破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

1、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案第一章 一般規(guī)定第一條 根據(jù)破壞性地震應(yīng)急條例 （國務(wù)院令第 172 號）、國家破壞性地震應(yīng)急預(yù) 案（國辦發(fā) 1996 54 號）、中華人民共和國防震減災(zāi)法 （中華人民共和國主席令第九 十九號），結(jié)合集團(tuán)公司的實際情況， 特編制中國石化集團(tuán)公司 “破壞性地震應(yīng)急預(yù)案” （以 下簡稱“預(yù)案” ）。第二條 根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門職責(zé)， 履行各自的應(yīng)急工作職能， 使應(yīng)急工作快速啟 動，高效有序， 最大限度地減少地震及其次生災(zāi)害造成的損失。同時， 利用集團(tuán)公司現(xiàn)有條 件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。第三條 應(yīng)急工作原則1 、組織原則 集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”

2、是“國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”的組成部分，應(yīng)服從 國家主管部門或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)接受地方政府的 具體指揮。堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。2 、協(xié)調(diào)原則應(yīng)急工作既要與集團(tuán)公司日常行政管理、 生產(chǎn)管理、 安全管理、工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管 理和抗震減災(zāi)管理協(xié)調(diào)一致， 又要在應(yīng)急工作實施過程中具有權(quán)威性； 既要在應(yīng)急工作時全 面調(diào)動集團(tuán)公司內(nèi)部各職能部門的力量，分級、分部門負(fù)責(zé)，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。3 、重視次生災(zāi)害 由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點，決定了地 震的次生災(zāi)害將比較嚴(yán)重， 甚至其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大

3、于地震本身造成的災(zāi)害。 應(yīng)急工作充分考慮了 這些特點。4 、預(yù)案適用范圍 本預(yù)案適用于集團(tuán)公司本部和所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時的應(yīng)急工作。 本預(yù)案涉 及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門， 并視震情由集團(tuán)公司確定參與應(yīng)急支援的有關(guān)單位、 動員規(guī)模、 接 受支援的地震災(zāi)區(qū)。5 、破壞性地震的等級劃分（ 1） 一般破壞性地震一般破壞性地震是指造成人員死亡10 至 200（含 200）人和經(jīng)濟(jì)損失超過 100 萬元以上的地震。（ 2） 嚴(yán)重破壞性地震嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡 200至 1000 人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%- 5%勺地震。集團(tuán)公司所屬單位處在 100萬人

4、口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于 6.5 級、小于 7.0 級的 地震；或在 50- 100 萬人口勺城市或地區(qū)發(fā)生 7.0 級以上勺地震， 也可視為嚴(yán)重破壞性地震。（ 3） 造成特大損失勺嚴(yán)重破壞性地震造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過 1000 人，直接經(jīng)濟(jì)損失超 過該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。集團(tuán)公司所屬單位處在 100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于 7.0 級以上的地震； 也 可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。低于一般破壞性地震指標(biāo)的地震按日常管理程序處置。6 、預(yù)案的啟動條件根據(jù)集團(tuán)公司的實際情況，應(yīng)急工作分為兩個層次。第一層次， 集團(tuán)公司

5、所屬單位所在地區(qū)在發(fā)生一般破壞性地震時，由集團(tuán)公司安全環(huán)保局及下設(shè)的抗震辦公室和煉化部總調(diào)度室、 油田部總調(diào)度室、 銷售部安全處等單位， 在集團(tuán) 公司主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下， 按業(yè)務(wù)管理范圍， 按本預(yù)案組織實施應(yīng)急工作。 集團(tuán)公司所屬單位 在集團(tuán)公司的指揮下，實施本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。第二層次， 集團(tuán)公司所屬單位所在地區(qū)在發(fā)生嚴(yán)重和造成特大損失的破壞性地震時，省（自治區(qū)、 直轄市） 人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，集團(tuán)公司成立“抗震救災(zāi)應(yīng)急指 揮部”（以下簡稱：應(yīng)急指揮部） ，本預(yù)案開始啟動，并按本預(yù)案組織實施應(yīng)急工作。當(dāng)集團(tuán)公司所屬單位所在地區(qū)受其它地區(qū)破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損

6、失 時，比照上述劃分標(biāo)準(zhǔn)啟動本預(yù)案。第二章 應(yīng)急指揮部的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工第四條 人員組成 集團(tuán)公司安全監(jiān)督委員會組成單位及成員、 集團(tuán)公司百川公司和信息中心的負(fù)責(zé)人， 在 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，即轉(zhuǎn)為集團(tuán)公司“應(yīng)急指揮部” 。其主任委員、副 主任委員，分別為應(yīng)急指揮部的指揮長、副指揮長。 （具體組成單位及人員見附件 1）。指揮 部下設(shè)辦公室，由辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、銷售部的指揮部成員組成。地點 設(shè)在集團(tuán)公司煉化部總調(diào)度室（有關(guān)人員見附件3）。第五條 應(yīng)急指揮部的職責(zé)范圍1 、主要負(fù)責(zé)人參加國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部會議。執(zhí)行有關(guān)指示，服從統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)。根據(jù)要求部署

7、集團(tuán)公司抗震救災(zāi)工作。2 、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司涉及的國家破壞性地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)行動。3 、實施應(yīng)急工作指揮，調(diào)度集團(tuán)公司系統(tǒng)搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、消防保衛(wèi)、物資救援 等各方力量和接受援助的單位。4 、負(fù)責(zé)震情及震后災(zāi)情的上報下達(dá)工作。5 、負(fù)責(zé)派出工作組赴受災(zāi)單位，協(xié)助其抗震救災(zāi)工作。6 、負(fù)責(zé)國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。第六條 指揮部的內(nèi)部分工指揮部組成單位的成員， 在集團(tuán)公司預(yù)案啟動后， 均負(fù)有保證指揮部指令暢通、 貫徹高 效的責(zé)任。1 、應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)（ 1）負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部成員單位及人員兩小時內(nèi)到應(yīng)急指揮部辦公室報到。未在京 應(yīng)急指揮部人員，由所在單位按職務(wù)高低

8、遞補。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團(tuán)公司各部門的應(yīng)急工作。2 、辦公廳的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)保持與國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系，保證集團(tuán)公司指揮部的正、 副指揮長及時參加其會議。（2）接受集團(tuán)公司系統(tǒng)外其它部門和單位抗震救災(zāi)物品支援的請求，并安排相應(yīng)的應(yīng) 急工作。（3）必要時請求國家有關(guān)部門的支援。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的保衛(wèi)工作。（ 5）負(fù)責(zé)對受災(zāi)單位的慰問等事宜。4 、煉化部的職責(zé) 負(fù)責(zé)除油田企業(yè)、 銷售企業(yè)以外的集團(tuán)公司所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震后抗震救災(zāi) 有關(guān)工作。（1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地震災(zāi)區(qū)單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時收集震災(zāi)信息。接受受災(zāi)單 位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報；同時將指揮

9、部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。（ 2）負(fù)責(zé)組織調(diào)集專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險工作組，參加現(xiàn)場搶險工作。（3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)單位做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。4 、油田部的職責(zé) 負(fù)責(zé)油田企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災(zāi)有關(guān)工作。（1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地震災(zāi)區(qū)所轄單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時收集震災(zāi)信息。接受受 災(zāi)單位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報；同時將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。（ 2）負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險工作組，參加現(xiàn)場搶險工作。 （3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)單位做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。5 、銷售部的職責(zé) 負(fù)責(zé)銷售企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災(zāi)有關(guān)工作。 （1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司

10、與地震災(zāi)區(qū)所轄單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時收集震災(zāi)信息。接受受 災(zāi)單位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報；同時將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。（ 2）負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險工作組，參加現(xiàn)場搶險工作。（3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)單位做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。6 、工程部的職責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)動施工企業(yè)的施工機(jī)具及施工力量， 組織設(shè)計院專業(yè)人員趕赴受災(zāi)單位， 參加現(xiàn) 場搶險及恢復(fù)生產(chǎn)工作。7 、物資裝備公司的職責(zé)籌措并組織向受災(zāi)單位調(diào)運各類救災(zāi)物資、 搶險工具、 通迅器材、 急救醫(yī)療藥械和為恢 復(fù)生產(chǎn)所需的設(shè)備、材料、配件。8 、財務(wù)部的職責(zé) 經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)安保基金和救災(zāi)資金的應(yīng)急撥款工作。9 、國際事業(yè)公司

11、的職責(zé)（ 1）負(fù)責(zé)受災(zāi)單位恢復(fù)生產(chǎn)急需進(jìn)口設(shè)備、儀表及各類物質(zhì)、材料等工作的對外聯(lián)絡(luò) 和緊急進(jìn)口等事宜。（ 2）協(xié)助受災(zāi)單位組織安全撤離在該單位參與技術(shù)及商務(wù)工作的外商等工作。10 、信息中心的職責(zé)負(fù)責(zé)建立指揮部與受災(zāi)單位的 24 小時熱線聯(lián)系。注意在受災(zāi)單位喪失通信能力時，及 時與相鄰最近地區(qū)的集團(tuán)公司所屬企、事業(yè)單位取得聯(lián)系。11 、石化報社的職責(zé) 負(fù)責(zé)對地震災(zāi)情、避震知識、震后防疫和集團(tuán)公司搶險救災(zāi)工作的宣傳、報導(dǎo)工作。宣 傳口徑按國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的要求執(zhí)行。12 、百川公司的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)提供集團(tuán)公司搶險救災(zāi)工作組赴受災(zāi)單位的交通保障。（2）負(fù)責(zé)提供指揮部的專用車輛。（3）

12、 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)受災(zāi)人員的醫(yī)療救護(hù)、辦公設(shè)施安排，臨時住房安排等項工作。13 、安全環(huán)保局的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)保持與建設(shè)部抗震辦公室、中國地震局有關(guān)部門的聯(lián)系。了解地震震級、發(fā)震時間、震中位置及余震情況（有關(guān)人員見附件二）。（2）負(fù)責(zé)組織調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量。（3）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司消防力量的調(diào)動。（4）負(fù)責(zé)組織抗震專家赴災(zāi)區(qū)協(xié)助震后災(zāi)害評估工作。（5）負(fù)責(zé)安保基金應(yīng)急撥款及受災(zāi)單位的保險理賠。第三章應(yīng)急工作的準(zhǔn)備第七條抗震設(shè)防及加固集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按國家及集團(tuán)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好震前抗震設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及設(shè)備達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及破壞性地震發(fā)生時“小震（低于抗震設(shè)防烈度

13、的）不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防 烈度的）不倒”。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，有關(guān)單位 還應(yīng)采取應(yīng)急加固，人員疏散等措施。第八條 應(yīng)急（自防自救）方案集團(tuán)公司頒發(fā)的石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對策是集團(tuán)公司系統(tǒng)應(yīng)急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災(zāi)害加劇、損失擴(kuò)大的重要措施。各單位應(yīng)按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，以備應(yīng)急工作需要。第九條抗震防災(zāi)演習(xí)在制定抗震防災(zāi)預(yù)案等規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期開展關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位的抗震防災(zāi)演習(xí)，提高干部、職工在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變能力和抗震防災(zāi)意識。第十條緊急支援方案集團(tuán)公司煉化部、油田部、 銷

14、售部應(yīng)按日常工作制度，掌握生產(chǎn)企業(yè)、 直屬油庫油品庫 存情況。以便震時遵照國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指令，或其它部門、地區(qū)的支援請求，提供各類油品的支援保障。第四章應(yīng)急反應(yīng)和行動第十一條第一階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動1 、震情的收集與速報集團(tuán)公司所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震，或接到所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的破壞性地震臨震預(yù)報后，所涉及的單位應(yīng)立即通過各種渠道，報告集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、 總值班室和煉化部總調(diào)度室。2 、預(yù)案的啟動程序在接到有關(guān)破壞性地震信息后， 有關(guān)人員應(yīng)立即報告集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理、 總經(jīng)理， 經(jīng)同 意后，啟動應(yīng)急預(yù)案。3 、通信聯(lián)絡(luò)的保障信息中心接到通知后， 應(yīng)立即著手溝

15、通集團(tuán)公司與國務(wù)院、 國家建設(shè)部、 中國地震局的 通信聯(lián)系； 應(yīng)急溝通與受災(zāi)單位的衛(wèi)星通信、 調(diào)度通信線路， 保證暢通。必要時為應(yīng)急指揮 部提供移動通信電話。4 、交通工具的保障百川公司接到通知后， 應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛， 保證用車。 并根據(jù)需要隨時增 加交通車輛。5 、震情的信息傳遞安全環(huán)保局負(fù)責(zé)向國務(wù)院有關(guān)部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中 位置、震情趨勢等情況。煉化部、油田部、銷售部負(fù)責(zé)收集震災(zāi)初步信息，包括：人員傷亡情況、裝置被破壞情 況、建（構(gòu)）筑物倒塌情況、次生災(zāi)害情況、震災(zāi)損失的初步估計等，并及時報告應(yīng)急指揮 部。6 、應(yīng)急工作的協(xié)調(diào) 指揮部召集會議，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查

16、各成員單位的救災(zāi)工作，及時通報情況。第十二條 第二階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動1 、搶險隊伍的組織 工程（指企業(yè)生產(chǎn)裝置、生活設(shè)施等）搶險救災(zāi)主要依靠受災(zāi)企業(yè)組織自救。 當(dāng)需要支 援時，指揮部按受災(zāi)企業(yè)請求，組織相應(yīng)人員對口支援并在指定時間內(nèi)動身赴地震災(zāi)區(qū)。搶險救災(zāi)工作組由指揮部負(fù)責(zé)組織， 人員由集團(tuán)公司辦公廳、 安全環(huán)保局、煉化部、油 田部、物裝公司、 工程部和銷售部等單位的人員組成。 在 24h 內(nèi)動身赴地震災(zāi)區(qū)。 根據(jù)需要， 再組織專業(yè)技術(shù)人員赴受災(zāi)企業(yè)參加搶險救災(zāi)。2 、救災(zāi)物資的組織 救災(zāi)物資包括：大型吊車、照明車等搶險機(jī)具；帳篷、炊事用具、應(yīng)急燈、衣被等生活 用具；對講機(jī)、喊話器、無線通信

17、等器材和醫(yī)療救護(hù)器具、藥品等。由辦公廳、物資裝備公 司負(fù)責(zé)組織籌集，在指定時間內(nèi)起運。3 、消防力量的區(qū)域聯(lián)防 根據(jù)需要由安全環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量支援受災(zāi)單位的滅火消防工作。4 、醫(yī)療救護(hù)的組織 根據(jù)集團(tuán)公司所屬單位的醫(yī)療力量， 通過集團(tuán)公司安全環(huán)保局通知有關(guān)單位， 落實參加 受災(zāi)單位醫(yī)療救護(hù)工作的人員，進(jìn)入災(zāi)區(qū)，協(xié)助受災(zāi)企業(yè)開展現(xiàn)場急救、傷員護(hù)送工作。5 、地震次生災(zāi)害的應(yīng)急對策 由于石化行業(yè)的生產(chǎn)特點， 決定了地震次生災(zāi)害的影響和可能造成的損失， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地 震本身造成的影響和損失。因此必需給予應(yīng)有的重視。為有效地減輕地震次生災(zāi)害造成的災(zāi)情加劇、 損失擴(kuò)大， 指揮部應(yīng)以 “石油化工企業(yè)抗 震防災(zāi)對策”為原則依據(jù)，指揮對地震次生災(zāi)害的預(yù)防和搶險救災(zāi)。6 、其它震后兩天內(nèi)， 視情況由集團(tuán)公司發(fā)慰問電。 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊， 派出慰問團(tuán)、 工作組等。第五章 附 則1 、集團(tuán)公司各所屬單位應(yīng)參照集團(tuán)公司破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定、修定