處理方法等的介紹資料；（六）證明接收單位能對(duì)區(qū)內(nèi)固體廢物以環(huán)境無害化方式進(jìn)行利用或者處置的材料；出區(qū)廢物是危險(xiǎn)廢物的，須提供接收單位所持的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，并加蓋接收單位章。第四十一條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理出區(qū)申請(qǐng)后，作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予出區(qū)的決定，批準(zhǔn)文件有效期1年。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)單，并對(duì)固體廢物免于實(shí)施檢驗(yàn)。海關(guān)憑海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所行政管理部門和所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第四十二條海關(guān)特殊

33、監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物，出區(qū)跨省轉(zhuǎn)移、貯存、處置的，須按照中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第二十三條的規(guī)定向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物或者廢棄電器電子產(chǎn)品的，出區(qū)時(shí)須依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理或者廢棄電器電子產(chǎn)品管理的有關(guān)制度。第七章罰則第四十三條違反本辦法規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口限制進(jìn)口的固體廢物，或者以原料利用為名進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的，由海關(guān)依據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。違反本辦法規(guī)定，以進(jìn)口固體廢物名義經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)依據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第七十九條的規(guī)定追究法律責(zé)任，并可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。違反本辦法規(guī)定，走私進(jìn)口固體廢物的，由海關(guān)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任